Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Дальше вопрос о снабжении. Мы отпускали на армию примерно столько, сколько нужно было на сто процентов ее состава; если бы то, что отпускалось, было кондиционно. Мы отпустили на сто процентов в армию шинелей, по две пары обуви и соответственное количество основных предметов, но это не было кондиционное имущество. Я совершенно согласен, что текучесть, передвижка красноармейцев играет огромную роль в снабжении. Но здесь основной момент заключается в том, что у нас недостаточно налажено хозяйство в частях. Если бы красноармеец имел постоянно красноармейскую книжку, если бы там постоянно производилась запись того, что красноармейцам выдают, если бы с него при переходе из одной части в другую строго требовали бы отчета, то у нас не было бы того расхода обмундирования, какой получается при текучести. Это относится к целому ряду моментов, которые мы не успели наладить, и если бы все это было налажено, то передвижки не сказывались бы на уносе обмундирования.

Но здесь, товарищи, есть еще и другой момент, на который я просил бы обратить особое внимание. Я просил бы, чтобы Центральный Комитет вспомнил о том, как проходит наша смета. Известно ли ЦК о том, что мы с августа месяца изо дня в день занимаемся сметами, что у нас были десятки заседаний и девять десятых своего времени мы – почти все ответственные работники Военного ведомства – тратим на эту смету. Я несколько раз просил Наркомфин закончить, сговориться, мы поубавим, а он надбавит в своей цифре, – и кончить вопрос. Но ничего из этого не вышло. И вот до сих пор прошло уже четыре месяца бюджетного года, а у нас смета не утверждена. Тов. Оськин, свежий человек в снабжении, пишет, что за четыре месяца своей работы он должен был несколько раз менять план снабжения. Как же можно говорить о планомерности хозяйства, как указывал здесь тов. Гусев, если план снабжения в течение четырех месяцев меняется несколько раз? То же самое относительно порядка отпуска кредитов. Сколько раз мы поднимали вопрос, просили о том, чтобы кредит отпускался не ежемесячно, по одной двенадцатой, а сезонно? Мы доказывали, что если бы деньги, полученные нами на обмундирование, были получены в срок, то мы на эти деньги купили бы гораздо больше обмундирования, чем при том порядке, когда каждый месяц мы получаем только двенадцатую часть годовой сметы. Мы и меньше заготовляли, и несвоевременно в войска доставляли.

Вопрос о достаточности сметы. Тов. Гусев указывал здесь, что имеется диспропорция, что шинели даем, а одеял не даем и т.д. Мы неоднократно ставили вопрос об одеялах и отпуск средств на одеяла нам постоянно урезывали. Когда наша смета рассматривалась в Госплане, в Совнаркоме, разве мы не приводили тот довод, что при недостаточном отпуске одеял быстрее изнашиваются шинели? И вот в этой новой смете, которую вы сегодня рассматриваете, там тоже количество одеял урезано. Если сейчас в частях имеется некоторое количество одеял, то в значительной степени мы этим обязаны шефским деньгам.

В отношении артиллерийских складов, сколько раз я поднимал вопрос, вплоть до Политбюро, что со складами у нас беда, что мы взлетим с ними в воздух. Мы неоднократно ставили этот вопрос и в Госплане, получили его поддержку, но не получили денег, и я не знаю, почему, на основании каких данных тов. Гусев здесь ставит вопрос так, что в ГПУ было решено принять чрезвычайные меры, а Склянский был против. Я не был против и не мог быть против чрезвычайных мер. У нас было несколько авторитетных комиссий: комиссия Главкома, тов. Уншлихт был привлечен к этому делу, наконец, Комиссия Обороны создала комиссию Гусева. Чего добилась комиссия тов. Гусева? Последние сведения, несколько шутливого характера, которые я получил, это то, что представитель Наркомфина тов. Вайнштейн, услыхав, что нужно 12 млн., перестал ходить в комиссию и комиссия не существует. Насколько помнится, мы от 90 складов, которые имели, переходим к 23. В довоенное время у нас в стране было, кажется, только до 10. Но у нас нет денег, чтобы полностью осуществить складскую программу.

