Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

а) в районах, имеющих военно-учебные заведения – при этих учебных заведениях;

б) в районах, не имеющих учебных заведений – в особых комиссиях, создаваемых на период испытаний при округах и штабах дивизий.

3. Материальные условия:

а) увеличить отпуск средств на обучение, доведя таковой до 5-8 руб. в год, что в среднем составит разницу между существующим отпуском и предлагаемым в 25-65 тыс. руб. (подсчет Строевого управления);

б) увеличить выдачу учебных пособий и уставов наравне с курсантами военных школ, т.е. основных уставов (внутренней службы, гарнизонной, полевой и специальных уставов данного рода войск) – по одному экземпляру на 2 человека, (в крайнем случае – на 3, для чего потребуется от 6 500 до 7 000 экз. каждого) подсчет Строевого управления); остальные уставы – один экз. на 10-20 человек, для чего потребуется 650-1 300 экз. каждого названия; учебники иметь по 1 на 1-2 человека, т.е. 14-7 тыс. экз. каждого названия;

в) для более успешной подготовки привлечь преподавательский состав в качестве лекторов, то возможно в крупных центрах, где имеются вузы или штабы.

Для лекторов отпустить средства в 150-180 тыс. руб. из расчета: один лектор на 20 слушателей, всего 500-600 лекторов, с оплатой по 40 коп. за учебный час, что составит на каждого лектора около 25 руб. в месяц (расчет строевого управления);

г) на содержание 200 начальников команд, считая их по должности комбата, отпустить жалования 17 000 руб. и коммунально – бытовых 2 000 руб. в один месяц, или 228 тыс. руб. в год, без обмундирования (расчет строевого управления).

Испрашивается утверждение представляемого при сем проекта постановления Реввоенсовета СССР.

Приложение: Проект постановления РВС СССР[173].

Начальник Главного управления РККА Левичев

РГВА. Ф. 33989. Оп. 1. Д. 16. Л. 173-175. Заверенная копия.

№136 Доклад начальника УВУЗ РККА В.К. Путны в РВС СССР о необходимых реорганизационных изменениях в сети военных учебных заведений в соответствии с потребностями национальных формирований

№11754/с

11 мая 1926 г.

Секретно

Современная сеть национальных военных школ создалась не сразу и имеет свою краткую историю. В связи с началом национальных формирований в Красной Армии начали появляться отдельные национальные школы. Они не покоились на точных расчетах возможностей комплектования и не обусловливались действительной потребностью в командном составе соответствующих национальных частей.

Это был до известной степени стихийный рост, вытекающий из вполне естественного стремления отдельных национальностей к созданию своих собственных учебных заведений, что теснейшим образом связывалось с общим ростом национальной культуры. Только в конце 1924 года с внесением определенности, четкости и планомерности в дело национального строительства в Красной Армии выдвигается вопрос о реорганизации сети национальных ВУЗов в соответствии с потребностями в командном составе национальных формирований.

В основу реорганизации и открытия национальных школ были положены данные по 5-летнему плану ГУ РККА конца 1924 г., которые сводились к следующему: (См. таблицу № 1)*.

По этим данным была построена действующая сеть национальных военных школ. При реорганизации сети приходилось учитывать, что одни национальности имеют или будут иметь в ближайшее время свои отдельные национальные части, а другие таковых частей не будут иметь и будут объединяться внутри частей Красной Армии и потребность для них в комсоставе незначительна. Отсюда вывод: для тех национальностей, которые имеют свои части и потребность в командном составе в которых значительна, необходимо иметь отдельные национальные школы; подготовку же командного состава для остальных национальностей, а также для тех национальных родов войск, где потребность незначительна в комсоставе, перенести в общую сеть ВУЗов Красной Армии, создавая для них специальные отделения или бронируя при укомплектовании школ соответствующее количество мест.

* Таблицы не публикуются.

