Чарльз Эндрейн - Сравнительный анализ политических систем

• Название: Сравнительный анализ политических систем
• Автор: Чарльз Эндрейн
• Издательство: «Весь Мир»
• Жанр: Политика
• Год: 2000
• ISBN: 5–7777–0094–2

Когда мы смотрим на политическую карту мира, то вряд ли нам приходит в голову мысль провести скрупулезный анализ всего многообразия существующих на Земле политических систем. Эту сложную, но выполнимую задачу поставил в своей книге профессор Ч. Эндрейн. Он не только сравнил различные политические системы, выявил общее и особенное в их функционировании, но и рассмотрел роль элит, групп и отдельных индивидуумов в проведении политического курса. Книга, пользующаяся большой популярностью в странах Запада, ныне станет доступна и нашему читателю, постоянно ощущающему потребность в учебной литературе по политическим наукам. Ее издание рекомендовано Российской ассоциацией политических наук.

Издание осуществлено при содействии Отдела по вопросам печати и культуры Посольства США

---

Немногие политические системы способны одновременно соблюдать права человека и обеспечивать быстрый экономический рост, равенство в доходах и высокий уровень человеческого развития. Из теорий структурного развития наибольший оптимизм относительно одновременного достижения всех этих целей вызывает модернизационная. Это мнение основано отчасти на опыте западноевропейских, североамериканских и японских согласительных систем в период после второй мировой войны. В 1950—1973 гг. эти страны переживали свой «золотой век». Люди получили гражданские свободы, высокие темпы экономического роста, большое равенство в доходах и общедоступность образования и здравоохранения. Теоретики модернизации, пользовавшиеся наибольшим влиянием в 1950—1960 гг., полагали, что экономический рост и плюралистическая демократия способны взаимоусиливаться. Увеличивая «экономический пирог», демократические лидеры получают средства для уменьшения неравенства. Однако к середине 70–х годов темпы роста пошли на убыль. Росла безработица. Спад в обрабатывающих отраслях и компьютерная революция восстановили неквалифицированных рабочих против технических элит — технократов, менеджеров, администраторов, промышленников и специалистов по информатике, стимулировавших рост экономики. Наибольшее неравенство наблюдалось, в частности, в Великобритании и Соединенных Штатах.

По сравнению с промышленно развитыми согласительными системами большинство восточноевропейских государственно–социалистических экономик развивающихся стран оказалось в 80–е годы в менее благоприятной экономической ситуации. По всей Восточной Европе снизились темпы роста, усилилась инфляция и увеличилось неравенство в доходах. По мере перехода социалистических режимов к смешанной рыночной экономике проблемы углублялись. У правительств становилось все меньше средств для государственных ассигнований на образование и здравоохранение. С еще большими трудностями столкнулся «третий мир», в частности Латинская Америка и Африка[194]. Везде, за исключением Азии, ВНП на душу населения был меньше в 80–е, чем в 70–е годы. Наблюдался всплеск инфляции и безработицы. В результате расширилась пропасть между богатыми и бедными. Этой тяжелой ситуации избежала лишь Азия, в частности Китай, Южная Корея, Тайвань, Гонконг и Сингапур. В этих странах не произошло резкого роста процентных ставок, увеличения торгового дефицита и оттока капиталов, как в Латинской Америке и Африке. В поиске путей разрешения проблем развития бюрократические авторитарные режимы боролись с согласительными лидерами за господство над процессом проведения политики. За исключением одного–двух оплотов социализма, таких, как Северная Корея, по мере того как нации вливались в мировую капиталистическую систему, элитистские мобилизационные системы теряли влияние.

В конце XX в. перспективы быстрого достижения социального прогресса с помощью политических систем остались отдаленными. Все системы, к какому бы типу они не относились, демонстрируют несовпадение намерений и реальных результатов. Политическое развитие едва ли принесло людям рай земной. Элитистские мобилизационные системы разочаровали революционеров в возможности осуществления своих утопических мечтаний. Бюрократические авторитарные чиновники отказались от любых шагов для создания «рая», а большинство согласительных лидеров на время отложило решение этой проблемы. Но при любой политической системе люди продолжают надеяться на такую государственную политику, которая принесет им больше прав, экономическое изобилие и обеспечит развитие личности.

