коллектив авторов - Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

• Название: Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
• Автор: коллектив авторов
• Издательство: Наука
• Жанр: История
• Год: 1976

«История социалистической экономики СССР» в семи томах охватывает период от первых революционно-экономических преобразований после победы Великого Октября до создания и упрочения экономики развитого социализма. Такой обобщающий труд по истории советской экономики издается впервые.

«История социалистической экономики СССР» ставит своей целью исследовать практическое использование, воплощение в жизнь основных закономерностей построения социалистической экономики, освещает особенности их проявления в конкретных условиях Советской страны на определенных этапах социалистического строительства; в работе дается анализ практического использования социалистическим государством экономических законов социализма для успешного развития производительных сил и новых общественных отношений, создания материально-технической базы коммунизма.

Работа выполнена в Институте экономики АН СССР, в Отделе изучения экономической мысли и обобщения опыта развития социалистической экономики.

Книга содержит таблицы. — DS.

Концы страниц размечены в теле книги так: <!-- 123 -->, для просмотра номеров страниц следует открыть файл в браузере. — DS.

---

В годы восстановления народного хозяйства регулирование рыночных цен на основе политики снижения промышленных цен было важнейшим условием обуздания рыночной стихии, борьбы с частным капиталом и укрепления смычки с крестьянством. Регулирование цен на основные предметы массового потребления было важным средством ограничения частнокапиталистического накопления, поскольку регулирование цен было направлено против получения частниками спекулятивной прибыли и утечки значительной части доходов трудящихся в их пользу.

Одна из главных задач политики цен, их регулирования состояла в том, чтобы государственные организации и кооперация, сосредоточивая в своих руках основную массу продуктов, необходимых широким массам потребителей, продавали их дешевле частника, преодолевая и вытесняя таким образом частный капитал экономически.

Советская политика снижения цен вынуждала частника, несмотря на его сопротивление, также в определенной мере снижать цены, что означало снижение накопления в частном секторе. Контроль государственных регулирующих органов за соблюдением установленного уровня цен ограничивал возможность переложения частными капиталистами тяжести налогов на плечи покупателей.

Уже на начальном этапе регулирования цен государством устанавливались предельные цены на товары, обращающиеся на внутреннем рынке во всех стадиях товарного обращения, определялись списки товаров, продажа которых разрешалась только по установленным ценам. На ряд товаров (чай, соль, сахар, спички, махорка, папиросы и некоторые другие) были установлены единые для всей страны, независимо от района, этикетные цены, обязательные для всех видов торговли, в том числе и частной. На остальные товары, имевшие особое значение в массовом потреблении, устанавливались твердые порайонные цены.

Согласно постановлению XIII партийной конференции, в тех случаях, когда было обеспечено насыщение рынка определенными товарами государственных и кооперативных организаций, нормирование цен распространялось и на частную торговлю. Комиссионные операции разрешались только в розничной торговле при отсутствии государственной и кооперативной розницы и лишь при продаже товаров по предельным ценам.

Эффективным методом подчинения частного капитала хозяйственной политике государства, его регулирующим мероприятиям в области цен был отпуск товаров частным торговцам на твердых условиях реализации, на договорных началах.

В 1924/25 хозяйственном году сельские кооперативы продавали промышленные товары на 11—14% ниже рыночных. Уже эти первые результаты обуздания рыночной стихии означали ограничение развития частного капитала, его накоплений. В 1927/28 г. государственные организации и кооперации продавали свои товары на 33% дешевле, чем частные торговцы. Это и определило в то время высокие темпы вытеснения частного капитала из сферы товарооборота397.

Процесс относительного вытеснения частного капитала из розничного товарооборота начался уже с 1923/24 г., когда его удельный вес во всем розничном товарообороте упал с 75,3% в 1922/23 г. до 57,7%398. Но в восстановительный период еще продолжался абсолютный рост розничного товарооборота частной торговли. В это же время розничный товарооборот обобществленной торговли возрастал значительно быстрее. Особенно высокими темпами развивалась кооперативная торговля, которая играла основную роль в вытеснении частного капитала из розничного товарооборота. За период с 1922/23 г. до 1926 г. розничный товарооборот кооперативной торговли вырос в 15 раз399. Хотя до 1925/26 г. продолжался абсолютный рост частной торговой сети в розничной торговле (сокращение ее абсолютной численности началось в 1926/27 гг.), но темпы роста государственной и кооперативной торговой сети уже значительно обгоняли темпы роста частной торговли.

