Николай Симонов - Банки и Деньги

• Название: Банки и Деньги
• Автор: Николай Симонов
• Издательство: Издательство РАГС
• Жанр: Банковское дело
• Год: 2009

Монография доктора исторических наук Н.С.Симонова — первое в отечественной историографии исследование, в котором комплексно, на основании разнообразных источников, проанализирован объективно-исторический процесс становления и развития банковской системы России в широком смысле этого понятия, то есть как совокупности банков, банковской инфраструктуры, банковского законодательства и банковского рынка. В монографии показаны основные тенденции и закономерности создания в России (тогда еще СССР) банковской системы рыночного типа, ее влияния на изменение отношений собственности и общественного строя, в целом на политику экономических реформ в "лихие" 90-е годы. В монографии отражены ключевые моменты рыночной трансформации российской экономики, формирования и осуществления экономической и денежно-кредитной политики Правительства и Центрального банка в контексте драматических событий истории России на рубеже XX–XXI столетий. Книга предназначена для широкого круга читателей, специалистов, непосредственных участников и аналитиков финансового сектора российской экономики, а также может быть использована в учебном процессе.

---

Баснословные цены на недвижимость — второй признак "голландской болезни".

Третий признак "голландской болезни" — консерватизм правящей элиты: в истории еще не было ни одного случая, чтобы страны, живущие за счет продажи природных ресурсов, занимались активным реформированием собственной экономики. Е.Т.Гайдар как-то выразился по поводу этому поводу даже более изящно: "IQ нашего правительства обратно пропорционален росту нефтяных цен".

2005 год стал рубежным для второго президентского срока В.В.Путина. Позади два года и впереди столько же. Но часы истории упрямо вели отсчет времени, остающегося перед финишем. Насколько можно было убедиться за пять лет, В.В.Путин — человек весьма последовательный. Почти без исключения все, что он говорил на широкую публику, воплощались в реальности. Бизнес-элита, сформировавшаяся в эпоху Ельцина, всерьез задумалась о том, на каких принципах будут складываться ее отношения с властью в дальнейшем. Вместе с реформой Совета Федерации, созданием семи федеральных округов, изменяющих всю вертикаль государственной власти, общие перемены в системе власти и в соотношении политических и социальных сил в России были столь велики, что их нельзя было не заметить.

Неконкурентная деловая среда, коррупция, недостаточная защищенность прав собственности, неэффективность судебной системы, высокий уровень административных барьеров, фискальный характер налоговой и таможенно-тарифной политики лишь ухудшили, насколько это возможно, условия ведения бизнеса в "несырьевом" и "неимпортном" секторе экономики. Кажется, канули в вечность времена, когда Б.А.Березовский произнес сакраментальную фразу о том, что настало время выборов власти и бизнес выбирает власть. Победа на парламентских выборах 2004 года партии бюрократии "Единая Россия", успех одиозной партии "Родина", антиолигархическая риторика высокопоставленных чиновников — все это часть накрывшей Россию новой волны государственнического популизма.

Посредством неоднократных угроз и силовых методов, особенно в налоговой сфере, власть заставляла деловой мир становиться все более послушным и "социально ответственным". Устное народное творчество немедленно откликнулось на эту тему анекдотами в жанре черного юмора, например:

"Приходит к Путину последний олигарх:

— Олигарх: Владимир Владимирович. Свой завод я вернул государству, загородный дом подарил детскому саду, заплатил налоги за себя и всех своих родственников. Прошу разрешения уехать за границу, в Лондон.

— Путин: А как же старая русская традиция — "посидеть" перед дорожкой?"

2005-й год начался с давно не виданных массовых протестов населения, причем никем не организованных. Пенсионеры и прочие ущемленные льготники перекрывали трассы, выходили на митинги сами, почувствовав себя обиженными и несправедливо обделенными. Власть недоумевала: разве неиспользуемые натуральные социальные льготы лучше их денежной компенсации? Понадобились срочные меры по увеличению бюджетных расходов на социальные нужды, реализация которых привела власть к тому, чтобы признать естественные социальные функции государства в качестве "приоритетных национальных проектов". Губернаторы и прочие местные власти также оказались не готовыми ответить на вопрос: "Доколе?!".

В феврале 2005 года, ровно день в день со своей прошлогодней отставкой, из небытия показался бывший премьер М.М.Касьянов. Он выразил несогласие с курсом Кремля на увеличение присутствия государства в экономике и подмены духа и буквы Конституции псевдодемократическими процедурами избрания федеральных и региональных органов власти. При этом он так и остался изолированной фигурой, подозрительно воспринимаемой в правой оппозиции, при безразличном отношении народа. К тому же к его мизерной популярности вряд ли могли что-то добавить скандалы с приватизированной экс-премьером государственной дачи в Сосновке.

Март 2005 года ознаменовался двумя нашумевшими покушениями. Аслана Масхадова удалось ликвидировать, Анатолия Чубайса, к счастью, нет. Эффект от убийства Масхадова свелся к дальнейшей фрагментации сил чеченских сепаратистов, что выразилось в значительном снижении их диверсионной активности. Это позволило в более-менее спокойной атмосфере провести выборы чеченского парламента, окончательно сформировав, таким образом, структуру власти в мятежной автономной республике. Когда казалось, что основные нелегальные центры исламистов ликвидированы, случился Нальчик. Правда, в течение суток удалось почти полностью уничтожить основные силы боевиков, нанеся им, таким образом, тяжелейшие потери. В том же месяце произошли события, которые отчетливо обозначили тенденцию перехода России от либерально-рыночной к государственно-корпоративной модели развития экономики.

