Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (постатейный)

• Название: Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (постатейный)
• Автор: Александр Борисов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2017
• ISBN: 978-5-7205-1372-6

В книге дан постатейный комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в редакции внесенных в него изменений, в т. ч. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 361-ФЗ. Подробно рассмотрены состав и правила ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, особенности правового статуса государственного регистратора прав, ответственность органа регистрации прав и государственного регистратора прав.

Проведен сравнительный анализ с нормами «предшественников» – Федеральных законов от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Дан обзор нормативных правовых актов, изданных в целях реализации норм комментируемого Закона. Учтены правовые позиции высших судебных органов, мнения Минэкономразвития России и Росреестра по вопросам применения положений Закона.

Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей – лиц, в интересах которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, должностных лиц органа регистрации прав, государственных регистраторов прав. Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами правовой регламентации государственной регистрации недвижимости в России.

---

Эти же положения содержатся в п. 3 ст. 551 части второй ГК РФ (в ред. Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 225-ФЗ): в случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности; сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации. Разъяснения о применении данных положений даны в п. 61 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и в п. 53 Постановления Пленума ВС России от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»[114].

Часть 8 комментируемой статьи воспроизводит с соответствующими изменениями положение п. 1 названной выше статьи 16 Закона 1997 г. о регистрации, которым устанавливалось, что в случае, если права возникают на основании судебного акта или осуществляются в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»[115], государственная регистрация прав может быть осуществлена по требованию судебного пристава-исполнителя.

Государственная регистрация имущества и имущественных прав предусмотрена и регламентирована статьей 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в ч. 1 которой установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи 66 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда:

1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте;

2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю;

3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

Разъяснения в отношении полномочий судебного пристава-исполнителя по совершению действий, направленных на государственную регистрацию прав на имущество, даны в п.п. 53 и 54 Постановления Пленума ВС России от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Статья 16 Сроки и дата осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом:

1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услут (далее – многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

3) пять рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов;

4) семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов;

5) десять рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

6) двенадцать рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

7) пять рабочих дней с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;

8) три рабочих дня с даты поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации либо судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства;

9) три рабочих дня с даты приема или поступления в орган регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, а в случае поступления таких заявления и документов в электронной форме – в течение одного рабочего дня, следующего за днем поступления соответствующих документов;

10) пять рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов на основании нотариально удостоверенной сделки, свидетельства о праве на наследство, свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

11) пять рабочих дней с даты приема или поступления в орган регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации ипотеки жилого помещения и прилагаемых к нему документов;

12) семь рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственной регистрации ипотеки жилого помещения и прилагаемых к нему документов.

2. Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

3. Датой государственного кадастрового учета является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи об объекте недвижимости.

Положения ч. 1 комментируемой статьи устанавливают сроки, в течение которых (независимо от формы представления документов), подлежат осуществлению государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав, если иное не установлено федеральным законом. До уточняющего изменения, внесенного Законом 2016 г. № 361-ФЗ, в данной части говорилось о сроках, в которые, а не в течение которых подлежат осуществлению указанные процедуры. Тем же Законом 2016 г. № 361-ФЗ данная часть дополнена пунктами 11 и 12, устанавливающими сроки осуществления государственной регистрации ипотеки жилого помещения.

В качестве примеров изъятий, которые имеются в виду в ч. 1 комментируемой статьи (в оговорке «иное не установлено федеральным законом»), можно упомянуть нормы частей 9 и 10 ст. 53 комментируемого Закона, устанавливающие: срок осуществления государственной регистрации ипотеки земельного участка, здания, сооружения, нежилого помещения или машино-места, возникающей на основании нотариально удостоверенного договора ипотеки или нотариально удостоверенного договора, влекущего за собой возникновение ипотеки на основании закона, а также ипотеки жилого помещения (ч. 9); срок осуществления государственной регистрации передачи права по закладной в случае, если права залогодержателя удостоверяются закладной (ч. 10).

Ранее сроки осуществления государственной регистрации прав устанавливались следующими положениями п. 3 ст. 13 «Порядок проведения государственной регистрации прав» Закона 1997 г. о регистрации: