Анна Журова - Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие

• Название: Торговля услугами в Евразийском экономическом союзе. Учебное пособие
• Автор: Анна Журова
• Жанр: Экономика

Учебное пособие предназначено для студентов и магистрантов высших учебных заведений, обучающихся по направлениям подготовки «Экономика», «Менеджмент», «Торговое дело», «Юриспруденция», а также может быть использовано при подготовке студентов по другим направлениям подготовки высшего образования, переподготовки и изучении соответствующих спецкурсов. Законодательство приведено по состоянию на ноябрь 2015 г. Данное учебное пособие будет полезным для широкого круга читателей, в том числе преподавателям, предпринимателям, физическим лицам, включая граждан Российской Федерации, иностранных лиц и специалистов, в том числе занимающихся вопросами внешнеторговой деятельности, оказания услуг, работ, торговли товарами.

---

Под услугой оптовой торговли понимается «результат непосредственного взаимодействия продавца и оптового покупателя, а также собственная деятельность продавца по удовлетворению потребностей покупателя при приобретении товаров для последующей их перепродажи или профессионального использования».

В соответствии с п. 4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51304-2009 «Услуги торговли. Общие требования» процесс оказания услуг в розничной и оптовой торговле состоит из ряда этапов (рис. 1.3).

Рис. 1.3. Процесс оказания услуг торговли товарами13

Стандартом ГОСТ Р 51304-2009 определен и перечь услуг торговли (см. табл. 1.3).

Таблица 1.3

Виды розничной и оптовой торговли услуг14

Классификации услуг

В международной системе классификации услуг применяются различные подходы.

Всемирный банк классифицирует услуги по принципу влияния факторов производства на торговлю услугами. При этом первые – это факторные услуги и платежи, возникновение которых обусловлено трансграничным движением факторов производства. Вторые, нефакторные услуги – все прочие виды услуг.

Предоставление услуг происходит вместе с торговлей товарами или осуществлением инвестиций в ту или иную страну. По способу доставки услуги можно разделить на три вида:

Услуги в области осуществления инвестиций.

Услуги, связанные с торговлей товарами.

Услуги, поставляемые одновременно с торговлей товарами и осуществлением инвестиций.

ЮНКТАД классифицирует услуги по следующем видам: финансовые услуги, услуги связи, транспортные услуги, туризм, строительство, страхование, компьютерные и информационные услуги, роялти и лицензионные платежи, прочие деловые услуги, личные, культурные и рекреационные услуги, государственные услуги. Коммерческие услуги включают в себя все категории услуг за исключением государственных.

Классификация услуг, рекомендуемая МВФ, базируется на разделении товаров на торгуемые и неторгуемые. К торгуемым относят те, которые могут осуществить трансграничное перемещение. Неторгуемые потребляются в стране производства. При этом неторгуемые товары могут становиться торгуемыми услугами, которые учитываются в счете текущих операций платежного баланса.

В СНС–2008 выделяются следующие категории: услуги по обмену и услуги в зависимости от изменения состояния институциональной единицы.

Услуги по обмену «возникают тогда, когда одна институциональная единица содействует передаче прав собственности на товары, продукты, содержащие запас знаний, некоторые услуги или финансовые активы от одной институциональной единицы другой институциональной единице. Данные услуги не могут предоставляться в отрыве от их производства. К тому времени, когда их производство завершено, они должны быть уже предоставлены потребителям»15. Речь идет о распределительных услугах (услугах в области оптовой и розничной торговли, распространении).

К услугам, вызывающим изменения состояния единиц, относятся следующие:

потребительские, то есть услуги, которые вызывают изменения в состоянии потребительских товаров (транспортировка, чистка, ремонт и другие виды трансформаций);

социальные, которые вызывают изменения в физическом состоянии отдельных лиц;

интеллектуальные, которые вызывают изменения в интеллектуальном состоянии отдельных лиц.

Для целей статистического учета международные экономические организации разрабатывают, составляют и дополняют международные классификаторы услуг. Разработанные международные стандарты становятся базой для национальных классификаторов, которые одновременно используются для составления платежного баланса и системы национальных счетов.

Классификации продукции создаются для ее распределения по категориям продуктов (товаров и услуг), обладающих общими характеристиками. Это служат основой для подготовки статистики о производстве, распространении, потреблении, иностранной торговле и перевозке соответствующих продуктов.

