Николай Соколов - Профессиональная культура юристов. Понятие. Сущность. Содержание. Учебное пособие

• Название: Профессиональная культура юристов. Понятие. Сущность. Содержание. Учебное пособие
• Автор: Николай Соколов
• Жанр: Юриспруденция

В настоящей работе внимание акцентируется на вопросах понятия, сущности, содержания, структуры, функционирования и развития правовой культуры юристов как социально-профессиональной группы. Данная книга основывается и является своеобразным итогом ранее проведенных автором исследований, начатых еще в советское время, что дало возможность сопоставить показатели профессиональной правовой культуры в 80-е годы XX в. и в настоящее время. Для студентов юридических специальностей. Бакалавры, специалисты, магистры могут воспользоваться книгой при изучении самого широкого круга вопросов, и не только по теории государства и права, но и по другим учебным дисциплинам. Издание подготовлено по состоянию законодательства на декабрь 2012 г.

---

Соответствующие экономические и другие социальные предпосылки обусловливают наличие юридической профессии как определенной сферы человеческой деятельности в условиях всех типов государства: рабовладельческом, феодальном, буржуазном и социалистическом. Вместе с тем юристы как социально-профессиональная группа достигают своей наивысшей точки развития в буржуазном обществе. Товарно-денежные отношения, дальнейшее усложнение правовой системы, внутренние противоречия развития, разрастание преступности, усиливающаяся борьба общества за права личности объективно предопределяют возрастание в жизни общества роли профессионально-юридической группы.

Социальный характер труда юристов в каждом историческом типе общества объясняется конкретно-историческими условиями его организации, социально-экономическим устройством общества, местом, которое занимают в нем представители юридической профессии, их ролью в управлении делами общества и государства. Вместе с тем можно проследить общую, исторически прогрессивную тенденцию в развитии юридической профессии и социальной группе ее носителей. Более того, развитие товарно-денежных отношений, экономических методов управления хозяйством, всемерное развитие демократии, включая усиление защиты прав личности, предполагают повышение роли профессиональных юристов, их социальной ответственности не только перед государством, но и обществом.

В самом широком социальном плане труд юристов, как и право, являются важнейшим средством интеграции общества, устранения возникающих в нем конфликтов. С одной стороны, юристы способствуют преодолению противоречий в правовом развитии общества путем приведения законодательства в соответствие с его новыми потребностями, а с другой – устраняют конфликты между различными субъектами общественных отношений, предполагающих правовое опосредование. Во всех случаях юристы стимулируют с помощью правовых средств процессы интеграции в различных сферах и на различных уровнях социальной организации.

Как уже отмечалось, в содержании труда юристов необходимо различать социальный и функциональный аспекты. Функциональный характер труда юристов подчас не зависит от конкретно-исторических форм его организации и функционирования, его социального характера. В нем содержится и то общее, что присуще работе юристов с точки зрения его содержания, независимо от того, в каком обществе она осуществляется, капиталистическом или социалистическом. Во многом это связано с тем, что нередко функциональное содержание труда не зависит от конкретно-исторических форм его организации. Очевидно, например, что сегодня в деятельности российского судьи, осуждающего торговца наркотиками, и аналогичной деятельности китайского или же американского судей мы вправе выделить общность функционального характера труда.

2. В советский период юридическая профессия не находит в целом должной оценки в связи с имевшим место принижением роли права, что было вызвано теоретическими представлениями о конкретных сроках и путях перерастания социалистического общества в коммунистическое. И тем не менее, несмотря на историческую перспективу «отмирания» государства и права, количественный состав юристов не сокращался, а постоянно и весьма устойчиво увеличивался.

В первые годы советской власти особенностью работы по формированию профессиональных кадров юристов являлось соблюдение классового подхода. Он проявился в том, что при отборе будущих работников, а также абитуриентов юридических учебных заведений, особое внимание обращалось на их социальное происхождение. И тем не менее в деятельности правоохранительных и других юридических органов достаточно широко были представлены «старорежимные» юристы.

Во многом это обусловливалось тем, что в годы Гражданской войны количество юристов существенно сократилось. Прежде всего это было связано с тем, что значительное их число эмигрировало в другие европейские страны, а также Китай. Многие оставшиеся в России юристы, также не принимавшие революцию, отказывались, хотя бы на первых порах, сотрудничать с советской властью. В этот же период отсутствовали условия для нормального воспроизводства этой профессиональной группы.