Относительно засилья старых спецов. Я просил бы, чтобы были оглашены фамилии тех спецов, которые стоят во главе наших аппаратов. Говорю по памяти. В аппарате снабжения: главный начальник снабжений у нас коммунист Оськин, в Главвоздухфлоте – коммунист тов. Розенгольц, начальник Инж. управления – коммунист тов. Коросташевский, начальник Управления связи – коммунист тов. Халепский, начальник Главного военного хозяйственного управления – коммунист Дмитриев, начальник Финансового управления – коммунист Лукин. Из всех снабженческих управлений у нас только во главе одного стоит не коммунист – Шейдеман, старый спец, но, кажется, на него нет нареканий и никто против него не возражал. В отношении Штаба, во главе крупнейшего отдела, мобилизационного, стоит коммунист Шпекторов. Я предлагал вместо второго помощника начальника Штаба Гарфа назначить Уборевича, совещался по этому поводу с тов. Ворошиловым и не встретил сочувствия. В отношении Командного управления – начальник Шахтахтинский назначен временно. Там раньше стоял коммунист, ушел, затем был назначен коммунист Пауфлер, но так как там сугубо канцелярская работа, коммунисты туда идут не особенно охотно. Высший командный состав армии аттестуется через Высшую Аттестационную Комиссию, в которую входят тов. Уншлихт, начальник ПУРа, представитель ЦК под флагом ЦИК, представитель ГПУ, некоторые командующие округами и вообще всякий командующий войсками округа, когда аттестуется командный состав его округа. Комиссия работает под председательством Главкома, но в большинстве своем состоит из членов партии.

Относительно демобилизации генштабистов. Комиссия по чистке Академии Генштаба была под председательством тт. Бубнова и Куйбышева, и назначена была ЦК. А относительно того, что мы массами демобилизуем красных генштабистов, я утверждаю, что это заявление неверно. Вопрос о демобилизации окончивших Академию может пройти только через вышеуказанную аттестационную комиссию, где большинство членов партии. Вопрос относительно того, что у нас окончило 87 тысяч краскомов, а осталось 25 тысяч (я оперирую цифрами тов. Гусева), это совершенно правильно. Но отчего это происходит? Когда мы входили в разные учреждения, в том числе и в ЦК, и заявляли о том, что у нас в армии положение в смысле заработка невыносимо, то мы приводили доводы, что красные командиры-рабочие получают на заводе гораздо больше, чем в армии и, естественно, из армии бегут, пытаясь всяческими правдами и неправдами демобилизоваться. Это будет продолжаться до тех пор, пока краскомы не будут обеспечены достаточным заработком.

Относительно кастового начала в армии. Это есть. Притом, как это ни странно, это проявляется и у многих товарищей командиров, членов партии. В связи с этим имеются приказы Реввоенсовета. В частности, на Высших академических курсах, примерно год тому назад, было такое настроение при прошлом составе курсантов. И когда я бывал на этих курсах, то я всегда об этом говорил. Как я уже сказал, в связи с этим был издан ряд приказов по армии.

По поводу краскомов. Сколько давалось приказов, чтобы к краскомам относиться самым внимательным образом. Много раз об этом говорилось, приказывалось и чуть ли не отдавались под суд спецы, плохо относящиеся к краскомам.

По поводу того, что у нас в Реввоенсовете нет коллегиальности. Я категорически утверждаю, что у нас нет более или менее крупных вопросов, которые решались бы без Реввоенсовета. При этом наиболее основные вопросы решаются совместно с командующими войсками округов, в том числе и с теми военными цекистами, которые входят в нынешнюю военную комиссию ЦК. Если мы разрешали некоторые вопросы не на заседании, то все серьезные основные вопросы предварительно попадали и к тов. Уншлихту и к начальнику ПУРа. Против того, чтобы были регулярные заседания Реввоенсовета я не возражаю. Об этом мы договорились с тов. Фрунзе, Ворошиловым, Уншлихтом.

В связи с другими конкретными мероприятиями, которые предлагаются тов. Гусевым, которые я сумел здесь уловить в течение пятиминутного просмотра материала, то с такими вещами, как призыв 1902 года я вполне согласен. Это уже решено. Борьба с командировками производится. Это я сумел уловить. По поводу остальных вопросов мне трудно давать заключение не ознакомившись с ними.

[…]*

Председатель. Обявляю заседание Пленума ЦК закрытым.

Постановления Пленума ЦК РКП от 3 февраля 1924 г.

1. Доклад комиссии Пленума ЦК по обследованию текучести и снабжения армии.

Заслушав доклад Комиссии и единогласно принятые ею резолюции, Пленум ЦК констатирует наличие в армии серьезных недочетов (колоссальная текучесть, полная неудовлетворительность постановки дела снабжения и пр.), угрожающих армии развалом.