Александр Малько - Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс

• Название: Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс
• Автор: Александр Малько
• Жанр: Юриспруденция

Пособие подготовлено в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предусматривает изучение актуальных проблем формирования и осуществления правовой политики в современной России. Правовая политика рассматривается как категория XXI века, заметно влияющая на правовое развитие страны, на выстраивание ее полноценной правовой системы, на упорядочение весьма противоречивой правовой жизни российского общества. Сочетание в одном издании учебной документации, методических материалов, краткого учебника позволяет увеличить интенсивность освоения одной из важнейших теоретико-правовых дисциплин, делает книгу в равной степени полезной как обучающимся, так и обучающим. Книга адресуется прежде всего магистрантам юридических вузов, но может быть интересна также преподавателям и научным работникам, юристам-практикам, сотрудникам органов государственной власти и органов местного самоуправления, депутатам, всем, кто имеет стремление повысить свой теоретико-правовой уровень и профессиональную квалификацию.

---

Российская правовая политика в осуществлении реформы местного самоуправления: монография / под ред. А. В. Малько. Тамбов, 2008.

Рудковский В. А. Политика права: проблемы политико-правовых исследований: монография. Волгоград, 2007.

Рыбаков О. Ю. личность и правовая политика в Российском государстве: монография. Саратов, 2003.

Рыбаков О. Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности: монография. СПб., 2004.

Рыбаков О. Ю. Ценностные измерения российской правовой политики // Вестник Саратовской государственной академии права. 2012. № дополнительный.

Рыбаков О. Ю, Тихонова С. В. Методологические проблемы формирования теории правовой политики // Правоведение. 2010. № 1.

Саломатин А. Ю. Сравнительная правовая политика: возможность взвешенной оценки зарубежного государственно-правового опыта // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. 2012. № 1.

Сенякин И. Н. Комплексное исследование правовой политики // Российское правосудие. 2012. № 4.

Сулейманов Б. Б. Исторические методы изучения правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2011. № 3.

Ударцев С. Ф. Правовая политика, систематизация законодательства и эволюция права // Право и политика. 2011. № 5.

Хижняк В. С. Основные направления оптимизации правовой политики Российской Федерации в условиях глобализации // Правовая политика и правовая жизнь. 2012. № 4.

Чилькина К. В. Становление концепции правовой политики в Германии // Вестник Саратовской государственной академии права. 2012 № 2.

Интернет-ресурсы

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: http://www.duma.gov.ru

Конституция Российской Федерации: http://www.constitution.kremlin.ru

Администрация Президента Российской Федерации: http://kremlin. ru/administration

Концепция национальной безопасности Российской Федерации: http://www.armscontrol.ru/start/rus/docs/sncon00.htm

Министерство юстиции Российской Федерации: http://www. minjust.ru

Национальная безопасность: http://www.nacbez.ru

Правительство Российской Федерации: http://www.government.ru

Президент России / События: http:// www.news.kremlin.ru

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: http://www.council.gov.ru

Субъекты Российской Федерации в сети Интернет: http://www.gov. ru/main/regions/regioni-44.html

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: http:// www.ombudsmanrf.org

ЦИК России: http://www.cikrf.ru

«Официальная Россия» – сервер органов государственной власти Российской Федерации: http://www.gov.ru

Конституционный Суд Российской Федерации: www.ksrf.ru Национальная электронная библиотека: http://www.net.nns.ru/ Российская государственная библиотека: http://www.rsl.ru/

МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ КОНКРЕТНЫХ ТЕМ

ТЕМА 1. ИСТОРИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ

Цель изучения темы: ознакомиться с основными этапами исторического процесса исследования категории правовой политики; осознать те социально-исторические предпосылки, факторы, которые обусловили устойчивый рост научного интереса к политике права – от XIX в. до наших дней.

Вопросы для изучения

1. Политика права: теоретические истоки и социальный смысл.

2. Основные концепции политики права в дореволюционном правоведении.

3. Особенности развития политического направления в советской правовой науке.

4. Современное состояние и перспективы развития правовой (юридической) политики как категории, отражающей масштабные процессы развития общества, преобразования его правовой системы и упорядочения правовой жизни.

Основные понятия

Политика, политика права, юриспруденция, теория права, догма права, правоведение, правовая политика, действующее право, должное право.