Примечания

1

В издательстве «Весь Мир» вскоре выйдет в свет Оксфордский толковый словарь «Политика».

2

Dharam Ghai and Cynthia Hewitt de Alcantara, «The Crisis of the 1980s in Sub Saharan Africa, Latin America, and the Caribbean: Economic Impact, Social Change and Political Implications», Development and Change!! (July 1990): 389–426.

3

Robert A. Dahl, After the Revolution? Authority in a Good Society, rev. ed. (New Haven, CT: Yale University Press, 1990), 80. See also Robert A. Dahl, «Why Free Markets Are Not Enough», Journal of Democracy 3 (July 1992): 82—89.

4

Immanuel Wallerstein, «Capitalist Markets: Theory and Reality», Social ScienceInformation 30 (September 1991): 371.

5

James Petras, «Global Transformations and the Future of Socialism in Latin America», New Political Science, nos. 18–19 (Winter 1990): 181–93. See also Haldun Gulap, «The State and Democracy in Underdeveloped Capitalist Formations», Studies in Political Economy, no. 32 (Summer 1990): 145–66.

6

See Robert A. Dahl, «Governments and Political Oppositions», in Handbook of Political Science, vol. 3, ed. Fred 1. Greenstein and Nelson W. Polsby (Reading, MA: Addison–Wesley, 1975), 118–22; Robert A. Dahl, Democracy and Its Critics (New Haven, CT: Yale University Press, 1989).

7

Согласно Йозефу Шумпетеру (Joseph A. Schumpeter, Capitalism, Socialism and Democracy, 3d ed. New York: Harper and Row, 1950), 269. «Демократический метод — это такой институциональный способ принимать политические решения, при котором право решать индивиды приобретают в результате конкурентной борьбы за голоса избирателей». Критику данной Шумпетером формулировки взаимодействия между капитализмом и демократией см.: David Beetham, «Four Theorems about the Market and Democracy», European Journal of Political Research 23 (February 1993): 187–201.

8

Charles E. Lindblom, Democracy and Market System (Oslo: Norwegian University Press, 1988), 116–18, Dahl, After the Revolution? 45–79, 131–32.

9

Elizabeth Anderson, «The Ethical Limitations of the Market», Economics and Philosophy 6 (October 1990): 179–205; John R. Bowman, «Competition and the Microfoundations of the Capitalist Economy: Towards the Redefinition of Homo Economicus», Politics and Society 18 (June 1990): 233–42.

10

Ralph Miliband, «Socialism in Question», Monthly Review 42 (March 1991): 16–24; Wlodzimierz Brus, «The Compatibility of Planning and Market Reconsidered», Studies in Comparative Communism 23 (Autumn/Winter 1990): 341—48.

11

См.: Branko Milanovic, «Privatisation in Post–Communist Societies», Communist Economies and Economic Transformation 3 (March 1991): 5–39; Michael Useem, «Business and Politics in the United States and United Kingdom», in Structures of Capital: The Social Organization of the Economy, ed. Sharon Zukin and Paul DiMaggio (New York: Cambridge University Press, 1990), 263–91; Robert A. Dahl, A Preface to Economic Democracy (Berkeley: University of California Press, 1985), 140–52; Dahl, After the Revolution ? 96–115.

12

См.: Adam Przeworski, Democracy and the Market: Political and Economic Reforms in Eastern Europe and Latin America (New York: Cambridge University Press, 1991), 100–135; Barry Hindess, «Imaginary Presuppositions of Democracy», Economy and Society 20 (May 1991): 173–95.

13

См.: Paul R. Gregory, «The Stalinist Command Economy», The Annals of the American Academy of Political Social Science 507 (January 1990): 18–25; Joyce Kolko, Restructuring the World Economy (New York: Pantheon, 1988), 278–96; Robert L. Heilbroner, The Nature and Logic of Capitalism (New York: Norton, 1985).

