Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Издательство «Летний сад»
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-001-6

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА к частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введении новой системы комплектования вооруженных сил, обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитании личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяюшим расширить информационное поле публикуемых документов н содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг. в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК И ЦИК СССР; предметно-тематичеекий указатель приказов РВС Республики-РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов-исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

Это постановление в последствии было распространено и на граждан, имеющих законченное высшее и среднее медицинское и ветеринарное образование, с целью подготовки из них медицинского и ветеринарного состава запаса (приказ РВС СССР 1924 года – №1323 и 1925 г. №783[172]).

Изданный осенью 1925 года «Закон об обязательной военной службе» внес добавление к существовавшему положению, установив:

1) подготовку начальствующего состава военной промышленности и технических учреждений РККА и

2) предоставление гражданам с высшим и средним образованием право досрочно (до очередного призыва) поступать на действительную военную службу.

[I]. На основании указанных законоположений подготовка среднего командного состава запаса до настоящего времени проводится по следующему плану:

1. Организация:

а) содержание военнослужащих, готовящихся на средний командный состав запаса, за счет частей, в кои призваны указанные лица;

б) проведение подготовки при войсковых школах младшего комсостава.

2. Подготовка:

а) предварительное строевое обучение в подразделениях части, на одинаковых основаниях с прочими красноармейцами рядового состава;

б) курс войсковых школ;

в) стажировка на должностях младшего командного состава с одновременной «самоподготовкой» к испытаниям на командира запаса.

Календарно этот план выражается:

а) предварительное строевое обучение до 1 января;

б) курс полковой школы с 1 января по 15 июля;

в) стажировка и «самоподготовка» – до конца службы.

3. Материальная сторона:

а) отпуск средств на обучение по нормам, отпускаемым для обучающихся в школах младшего командного состава. Проведение подготовки:

1) Первый призыв на действительную военную службу граждан с высшим и средним общим образованием в порядке приказа №1274 произведен осенью 1924 года в количестве 3 500 чел., из которых осенью 1925 года выдержало испытание на командира запаса 1 605 чел., не выдержало испытание свыше 50%, но и лица, выдержавшие испытание, признаются недостаточно подготовленными, не имея практических навыков по должностям среднего командного состава: правильнее – они подготовлены на должности младшего командного состава запаса.

2) Осенью 1925 года призвано и находится к 1 марта в частях войск 12 550 чел.

Приняв во внимание нашу мобилизационную потребность на год ведения войны, необходимо ежегодно готовить среднего командного состава – по всем родам оружия при 4-летнем плане накопления командного состава (с 1926 г. по 1929 г.) – 12 000 чел., почему цифра 12 500 чел., обучающихся в 1925 году, нас удовлетворяет полностью при условии выдержания ими испытания.

3) Опыт 1924-1925 года:

Подготовку командиров запаса в 1924-1925 учебном году необходимо признать проведенной неудовлетворительно, часть недочетов в 1925-1926 году устранена, часть остается и в настоящее время.

Наиболее основными вопросами подготовки 1924-1925 гг. являются:

А. Организация:

а) при распределении по родам оружия не было рационального распределения в соответствии со специальным образованием: граждане направлялись в части войск зачастую не по своей специальности;

б) содержание обучающихся за счет частей, в кои призваны указанные лица, а не за счет общей штатной нормы РККА, не позволило подобрать наилучшие условия подготовки и заставило базироваться только на наличие штатных должностей части;

в) проведение подготовки при полковых школах младшего командного состава не позволило частям готовить себе нужное количество младшего командного состава из числа рядовых части (за отсутствием вакансий, занятых призванными) и легло тяжелым бременем на войсковые части и их школы.