В начале мата 2005 года председатель правления ОАО "Газпром" А.Б.Миллер и президент государственной нефтяной корпорации "Роснефть" С.М.Богданчиков объявили о планах слияния двух компаний в единую корпорацию транснационального масштаба. Напомним, что в конце декабря 2004 г. государственная нефтяная компания "Роснефть" приступила к поглощению основного добывающего предприятия НК "ЮКОС" ОАО "Юганскнефтегаз" и стала второй по величине после НК "ЛУКОЙЛ" нефтедобывающей компанией России. Председателем нового совета директоров НК "Роснефть" стал

Посредством слияния "Газпрома" и "Роснефти" государство получало контрольный пакет акций "Газпрома", а "Газпром" приобретал активы для развития собственного нефтяного бизнеса, который до этого у газового монополиста был совершенно раздробленным, разрозненным и неструктурированным. НК "Роснефть" стала первой российской госкомпанией, при размещении акций которой отдельное внимание было уделено частным лицам. В июле 2006 года компания разместила акции по цене $7,55 за штуку, выручив за бумаги $10,42 млрд., что поставило ее на первое место по капитализации среди всех российских нефтяных компаний и на 11-е место среди мировых публичных нефтегазовых компаний.

Восстановив контроль над "Газпромом", Правительство принялось за алмазного гиганта — "АЛРОСА". До 2005 года государству принадлежало 37 % акций компании, но к концу года, по плану, предполагалось консолидировать не менее 51 %. Еще в 2001 году Главное контрольное управление Администрации Президента РФ после проверки "АЛРОСА" пришло к выводу, что распределение долей между центром и правительством Якутии ущемляет интересы государства. Президент В.В.Путин тогда потребовал защитить федеральную собственность. На исполнение указания Президента понадобилось более 3-х лет. 31 марта 2005 года премьер М.Е.Фрадков потребовал от Минэкономразвития, Минфина, Минюста и ФСБ срочно разработать оптимальную схему восстановления государственного контроля над алмазодобывающей монополией. Председателем нового совета директоров АК "АЛРОСА" стал Министр финансов А.Л.Кудрин.

Одним из инициаторов усиления роли государства в российской экономике можно смело можно назвать генерального директора ФГУП "Рособоронэкспорт" С.В.Чемезова, лично разработавшего стратегию превращения своей компании из отдела продаж российского военно-промышленного комплекса в крупнейший финансово-промышленный конгломерат страны, состоящий из нескольких десятков российских оборонных предприятий. В 2001–2005 гг. "Рособоронэкспорт" заработал для собственных нужд не менее $2 млрд. Но привлекательных объектов для инвестирования полученной прибыли ни в оборонке, ни в машиностроении практически не осталось. Все мало-мальски успешные предприятия уже давно обрели своих хозяев, поэтому Чемезов был поставлен перед выбором — либо начинать передел собственности, либо за счет крупномасштабных финансовых вливаний поднимать убыточные предприятия, перепрофилируя их в соответствии со своей стратегией. Экспансия госпосредника в оборонную промышленность началась с покупки летом 2003 года компании "Оборонительные системы — Инвест", контролирующей КБ "Кунцево" и Московский радиотехнический завод (МРТЗ). Но самые крупные проекты г-ну Чемезову удалось реализовать в авиастроении. В конце 2004 года, заручившись поддержкой Президента В.В.Путина, глава "Рособоронэкспорта" приступил к созданию на базе компании "Оборонпром" ("дочка" госпосредника) холдинга "Вертолеты Миля" с оборотом почти 400 млн. долларов в год. В эту структуру были переданы блокирующие пакеты акций разработчика милевских машин, МВЗ имени Миля, и трех серийных заводов в Улан-Удэ, Казани и Ростове-на-Дону.

В 2005 году ФГУП "Рособоронэкспорт" приобрел контрольный пакет акций "АвтоВАЗа" — важнейшего предприятия автомобилестроения, на которое приходится до 40 % российского рынка легковых автомобилей. В 2006 году "Рособоронэкспорт" продолжил свою экспансию. В октябре 2006 года он за $700 млн. выкупил 66 % корпорации "ВСМПО-Ависма", единственного в России производителя титана. После покупки титановой монополии руководство "Рособоронэкспорт" объявил о намерении расширить бизнес за счет приобретения поставщиков сырья в Казахстане и на Украине. Наряду с металлургическим холдингом в 2006 году "Рособоронэкспорт" успешно продолжал создание вертолетостроительного холдинга на базе своей дочерней компании "Оборонпром". В октябре "Оборонпром" купил находящийся в Кировской области Электромашиностроительный завод "ЛЕПСЕ" — одно из крупнейших российских предприятий по производству электрооборудования для оборонной и автомобильной промышленности. В декабре "Оборонпром" начал сделку по выкупу более 20 % акций ОАО "Казанский вертолетный завод". Она завершилась в I квартале 2007 года, и после этого "Оборонпром" получил контроль над одним из крупнейших вертолетных заводов России. Таким образом, "Рособоронэкспорт" забрал под себя активы автомобильный, вертолетный и металлургический (титановой) промышленности.