Борис Елисеев - Воздушные перевозки

• Название: Воздушные перевозки
• Автор: Борис Елисеев
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-394-01146-7

В книге приводятся и комментируются Федеральные авиационные правила «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей». В комментариях уделено значительно внимание обеспечению безопасности воздушных перевозок, требованиям к персоналу, обслуживающему пассажиров на борту воздушного судна, процедурам, связанным с перевозкой пассажиров и грузов. Подробно анализируется договорно-правовая практика, вытекающая из правоотношений между перевозчиком и пассажиром, грузоотправителем и грузополучателем. Изложены правила ответственности, в качестве примеров приведена обширная судебная практика судов общей юрисдикции Российской Федерации. Сборник содержит приложения в виде договоров авиационных перевозок и словаря терминов и определений. Настоящий сборник является на сегодняшний день единственным и полным комментарием вышеуказанных Федеральных авиационных правил. Для руководителей и юристов авиакомпаний, аэропортов, предприятий, связанных с воздушными перевозками, а также студентов и аспирантов.

---

В частности, к сведениям о фактах и событиях частной жизни гражданина можно отнести и совершаемые им перемещения, включая перемещения с использованием воздушного транспорта.

Также пассажир при бронировании может сообщить номер телефона или иной способ контакта для его информирования.

Следует отметить, что и пассажир, и перевозчик весьма заинтересованы в том, чтобы такой номер или иной способ контакта все-таки был сообщен перевозчику, поскольку это дает возможность оперативно информировать пассажира о ситуации с исполнением договора перевозки (задержка вылета или изменение даты рейса и т. д.).

Принимая во внимание терминологию Закона “О персональных данных”, можно сделать вывод, что перевозчик (оператор), используя в своей деятельности различные системы бронирования (информационные системы персональных данных), в рамках действий по бронированию и продаже авиаперевозок, а также в своей прочей деятельности, осуществляет обработку персональных данных и использование персональных данных.

Учитывая, что большинство автоматизированных систем бронирования являются международными и принадлежат юридическим лицам иностранного государства, а также необходимость передачи сведений о пассажирах в органы власти и организации иностранных государств, перевозчик также осуществляет трансграничную передачу персональных данных.

При этом пассажиры являются субъектами персональных данных.

С учетом изложенного перевозчик обязан соблюдать все положения законодательства РФ, применимые к операторам персональных данных, а также касающиеся вопросов обработки и передачи персональных данных.

Обработка персональных данных пассажиров

В ст. 6 Закона “О персональных данных” предусмотрено, что обработка персональных данных может осуществляться оператором (перевозчиком) с согласия субъектов персональных данных (пассажиров), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6 данного Закона.

Такими случаями, когда согласия субъектов на обработку персональных данных не требуется, являются, в частности, следующие:

• обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора (подп. 1 п. 2 ст. 6 Закона “О персональных данных”);

• обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных (подп. 2 п. 2 ст. 6 Закона “О персональных данных”).

В отношении федерального закона, устанавливающего цель обработки персональных данных, можно руководствоваться статьей 85.1 ВзК РФ, которой прямо предусмотрено, что: “в целях обеспечения авиационной безопасности перевозчики обеспечивают передачу персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности и законодательством Российской Федерации в области персональных данных, при международных воздушных перевозках также в уполномоченные органы иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством иностранных государств вылета, назначения или транзита в объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации”.

При этом необходимо учитывать, что порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в указанные автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах должен устанавливаться Правительством РФ (п. 2. ст. 85.1 ВзК РФ).

При разработке такого порядка передачи персональных данных крайне важным будет включение в его положения следующих моментов: а) однозначно определить, что такая передача и обработка персональных данных может и должна происходить также и на стадии бронирования, т. е. до формального заключения договора воздушной перевозки пассажира; б) прямо предусмотреть возможность существования систем бронирования, расположенных вне территории РФ, в том числе и принадлежащих лицам, не являющимся резидентами РФ.

Следует отметить, что несмотря на то что порядок передачи персональных данных в настоящий момент Правительством РФ не установлен, у перевозчика все равно имеется обязанность по передаче их в целях обеспечения авиационной безопасности. На такую обязанность перевозчика и прямо установленную цель получения персональных данных можно ссылаться, используя это как основание для обработки персональных данных без согласия субъекта персональных данных.

Позиция о том, что обработка персональных данных также необходима и в целях исполнения договора воздушной перевозки, является неотъемлемой частью такого договора и обусловливается следующим:

• п. 8 Правил установлено, что закрепление на воздушном судне пассажирского места и провозной емкости для перевозки пассажира, багажа, груза на определенный рейс и дату (бронирование) является обязательным условием перевозки воздушным транспортом пассажира, багажа, груза;

• п. 14 Правил прямо предусматривает, что пассажир при бронировании сообщает необходимую информацию о своих персональных данных. В случае отказа пассажира от предоставления информации, необходимой для бронирования, бронирование не производится.

Учитывая указанные положения п. 8 и 14 Правил, можно сделать вывод, что сообщение персональных данных обязательно для исполнения договора перевозки;

• п. 10 Правил установлено, что бронирование должно быть отражено в системе бронирования перевозчика.

Таким образом, существует и обязанность авиаперевозчика обрабатывать персональные данные в рамках исполнения договора воздушной перевозки.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что перевозчик, действуя “в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных” (подп. 2 п. 2 ст. 6 Закона “О персональных данных”), может обрабатывать персональные данные пассажиров без их согласия.

Однако, несмотря на это, все равно целесообразно организовывать информирование клиентов перевозчиков о том, что перевозчики в своей деятельности осуществляют обработку и использование персональных данных, включая их трансграничную передачу.

Аннулирование бронирования

Бронирование аннулируется без предупреждения пассажира, грузоотправителя в случаях, если:

• пассажиром не произведена оплата перевозки в установленный перевозчиком или уполномоченным агентом срок и ему не оформлен билет;

• грузоотправитель не предъявил груз к перевозке в установленный перевозчиком или уполномоченным агентом срок;

• грузоотправитель предъявил груз с неправильно оформленными документами, необходимыми для выполнения требований, связанных с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством РФ, или груз не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами РФ и Правилами.

Если пассажир не воспользовался забронированным пассажирским местом на каком-либо участке маршрута перевозки, то он должен сообщить перевозчику о намерении продолжить перевозку на последующих участках маршрута перевозки. Если пассажир не сообщил перевозчику о намерении продолжить перевозку, перевозчик имеет право аннулировать бронирование на каждом последующем участке маршрута перевозки без уведомления пассажира. При этом обязательство перевозчика по перевозке пассажира не прекращается.

При бронировании перевозки с пересадкой (перегрузкой) пассажира, багажа, груза в аэропорту, указанном в перевозочном документе, в течение двадцати четырех часов с одного рейса на другой рейс для дальнейшего следования по маршруту перевозки (далее – аэропорт трансфера), перевозчик или уполномоченный агент обязан обеспечить бронирование и получить подтверждение о бронировании на всех участках перевозки пассажира, багажа, груза, в том числе на участках, перевозка по которым выполняется другими перевозчиками, позволяющее пассажиру прибыть на регистрацию в установленное время для прохождения установленных процедур регистрации и оформления багажа, оплаты сверхнормативного и/или другого подлежащего оплате багажа, прохождения досмотра, перегрузить багаж, груз на другой рейс и выполнить требования, связанные с пограничным, таможенным, иммиграционным, санитарно-карантинным, ветеринарным, фитосанитарным и другими видами контроля в соответствии с законодательством РФ, а также процедуры по передаче груза с одного воздушного судна на другое.