Нехватка юристов дала себя знать при переходе к мирному развитию и провозглашением НЭП, что нашло свое отражение в ряде официальных документов. В частности, в 1922 г. на необходимость активной подготовки юридических кадров было обращено внимание в решениях IV сессии ВЦИК РСФСР49. Во исполнение этих решений 22 декабря 1922 г. был принят Декрет СНК РСФСР «Об открытии юридических курсов»50. В соответствии с ним в Москве были открыты Высшие юридические курсы для подготовки высшего юридического персонала. Одновременно в десяти областях были открыты юридические курсы для подготовки народных судей, следователей с годичным сроком обучения.

Важнейшим фактором, обусловившим возрастание роли профессионально-юридической группы в советский период, выступило расширение сферы правового регулирования в связи с ускорением темпов научно-технического прогресса, наращиванием экономического потенциала, усложнением экономических связей. Существенное влияние на этот процесс оказали также общественно-политические факторы. К ним относятся первоначально активное внедрение тоталитарных методов управления обществом, предполагающее резкое усиление репрессивных органов, и связанное с этим увеличение подготовки кадров, а затем относительная демократизация жизни советского общества, постепенное развитие и расширение прав личности, общественных объединений, различных коллективов, что особенно было характерно для «хрущевской оттепели», а затем и «горбачевской перестройки».

Одновременно необходимо отметить глубокую внутреннюю противоречивость этих процессов. В первом случае увеличение численности юристов вовсе не служило гарантией укрепления законности. Как известно, в жернова сталинских репрессий попало немало и выдающихся юридических деятелей, ученых-юристов. Во втором в связи с удовлетворением в основном потребностей правоохранительных органов в юридических кадрах получило распространение необоснованное мнение о якобы имевшем место «перепроизводстве» юридических кадров. В результате уже в 1986 г. контингент учащихся высших учебных заведений по специальности «Правоведение» сократился до 99,9 тыс. человек, а в 1987 г. – до 97,9 тыс.

Важный этап в развитии юридического образования в СССР связан с принятием постановления ВЦИК РСФСР от 20 апреля 1931 г. «О мероприятиях по подготовке и переподготовке кадров работников советского строительства». Была поставлена задача подготовки юристов не только для правоохранительных органов, но и для управленческих структур государственного аппарата, для системы советов всех уровней. Результатом ее реализации стало создание факультетов советского строительства.

Вплоть до начала Великой Отечественной войны с фашистской Германией подготовка юридических кадров усиливалась от года к году. Если в 1932 г. прием в юридические вузы был определен в 777 человек, то в 1940 г. он составил уже 4934 человека. Заметно возрос и выпуск специалистов, закончивших юридические учебные заведения – от 256 человек в 1932 г. до 828 человек в 1940 г. Общее число студентов-юристов накануне войны составляло уже более 12 тыс. человек51. В этот же период заметно расширяется география юридического образования. Накануне войны (1938–1939 гг.) во всех юридических вузах страны вводится единый учебный план, устанавливается четырехгодичный срок обучения.

В послевоенные годы были предприняты меры, направленные на серьезное изменение ситуации, сложившейся с юридическим образованием и формированием профессионально-юридической группы. В их основу легло постановление ЦК ВКП (б) от 5 марта 1946 г. «О расширении и улучшении юридического образования в стране». Важное влияние на этот процесс в последующем оказало принятие постановления ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране» (1964 г.).

Показательна тенденция заметного увеличения удельного веса юристов среди населения. Если в 1941 г. на одного юриста, занятого в народном хозяйстве, приходилось в среднем по стране 7162 жителя, то в 1960 г. – 2486, в 1970 г. – 1903, в 1980 г. – 1160, в 1989 г. – 9541.

По итогам Всесоюзной переписи населения в 1959, 1970, 1979 и 1989 г. юридический персонал увеличился с 78,7 тыс. до 240,1 тыс. человек. О темпах увеличения численности юридического персонала в целом по стране и союзным республикам можно судить по следующим данным (табл. 1).

Таблица 1

Численность юридического персонала по итогам

Всесоюзной переписи населения (тыс. чел.)

Как можно судить по приведенным данным, за тридцатилетний период с 1959 по 1989 г.52 численность юридического персонала в целом по стране увеличилась втрое. Более заметной, чем в целом по стране, эта тенденция была в Узбекской, Армянской, Туркменской, Молдавской, Казахской, Таджикской, Литовской, Азербайджанской, Белорусской союзных республиках.