Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Перечисленные аппараты центрального управления объединяются РВС СССР, которому они и подчинены непосредственно.

Принцип четкого разграничения функций был проведен и при реорганизации отдельных управлений и отделов, входящих в основные аппараты центрального управления, причем путем устранения параллелизма и сжатия штатов удалось достигнуть общего сокращения центрального аппарата на 1 300 чел. (32%). Однако такое сокращение не только не ослабило аппарат, но и дало возможность иметь значительно более квалифицированный, соответствующий цели и задачам Красной Армии состав сотрудников.

2. В основу реорганизации окружного аппарата положен тот же основной принцип разграничения по функциональному признаку, что и для центрального, с объединением всех вопросов всесторонней военной подготовки обороны округа в штабе округа, административного руководства текущей деятельностью и жизнью в управлении военного округа, снабжения всеми видами довольствия (кроме специального для воздушных сил) у начальника снабжения округа, при наличности самостоятельных: политического управления, управления военных воздушных сил и инспекций округа.

Весь окружной аппарат возглавляется РВС или командующим войсками округа, в свою очередь непосредственно подчиненного РВС СССР.

Одновременно с перестройкой по функциональному признаку проводится и сжатие аппарата на тех же, как и в центральном, основаниях, причем экономия должна выразиться в числе 1 293 ч[ел.] (26%).

3. В основу реорганизации местного военного управления, кроме указанного выше основного принципа разграничения по функциональному признаку, положена также необходимость дальнейшего развития построения армии на территориальных основаниях, при совмещении строевых и местных военных функций в одном войсковом аппарате. Таким аппаратом намечается управление стрелкового корпуса или стрелковой дивизии (не входящей в состав корпуса) мирного времени, совмещающее в себе одновременно управление соответствующего территориального округа. В связи с этим само управление корпуса или дивизии по функциональному признаку разбивается на две самостоятельных: а) войсковой штаб и б) территориальное управление корпуса или дивизии. Так как территория корпусного или дивизионного округа объемлет одну или несколько губерний, территориальное управление должно заменить собою соответствующие губвоенкоматы, опираясь всецело на работу уездвоенкоматов. При такой системе, кроме сокращения местного аппарата примерно на 20%, достигнется полное единение в работе войсковых и местных военных органов в отношении проведения территориальной системы комплектования в мирное и военное время, а равно расширение и углубление работы по переходу армии на милиционное положение. Там, где по условиям обстановки переход на милиционное положение в настоящее время по экономическим или политическим соображениям еще нецелесообразен, система местного и войскового управления должна остаться в ее настоящем виде.

4. Указанные выше основы реорганизации центрального, окружного и местного военных аппаратов, при четком проведении разграничения функций, должны дать стройную систему органов военного управления, значительно сокращенную по сравнении с существующей, работоспособную, представляющую возможность широкой децентрализации и планомерной спокойной работы по организации Красной Армии, а также и более планомерного развертывания ее на случай военного столкновения.

Реорганизация сопровождалась тщательной чисткой личного состава центральных и местных управлений и привлечением работников с мест. После чистки число коммунистов с 19% доведено до 30. Старые спецы, до сего времени не усвоившие психологию Красной Армии, убраны. В основу дальнейшего подбора работников положено привлечение красных генштабистов и краскомов*.

Начальник и военком Организационного управления Венцов

РГВА. Ф. 33987. Оп. 2. Д. 237. Л. 212-213. Подлинник.

№26 Доклад начальника ВВС РККА А.П. Розенгодьца в РВС СССР о сокращении воздухоплавательных частей и их мобготовности

№ 10542/сс/3128**

25 апреля 1924 г.

Сов. секретно

Заместителю председателя РВС СССР

* На документе имеется правка синим карандашом (автор не установлен). Последний абзац также вписан синим карандашом. Подпись автора с датировкой доклада проставлены красным карандашом.