Методические рекомендации

Приступая к изучению данной темы, следует исходить из того, что о правовых началах политики речь шла и в Древней Греции, и в последующие времена, вплоть до XIX в. Интересные данные по этому вопросу имеются в монографии В. А. Рудковского «Правовая политика и осуществление права» (Волгоград, 2009. С. 10–32) и в учебном пособии А. В. Малько и А. ю. Саломатина «Основы правовой политики» (М., 2013 С. 30–40). Важно понять, что, как и любая научная концепция, политика права возникла не на пустом месте. Она имела свои предпосылки и основания, как ближайшие, отражающие состояние и тенденции развития социальной, в том числе правовой, науки на рубеже XIX–XX вв., так и более отдаленные, характеризующие ее связь с теми представлениями о политике, которые сформировались в истории философской и политико-правовой мысли.

Идея политики права не была чем-то случайным и мимолетным для отечественной правовой науки. Напротив, она органично вписывалась в общую концепцию правоведения, развиваемую дореволюционными авторами, соответствовала господствующим представлениям о его структуре, методологии, социальном назначении. Иными словами, политику права необходимо рассматривать в качестве такой оригинальной научной концепции, в которой нашли свое отражение некоторые закономерные стороны становления и развития отечественной юридической науки в целом.

Следует изучить характеристики основных этапов развития учения о том, как политику сделать правовой, как внести системность, последовательность и научную обоснованность в правовое развитие общества: 1) развитие политики права в дореволюционный период (XIX – начало XX в.); 2) переход от научного направления «политика права» к анализу юридической политики как специфической социальной практике (XX в.); 3) активизация изучения правовой политики в постсоветский период (с распада СССР по настоящее время).

Темы докладов, рефератов, эссе

1. Генезис правовой политики: от традиционного общества к современному социуму.

2. Роль политического фактора в условиях коренных социальных преобразований.

3. Юридическая наука и ее роль в определении и реализации научно обоснованной стратегии правового развития страны.

4. Политика права: предпосылки и основания возникновения.

5. Суждения о политике права в сочинениях Аристотеля.

6. Указания на политику права как особую научную дисциплину – характерная черта юридической литературы конца XIX – начала XX в.

7. Л. И. Петражицкий и Г. Ф. Шершеневич о необходимости создания науки «политика права» и ее содержании.

8. Развитие теории правовой политики в советский период.

9. Правовая политика – полноправная категория современной юридической науки.

Задания

1. О взаимосвязи политики и права, о правовых началах политики ученые заговорили еще в древние времена. Однако учение о том, как придать политике правовой характер, как усовершенствовать правовое развитие общества, стало формироваться лишь в XIX в. Причем сначала вполне логично сложилось политическое направление в правоведении, которое получило название «политика права». Раскройте суть данного научного направления. Какова была его направленность и в чем видели ученые XIX в. его социальное назначение?

2. У политики права как у самостоятельной науки были не только сторонники, но и оппоненты, которые считали, что такой науки не существует и ее нельзя смешивать с философией права и другими науками. Назовите ученых, которые наиболее ярко выступили в качестве критиков науки политики права. Какие доводы они приводили в обоснование своих позиций? Кто прав: сторонники или противники политического направления в правоведении? Что есть общая правовая политика: самостоятельная наука или составная часть общей теории государства и права?

3. Как вы думаете, по каким причинам наиболее активно изучать правовую политику стали в постсоветский период, когда в полный голос заговорили о правах человека и о строительстве правового государства в России? Почему в условиях господства одной партии (КПСС) и одной идеологии (марксизма-ленинизма) правовая политика могла рассматриваться лишь как одно из средств в общей системе управления обществом, а о правовой политике как о самостоятельном политическом подходе к исследованию права и как о специальной деятельности, говорить в тот период было невозможно? Какие факторы препятствовали объективному анализу политико-правовых процессов, происходящих в советском обществе?

Контрольные вопросы

1. Когда и как возникло и стало формироваться учение о правовой политике?

2. Что представляло собой политическое направление в правоведении – «политика права»?

3. Каким образом Л. И. Петражицкий доказывал возможность и необходимость создания науки политики права?

4. Как Л. И. Петражицкий трактовал содержание политики права?

5. Что представляет собой общая правовая политика: самостоятельную науку или составную часть общей теории государства и права?