Руководство МВФ по составлению платежного баланса и международной инвестиционной позиции (РПБ). МВФ предложил методику количественной оценки международной торговли услугами как операций между резидентами и нерезидентами той или иной страны. Эта методика представлена в документе под названием «Руководство МВФ по составлению платежного баланса и международной инвестиционной позиции» (РПБ6) 16. Данная классификация нашла отражение в платежном балансе стран. Ниже представлена классификация услуг по методике МВФ (Табл. 1.4).

Классификатор основных продуктов (Central Product Classification) ООН. Департамент по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ) Секретариата Организации Объединенных Наций разработал всеобъемлющую классификацию всех товаров и услуг (СРС) 17. Этот статистический документ позволяет классифицировать товары и услуги, возникшие как результат производства в любой экономике. Постоянное развитие НТП содействует появлению новых видов услуг, которые требуют отражения в международных классификаторах. Первая версия предварительной классификации товаров и услуг была опубликована в 1990 г., затем она пересматривалась и дорабатывалась в 1998 г (CPC Версия 1.0) и в 2002 г (CPC Версия 1.1). Каждый раз ДЭСВ предпринималась попытка учесть все изменения в мировой экономике, вызванные устойчивым техническим прогрессом. СРС носит рекомендательный характер и является неким эталоном, с которым гармонизируют национальные системы.

Таблица 1.4

Сравнительная классификация услуг РПБ5 и РПБ618

Перечень классифицированных услуг по секторам ГАТС. В ходе Уругвайского раунда торговых переговоров, в рамках ГАТС, секретариат ВТО разработал Классификатор услуг ГАТС (в качестве документа MTN.GNS/W/120 «Перечень классифицированных услуг по секторам»), включающий более 183 видов услуг. В перечне определены профильные секторы и подсекторы, с тем, чтобы дать возможность странам-членам принять на себя конкретные обязательства, при этом в нем отсутствует описание содержания приведенных группировок услуг ВТО, что существенно затрудняет применение (см. Приложение 2). Цель данного классификатора – облегчить ведение переговоров между странами – членами ВТО по либерализации торговли услугами и упростить подготовку обязательств для стран – участниц переговоров. Данный перечень не следует рассматривать как статистическую классификацию услуг.

Все страны – члены ВТО с 1991 г. применяют классификацию, о которой идет речь, для исполнения принятых обязательств. Примечательно, что Классификатор ВТО главным образом основан на предварительной версии СРС, и, несмотря на внесение изменений в международные статистические классификации, такие как CPC, РПБ6 и РКУПБ, к преобразованиям в Классификаторе это не привело.

В целях обеспечения стабильности и сопоставимости обязательств в течение длительного времени страны – члены ВТО не стремятся к изменениям Классификатора MTN.GNS/W/120. Внесение поправок и новых толкований в MTN.GNS/W/120 может привести к переформатированию текущих обязательств государств – членов ВТО в сфере торговли услугами. При этом правилами ВТО не запрещается использовать другие классификации услуг участниками торговых переговоров – например, классификации сектора телекоммуникационных и финансовых услуг, а также услуг морского транспорта (транспортировка грузов, с каботажем без каботажа).

Тем не менее в рамках нового раунда переговоров ВТО по услугам стороны рассматривают возможность изменения Классификации MTN.GNS/W/120 с учетом CPC Версия 1.1.

Поскольку выработать исчерпывающее определение услуги затруднительно, при этом предмет обязательств членов ВТО в сфере торговли услугами должен быть четко определен, а сами обязательства должны иметь конкретное содержание и объем, то для реализации цели регулирования торговли услугами все услуги были классифицированы по секторам, указанным в Перечне MTN.GNS/W/12019.

К этим секторам относятся следующие:

Деловые услуги (профессиональные услуги, компьютерные и связанные с ними услуги, услуги в сфере недвижимости, исследовательские, услуги по аренде и лизингу и пр.);

Услуги связи (почтовые, курьерские, телекоммуникационные, аудиовизуальные услуги и пр.);

Строительные и инжиниринговые услуги;

Дистрибьюторские услуги, франчайзинг, услуги оптовой, комиссионной и розничной торговли и пр.;

Услуги в области образования;

Услуги в области охраны окружающей среды (услуги по утилизации, канализационные услуги, санитарно-гигиенические и пр.);

Финансовые услуги (страхование, банковские услуги, услуги на рынке ценных бумаг, управления активами и пр.);

Услуги в области здравоохранения и социального обеспечения;