** На документе имеются резолюции и пометы М.В. Фрунзе, М.Н. Тухачевского, С.И. Венцова и других о прочтении.

Существующая организация воздухоплавательных частей не соответствует наличным ресурсам страны как в отношении химических материалов, необходимых для воздухоплавания, так и отпускаемых на воздухоплавательные нужды средств[64].

Необходимо пойти на некоторое сокращение наличного числа воздухчастей с тем, однако, чтобы была в достаточной мере обеспечена возможность быстрого разворачивания их при надобности до минимальной потребности первых месяцев войны.

Считаю достаточным иметь на первый период военных действий 24 воздухоплавательных отряда для обслуживания, главным образом, тяжелой артиллерии. Поэтому, учитывая возможность относительно быстрого сформирования 8 отрядов средствами главного воздухсклада, полагаю ограничиться на данное время содержанием лишь 8 отрядов, каковые при мобилизации сформируют еще 8 отрядов 2 очереди.

Таким образом, быстрое разворачивание воздухчастей при объявлении войны до общего числа в 24 единицы при наличии в мирное время 8 воздухотрядов будет обеспечено.

При разрешении вопроса о числе содержащихся в мирное время воздухчастей необходимо учесть также учебные нужды в воздухсредствах со стороны других родов войск и, главным образом, артиллерии. От полного обслуживания таковых, конечно, придется отказаться. Все же проектируемое число воздухотрядов – 8, по согласовании вопроса с местными управлениями Воздушного флота, оказывается достаточными для обслуживания важнейших артполигонов и артиллерии главных крепостей и укрепрайонов.

В связи с высказанными положениями из существующих 11 воздухотрядов представляется необходимым расформировать три, для чего и намечены 2, 9 и 10 отряды как самые слабосильные и наименее необходимые для нужд артиллерии.

Столь же неудовлетворительна и современная организация ремонтно-снабженческих органов. Опыт показал полную необходимость снабженческие (складские) функции отделить от ремонтных. Поэтому представляется своевременным существующие постоянные воздухбазы № 1 и 2 расформировать, создав одновременно складские воздухоплавательные отделы при соответствующих авиаскладах и отнеся ремонт воздухимущества на авиационные реморганы с некоторым расширением штата последних.

Существующий ныне по особому штату броневоздухотряд более целесообразно содержать по типовому штату артвоздухотрядов, имея в виду, что задачи броневоздухотряда и артвоздухотряда по существу одинаковы. Но название «броневоздухотряда» желательно сохранить, ибо он уже приобрел значительный опыт и навыки в совместной с бронечастями работе.

Проведение изложенных выше мероприятий позволит, с одной стороны, привести организацию воздухчастей в полное соответствие с наличными ресурсами страны и, с другой, освободит некоторое количество пайков и денежных средств, каковые и будут использованы на удовлетворение насущнейших нужд авиации. Проект такого использования будет представлен незамедлительно.

Прилагая при сем проект соответствующего приказа РВС СССР, испрашиваю утверждения высказанных соображений и подписания проекта.

Приложение: Проект приказа РВС СССР и проект штата типового воздухоплавательного складского отдела РККВФ*.

Начальник Военных воздушных сил СССР А. Розенгодьц

Начальник штаба Строев

РГВА. Ф. 7. Оп. 6. Д. 1373. Л. 4-5. Подлинник.

№27 Инструкция о порядке разработки и представления в высшие законодательные органы СССР документов НКВМ и порядке проведения распоряжений по НКВМ, требующих объявления в приказах РВС СССР и циркулярах НКВМ

7 мая 1924 г.**

О порядке внесения в высшие законодательные Установления Союза вопросов, требующих санкции этих Установлений. О порядке проведения распоряжений по Наркомвоенмору, требующих объявления в приказах РВС СССР и циркулярах Наркомвоенмора***

Порядок разработки и проведения мероприятий Наркомвоемора, требующих санкции СТО и СНК СССР (или ЭКОСО и СНК РСФСР)

1. Разработка означенных вопросов возлагается на те управления (отделы) Наркомвоенмора, к кругу специального ведения коих возбуждаемый вопрос относится.