Таким образом, в восстановительный период успешно развивался процесс обобществления всей сферы товарного обращения, включая и розничный товарооборот, ограничения и вытеснения частного капитала в торговле.

*

Важным фактором подчинения частного капитала регулирующему влиянию государства и укрепления позиций социалистического сектора хозяйства являлась кредитная политика. «Политика кредитных учреждений, — указывается в решениях XIII съезда партии, — должна быть направлена на систематическое усиление позиций государственных и кооперативных организаций в их борьбе на рынке с частным капиталом»400. Сокращение или полное прекращение кредитования, повышение стоимости кредита, предоставление кредита только на определенных условиях его применения — таковы были регулирующие меры в области кредита.

О движении кредитной задолженности частного капитала в первые годы нэпа можно судить по следующим данным: на 1 октября 1924 г. она составляла 21 356 тыс. руб. Госбанку и спецбанкам (Внешторгбанку, Промбанку, Всекобанку и Мосгорбанку) и 8756 тыс. руб. Обществам взаимного кредита, а на 1 октября 1926 г. соответствующие цифры составляли: 50 630 и 51 390 тыс. руб.401 Значительны также были размеры товарного кредитования частного капитала: в 1925/26 г. государственная промышленность предоставила частному капиталу товарного кредита на 190 млн. руб.402

Такой объем кредитования частного капитала в известной мере объяснялся отступлением части банковских работников от последовательно классовой политики в отношении кредитования частного капитала. Поэтому государство принимало меры к тому, чтобы кредитные учреждения обеспечивали интересы социалистического сектора хозяйства и укрепляли его позиции в борьбе с частным капиталом. В отношении частного капитала проводилась политика кредитного ограничения и из года в год его удельный вес в общей сумме кредитов снижался.

По данным пяти главнейших банков удельный вес отдельных социальных секторов в общей сумме кредитных вложений составлял на 1 октября каждого года403:

  1923 г. 1924 г. 1925 г. 1926 г. Государственные предприятия 61,0 72,0 77,5 81,0 Кооперация 27,5 26,0 20,0 17,0 Частные лица и фирмы 11,5 2,0 2,5 2,0

Таким образом, с 1923 по 1926 г. доля частного капитала в кредитных вложениях банков уменьшилась больше чем в 5 раз. В 1926 г. было прекращено предоставление кредитов частному капиталу под залог дефицитных товаров. Все кредитование частника было сосредоточено в Госбанке при полном прекращении отпуска кредитов отраслевыми банками. Госбанк же кредитовал частников прежде всего при выполнении ими полезных, с точки зрения государства, функций или при использовании кредитов на определенных условиях. Полностью прекращалось кредитование частных оптовиков. Резко сокращено было также кредитование Обществ взаимного кредита (ОВК): с 1 октября 1925 г. по 1 октября 1927 г. их задолженность Госбанку и акционерным банкам сократилась с 13,6 млн. руб. до 3,6 млн. руб.404 Существенно ограничивался учет векселей, выданных частными лицами и фирмами государственным и кооперативным организациям.

Всестороннее использование кредитной политики сыграло большую роль в ограничении и вытеснении частного капитала.

Одним из наиболее действенных орудий регулирования темпов роста и развития частного капитала была налоговая политика. Она носила ярко выраженный классовый характер: состоятельные капиталистические элементы облагались высокими налогами, постепенно увеличивалась доля изъятия из доходов частных промышленников и торговцев в государственные доходы, ставились определенные границы капиталистическому накоплению. Введенные налоговым законодательством виды налогов и дифференцированные ставки налогообложения затрудняли конкуренцию частного капитала с государственными и кооперативными предприятиями. В то же время налоговая политика предусматривала значительные преимущества для государственных и кооперативных промышленных предприятий и организаций.

Важное место в налоговой системе Советского государства принадлежало подоходному обложению, которое являлось наиболее эффективным налоговым методом регулирования накоплений частного капитала, его ограничения и вытеснения, поскольку он учитывал всю совокупность доходов частного капитала. Прогрессивной шкалой облагались в 1924/25 г. около 40% плательщиков подоходного налога по группе торгово-промышленной буржуазии405.