Л. Спаткай - Пограничная служба Беларуси. 1992-2016

• Название: Пограничная служба Беларуси. 1992-2016
• Автор: Л. Спаткай
• Жанр: История

История создания и развития пограничных войск – органов пограничной службы Республики Беларусь, а также установления ее Государственной границы.

---

Первый «соответствующий договор о Государственной границе Республики Беларусь» был заключен с Латвией. 21 февраля 1994 г. в Минске, на основе Декларации о принципах добрососедских отношений между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой от 16 декабря 1991 г., был заключен Договор об установлении государственной границы, который был ратифицирован 11 апреля 1995 г. и вступил в силу 19 мая 1995 г.

Для проведения на местности линии государственной границы была создана Смешанная демаркационная комиссия из трех представителей от каждой из сторон, действующая на основании Положения о демаркации государственной границы между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой, утвержденного правительствами обеих стран 21 февраля 1991 г.

Подписанием 21 февраля 1994 г. Договора, делимитация государственной границы Республики Беларусь с Латвийской Республикой была завершена, а неотъемлемой частью Договора стала прилагаемая к нему делимитационная карта масштаба 1: 50 000.

Таким образом, работы по делимитации границы беларуско-латвийской границы были выполнены за два года (1992—1994 гг.), что было обусловлено как ее относительно небольшой протяженностью – 172,912 км, так и тем, что она прошла по линии государственной границы, существовавшей между СССР и Латвийской Республикой по состоянию на 16 июня 1940 г.

Для делимитации этой границы, установленной на основании мирного договора, заключенного в августе 1920 г. между Латвией и РСФСР, правительством Латвии были приглашены французские специалисты, выполнившие обозначение границы в соответствии с международными нормами. Поэтому документы, подготовленные французскими специалистами в 1921—1923 гг., были взяты за основу и значительно облегчили работу смешанной беларуско-латвийской комиссии при осуществлении делимитации беларуско-латвийской границы на участке от стыка границ Беларуси, Латвии и России до впадения в р. Западную Двину речки Росица. На участке от впадения в р. Западную Двину речки Росица до стыка государственных границ Беларуси, Латвии и Литувы были взяты за основу признанные обеими сторонами демаркационные документы государственной границы между Латвией и Польшей, которые были оформлены при проведении демаркации латвийско-польской границы в 1933—1935 гг.

Демаркационные работы на беларуско-латвийской границе были завершены 3 октября 2006 г. торжественной установкой последнего пограничного знака вблизи населенного пункта Карасино Браславского района (полностью демаркационные работы были завершены 6 ноября 2008 г.). Всего же за период демаркационных работ на беларуско-латвийской границе было установлено 425 пограничных знаков, в т.ч. на стыке с Латвией и Литувой – пограничный знак «Людвиново» и на стыке с Латвией и Россией – «Неверица» (точка стыка – слияние рек Неверица и Синюха (Зилупе) недалеко от Кургана Дружбы), а вдоль самой границы было построено более 100 км дорог и 8 км гатей через болота.

Окончательные документы по демаркации точки стыка государственных границ Республики Беларусь, Латвийской Республики и Российской Федерации, подготовленные беларуско-латвийско-российской совместной комиссией, были утверждены Постановлением Совмина от 7 февраля 2013 г. №87.

С Литувой «соответствующий договор о Государственной границе Республики Беларусь» был заключен в Вильне 6 февраля 1995 г. Также 6 февраля 1995 г. был заключен и Договор о добрососедстве и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Литувиской Республикой.

Таким образом, переговоры о делимитации беларуско-литувиской границы, начавшиеся 3 января 1992 г., завершилась 6 февраля 1995 г. подписанием договора, в котором впервые давалось подробное описание линии прохождения государственной границы между Беларусью и Литувой. 25 апреля 1996 г. этот договор был ратифицирован и вступил в силу 26 апреля 1996 г.3

Вместе с Договором был подписан Протокол о нанесении линии границы на делимитационную карту, неотъемлемой частью которого является прилагаемая делимитационная карта масштаба 1: 10 000.

В соответствии с Договором, для приведения государственной границы на местности были созданы смешанные демаркационные комиссии.