14

Первоначальная формулировка этих моделей политических систем принадлежит Дэвиду Э. Эптеру. См., в частности, две из его работ: David E. Apter, Choice and the Politics of Allocation (New Haven, CT: Yale University Press, 1971), 30–35, 128–54; Introduction to Political Analysis (Cambridge, MA: Winthrop, 1977), 421–52. См. также предлагаемый мною вариант системной типологии: Charles F. Andrain, Political Change in the Third World (Boston: Unwin Hyman, 1988), особенно стр. 1–75.

15

Hector E. Schamis, «Reconceptualizing Latin American Authoritarianism in the 1970s: From Bureaucratic–Authoritarianism to Neoconservatism», Comparative Politics 23 (January 1991): 201–20.

16

Randall Collins, Theoretical Sociology (San Diego, CA: Harcourt Brace Jova novich, 1988), 46–76.

17

Charles F. Andrain, Political Change in the Third World (Winchester, MA: Unwin Hyman, 1988), 1–51.

18

См.: Baron de Montesquieu, The Spirit of the Laws, ed. and trans. Anne M. Cohler, Basia Carolyn Miller, and Harold Samuel Stone (Cambridge, England: Cambridge University Press, 1989), 21—128; см. также: David E. Apter, Choice and the Politics of Allocation (New Haven, CT: Yale University Press, 1971), 31–33.

19

См. Frederich Engels, The Origin of the Family, Private Property and the State, 4th ed., (New York: International Publishers, 1942), esp. S–6, 34, 154–63; Eleanor Burke Leacock, «Primitive Communism», in A Dictionary of Marxist Thought, ed. Tom Bottomore (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1983), 394–95.

20

Объединение лиц, обладающих почетными званиями. — Прим. перев.

21

Robert Redfield, «The Folk Society», American Journal of Sociology 52 (January 1947): 293–308; Aidan Southall, «Stateless Society», International Encyclopedia of the Social Sciences, vol. 15(NewYork: Macmillan, 1968), 157–68; Gerhard Lenski and Jean Lenski, Human Societies: An Introduction to Macrosociology, 5th ed. (New York: McGraw–Hill, 1987), 97–129; Piotr Chmielewski, «The Public and the Private in Primitive Societies», International Political Science Review 12 (October 1991): 267—80.

22

См.: Richard B. Lee, «Politics, Sexual and Non–Sexual, in an Egalitarian Society», Social Science Information 17, no. 6 (1978): 871–95; Richard Borshay Lee, The .'Kung San Men, Women, and Work in a Foraging Society (Cambridge, England: Cambridge University Press, 1979), особ. 116–57, 333–461; Lorna Marshall, «The !Kung Bushmen of the Kalahari Desert», in: Peoples of Africa, ed. James L. Gibbs, Jr. (New York: Holt, Rinehart and Winston, 1965), 243–78; Lorna Marshall, «!Kung Bushman Bands», in: Comparative Political Systems: Studies in the Politics of Preindustrial Societies, ed. Ronald Cohen and John Middleton (Garden City, NY: The Natural History Press, 1967), 15–43; Lorna Marshall, The /Kung of Nyae Nyae (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1976); Colin M. Turnbull, Man in Africa (Garden City, NY: Anchor Books, 1977), 159–66; Richard Katz, «Education as Transformation: Becoming a Healer among the IKungandthe Fijians», Harvard Educational Review 51 (February 1981): 57–78; Richard Katz, Boiling Energy: Community Healing among the Kalahari Kung (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1982); Robert J. Gordon, The Bushman Myth: The Making of a Namibian Underclass (Boulder, CO: Westview Press, 1992); Robert K.. Hitchcock and John D. Holm, «Bureaucratic Domination of Hunter–Gatherer Societies: A Study of the San in Botswana», Development and Change 24 (April 1993): 305–38.