При определении действующей емкости национальных школ, по данным 1924 года, не всегда удалось уложить ее в точные нормы потребности, так как при исчислении штатной емкости приходилось учитывать не только потребность, но и многие другие обстоятельства: 1) необходимо было иметь в школах в целях учебно-строевых определенные организационные, строевые единицы, дабы иметь возможность надлежащим образом проходить строевое обучение при наличии надлежащей строевой организации (роты, батареи, эскадрона); 2) необходимо было учитывать наличие курсантов к моменту реорганизации, которым необходимо было дать доучиться; 3) имели большое влияние разного рода технические и материальные затруднения; 4) приходилось считаться и с чисто политическими соображениями отдельных республик.

Таким образом, в силу указанных причин существующая сеть национальных военных школ имеет значительные отклонения от действительно потребной емкости и выражается в следующем: (см. таблицу № 2).

Кроме перечисленных школ имеются еще 2 национальные военные школы, которые не имеют своих отдельных частей в Красной Армии или имеют очень незначительные строевые единицы, но в силу особых задач штатная емкость их не базируется на твердых цифровых данных о потребности. Это: 1) Интернациональная объединенная военная школа в составе стрелкового батальона на 350 курсантов и батареи – на 150 курсантов; школа укомплектована карелами, финнами, эстонцами и корейцами; 2) Объединенная военная школа коммунаров им. т. Уншлихта в составе: стрелковой роты – 150 курсантов, эскадрона – 142 курсанта и батареи – 150 курсантов, школа укомплектована поляками.

Учитывая трудность укомплектования национальных школ ввиду отсутствия достаточного контингента с общеобразовательной подготовкой, в общей сети существуют 3 военно-подготовительные школы: Закавказская военно-подготовительная школа, Украинская военно-подготовительная школа и Узбекская военно-подготовительная школа.

Для нацменьшинств, как было указано выше, забронированы места в военных школах общей сети ВУЗ. Так, на 1925/26 учебный год были забронированы места для следующих национальностей. (См. таблицу № 3).

В текущем 1926 году в цифровые данные о потребности в комсоставе по 5-летнему плану нацформирований вносятся некоторые коррективы и Управление ВУЗ получило сейчас новые ориентировочные цифры потребности. Конечно, УВУЗ относится к этим цифрам весьма осторожно, учитывая по опыту предшествующих лет, что при учете и всяких расчетах возможны самые разнообразные ошибки. Кроме того, принимая цифры от Главного управления РККА на веру и не неся за них ответственности, Управление ВУЗ рассматривает их как ориентировочные данные и только там, где новые цифровые данные дают большую неувязку с существующей емкостью ВУЗ, УВУЗом вносятся некоторые коррективы.

Изменение потребности в комсоставе вытекает из того, что изменилась самая система исчисления потребности. Во-первых, установлена точно штатная численность командного состава по 5-летнему плану нацформирований по каждой национальности отдельно; во-вторых, точно учтен существующий наличный командный состав в национальных частях, точно установлены выпуски из национальных школ до 1929 года и, наконец, определена естественная нормальная убыль командного состава.

Таким образом, определив все эти данные, которых в конце 1924 года не было, получились несколько иные цифры и по этим данным приходится подходить к определению емкости национальных школ.

Кроме того, необходимо принять во внимание, что задача укомплектования нацформирований поставлена к осуществлению к 1929/30 году, когда части должны окончательно изжить некомплект. Таким образом, приходится ориентироваться на 1929 год и в отношении приема в этом году, т.е. осенью 1926 года. С 1929 года изживается некомплект и с этого года сеть национальных школ делается, так сказать, нормальной сетью, штатная емкость которой определяется текущей, ежегодной, естественной убылью. До 1929 года штатная емкость определяется из сверхкомплекта или некомплекта комсостава к 1929 году, из ежегодной естественной убыли и из наличия курсантов в школах к новому приему 1926 года.

Сопоставляя получаемые этим путем данные мы приходим к нижеследующим взаимоотношениям между потребностью и существующей емкостью ВУЗ. (См. таблицу № 4) .

Из вышеуказанных таблиц видно некоторое несоответствие между потребностью и емкостью национальных школ. Относясь осторожно к этим цифровым данным, учитывая возможность их колебания, а также возможность и расширения 5-летнего плана нацформирований и желательность накопления командного состава запаса, Управление ВУЗ не считает возможным подходить механически к решению этого вопроса и механически подгонять потребность к штатной емкости.