Демаркация проводилась на паритетной основе, поэтому вся граница Беларуси с Литувой, протяженностью 678,819 км (сухопутный участок – 379, 938 км, водный – 298,881 км) была разделена на две зоны ответственности: Литувы – от стыка государственных границ Беларуси, Литувы и Польши (пограничный знак «Марыха», сам стык – на середине р. Марыха) до пограничного знака №0949 (исключительно); Беларуси – от пограничного знака №0949 (включительно) до стыка государственных границ Беларуси, Литувы и Латвии (пограничный знак «Людвиново»). За период своей работы смешанные демаркационные комиссии установили 1957 пограничных знаков, на каждый из которых был составлен отдельный протокол.

Завершены работы по обозначению границы Беларуси и Литувы были 10 марта 2006 г., установлением последнего пограничного знака – буя на озере Гилута. Таким образом, работы по обозначению границы продолжались почти 10 лет.

Полностью демаркационные работы были завершены 2 февраля 2007 г. – все члены смешанной межгосударственной демаркационной комиссии подписали заключительный протокол и документы были переданы на утверждение в правительства Литувы и Беларуси.

Подготовительная работа по делимитации и демаркации Государственной границы Беларуси с Украиной началась в конце 1992 г., когда Постановлением Президиума ВС Республики Беларусь от 7 декабря 1992 г. был утвержден состав официальной беларуской делегации для проведения переговоров с Украиной о делимитации и демаркации границы, протяженность которой по линии административной границы БССР и УССР составляет 1084,2 км, в т.ч. водный участок – 25,9 км.

Договор между Беларусью и Украиной о государственной границе был подписан 12 мая 1997 г. Кроме делимитационной карты, к Договору прилагался и Протокол-описание прохождения государственной границы, который должен был упростить выполнение демаркационных работ. Таким образом, делимитация границы Беларуси с Украиной была проведена за пять лет.

Этот Договор был ратифицирован Украиной 18 июля 1997 г., однако Беларусью договор не ратифицировался до апреля 2010 г., поэтому демаркационные работы на границе не проводились.

Затягивание процесса ратификации Договора беларуская сторона объясняла тем, что руководство республики соглашалось ратифицировать договор только после погашения Украиной государственного долга Беларуси. Только во время визита Президента Республики Беларусь в Киев в 2009 г. проблему погашения долга удалось урегулировать и 2 апреля 2010 г. Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь ратифицировала Договор о государственной границе. Однако обмен ратификационными грамотами не состоялся, т.к. этот вопрос беларуская сторона снова увязывала с вопросом погашения Украиной государственного долга. Только во время очередного визита Президента Республики Беларусь в Украину 18 июня 2013 г. был подписан протокол об обмене ратификационными грамотами Договора между Украиной и Республикой Беларусь «О государственной границе» от 12 мая 1997 г.

Но еще 14 марта 2013 г. в Луцке по поручениям правительств Украины, Польши и Беларуси главы пограничных ведомств Николай Литвин, Доминик Трач и Александр Боечко подписали Соглашение о точке стыка государственных границ, которая находится вблизи д. Томашевка Брестской области на пересечении линии, проходящей по середине р. Западный Буг, с линией, являющейся продолжением южной бровки канала Мостицкого. С подписанием данного Соглашения завершилось договорное оформление украинско-польской границы.

После обмена ратификационными грамотами 24—25 сентября и 5—7 ноября 2013 г. состоялись два заседания Общей беларуско-украинской демаркационной комиссии, а 13 ноября 2013 г. в районе международного пункта пропуска Сеньковка Черниговской области был установлен первый знак на Государственной границе Беларуси с Украиной.

30 июля 2014 г. Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Кабинетом Министров Украины было утверждено Положение о демаркации государственной границы между Республикой Беларусь и Украиной, после чего стороны приступили к выполнению работ по демаркации.

По состоянию на май 2016 г. из 1084,2 км беларуско-украинской государственной границы уже демаркировано почти 350 км и установлено почти 980 пограничных знаков.

Всего же в ходе работ по демаркации границы необходимо проложить около 760 км просек, установить около 3000 пограничных знаков и оформить необходимые документы, в т.ч. и демаркационные карты. По оценкам специалистов, для выполнения демаркации беларуско-украинской границы необходимо 7—8 лет и 160—170 млрд. рублей в нынешних ценах.