Б. Подготовка:

а) предварительное строевое обучение в подразделениях войсковой части, а также приравнение курса обучения к курсу войсковых школ, готовящих не средний, а младший командный состав, нецелесообразно, ибо оба вида подготовки рассчитаны на уровень среднеразвитого красноармейца, и лиц с высшим и средним образованием не удовлетворяют, т.к. могут быть пройдены ими в более короткий срок;

б) стажировка только на должностях младшего командного состава не дает практических навыков по тем должностям, на коих комсоставу придется быть в военное время, не дает среднего комсостава, а только младший;

в) совмещение стажировки и «самоподготовки» без соответствующего руководства и разграничения по времени не дает нужных результатов; что касается «самоподготовки», то она рассчитана на высокую сознательность и наличие свободного времени: процент не выдержавших испытание показывает противоположное;

г) рассылка программ произведена поздно, части получили их в апреле 1925 года: зимний период проведен без программ.

В. Материальная сторона:

а) существующие нормы отпусков в 3 рубля на каждого курсанта войсковой школы, а следовательно, и на обучающихся на командира запаса, в действительности не были доведены до 3 рублей и достигли в среднем 1 руб. 50 коп. в год.

б) учебные пособия и уставы, выдаваемые для курсантов войсковых школ младшего комсостава, приблизительно из расчета 1 устав или 1 учебных на отделение, признается недостаточным, это нарушает планомерную работу обучающихся.

[II]. Мероприятия по улучшению постановки подготовки среднего командного состава с 1926-27 учебного года.

Для подготовки боеспособных командиров запаса и изжития недочетов 1924-1925 года необходим ряд мероприятий в области организационной, учебной и материальной.

1. Организация:

а) Содержание военнослужащих, готовящихся на командира запаса, производить за счет общей штатной нормы всей РККА, а не наличия штатной должности в войсковой части.

б) Подготовку на командира запаса производить созданием особых команд укрупненного состава.

Команды создать:

– при военных школах, как более благоустроенных для проведения такой работы;

– при войсковых частях, независимо от войсковых школ, в крайнем случае – при наличии в части не более 25 человек обучающихся;

– при войсковых школах с созданием из обучающихся отдельного взвода школы.

Подготовку запаса среднего адмхозсостава, работников военной промышленности и шифровальщиков организовать:

а) среднего адмхозсостава – граждан с высшим и средним общим образованием, которые по состоянию здоровья не могут нести строевой службы, направлять после призыва в подразделения части для прохождения предварительного строевого обучения, а после этого – в штабы и учреждения для практического ознакомления с адмхозяйственными обязанностями;

б) работников военной промышленности – из состава граждан с высшим техническим и сельскохозяйственным образованием после призыва направлять непосредственно в военно-промышленные предприятия для подготовки к руководству работой в военное время;

в) шифровальщиков – для шифровальных органов из состава граждан высшим и средним образованием из числа партийцев, кои по состоянию здоровья не могут нести строевой службы, после призыва направлять в штабы дивизий и округов для практической шифработы.

Обеспечение команд командным составом

Для руководства обучением в командах, подготавливающих на командира запаса, установить штат руководителей, отобрав таковых по возможности из лучшего старшего комсостава, наиболее подготовленного к роли руководителя, – по одному для каждой команды. Руководителей потребуется минимум 200 человек из расчета создания 200 команд по 75 человек обучающихся каждая. Остальной обучающий начсостав отбирать из состава войсковых частей и прикомандировывать к командам.

2. Подготовка

Создать самостоятельную единую программу, соответствующую уровню развития граждан с высшим и средним образованием – по типу нормальных школ с сокращенным сроком обучения. Подготовке придать практический уклон и по плану:

а) граждан с высшим и средним образованием по прибытии в часть направлять сразу в особые команды, минуя предварительное строевое обучение в подразделениях войсковой части;

б) курс обучения в составе команд;

в) практическая работа на должностях младшего и среднего командного в подразделениях войсковой части, при отсутствии вакантных должностей дублируя свою должность и работая под руководством штатного начсостава;

г) подготовка к испытаниям в составе команд и испытания на командира запаса.

Календарно план выразится:

а) курс обучения в составе команд 7 месяцев: декабрь – июнь;

б) практическая работа на должностях младшего и среднего комсостава: июль – сентябрь;

в) подготовке к испытаниям и испытания: октябрь – ноябрь.

Испытания производить: