Коллектив авторов - Административное право Российской Федерации: Учебник

• Название: Административное право Российской Федерации: Учебник
• Автор: Коллектив авторов
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-4365-0425-4

Учебник подготовлен коллективом преподавателей Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Он содержит все основные положения и темы, предусматриваемые действующей программой по административному праву Российской Федерации. При изложении материала теоретические положения иллюстрируются примерами из действующего законодательства, правовой и социально-экономической политики, проводимой Российской Федерацией и другими государствами на различных этапах исторического развития, а также приводятся примеры из практики государственного строительства.

Соответствует ФГОС ВОЗ+.

Для студентов и слушателей юридических факультетов и вузов, других высших и средних учебных заведений.

---

3) правомочия, содействующие реализации принадлежащих служащему конституционных прав и свобод и обеспечивающие социальные гарантии служащего (участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности; продвижение по службе; пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов и др.).

Конкретный круг прав, обязанностей, запретов, ограничений, требований к служебному поведению государственных служащих определяется законами о видах государственной службы.

Так, гражданский служащий имеет право на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; на оплату труда; на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков; на защиту сведений о себе; на должностной рост на конкурсной основе и ряд других прав. Гражданский служащий также вправе выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Круг прав сотрудников внутренних дел, закрепленный в ст. 11 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», практически аналогичен правам гражданского служащего, за некоторыми исключениями. Например, сотрудник органов внутренних дел в порядке, предусмотренном федеральными законами, имеет право на применение физической силы, ношение, хранение и применение специальных средств и огнестрельного оружия. Кроме того, работа сотрудников по совместительству не допускается, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая не влечет за собой ухудшение выполнения должностных обязанностей.

В главе II Федерального закона «О статусе военнослужащих» подробно регламентирован порядок реализации военнослужащими таких конституционных прав и свобод, как свобода, честь и достоинство военнослужащих; право на свободу передвижения и выбор места жительства; свобода слова; право на участие в собраниях, митингах; свобода совести и вероисповедания; право на отдых и на труд, на денежное довольствие, на жилище, образование и ряд других.

Следует учитывать, что порядок изложения прав военнослужащих несколько отличается, поскольку Федеральный закон «О статусе военнослужащих» принимался еще в 1998 г., до принятия Закона о системе. В 2000-х годах сложились определенные унифицированные подходы к формулированию составляющих статуса государственных служащих, проходящих разные виды службы. Наглядно это проявляется в установлении запретов на государственной службе.

Так, ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает запреты, связанные с прохождением государственной гражданской службы. В их числе: запреты на участие на платной основе в органах управления коммерческой организацией; на осуществление предпринимательской деятельности; на получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц; на выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц и ряд других.

В статье 18 того же Федерального закона содержатся требования к служебному поведению государственных гражданских служащих, такие как исполнение должностных обязанностей добросовестно, на высоком профессиональном уровне, в рамках установленной законодательством компетенции государственного органа; не совершение действий, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов; проявление корректности в обращении с гражданами; уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации и т.д.

Действие этих законоположений распространяется на военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, органов прокуратуры, таможенных органов, органов наркоконтроля и других правоохранительных структур за счет бланкетных норм, включенных в федеральные законы, регламентирующие порядок прохождения военной и правоохранительной службы.

Например, согласно ст. 27.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», на военнослужащего распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ст. 17, 18 и 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации. Аналогичные формулировки содержатся в федеральных законах «О прокуратуре Российской Федерации», «О полиции» и других.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Студеникин С.С. Советское административное право. М. : Государственное издательство юридической литературы. 1949. С. 3—4.

2

Цит. по: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций. 2-е изд. дополн. М.: Омега-Л. 2004. С. 306—307.

3

См.: Административное право : учебник / под ред. Л.Л. Попова. М.: 2005. С. 8.

4

См.: Ясин Евгений. Дефолт дал нам шанс // Российская газета. 2008. 15 августа.

5

В 2005 году по объему ВВП (670 млрд дол.) Россия занимала всего 43 место в мире. Ее объем ВВП в 2008 г. составлял уже 1,35 трлн дол. (седьмое место в мире).

6

Летняя Татьяна. Россия в шаге от десятки // Российская газета. 2007. 26 июля.

7

Буторина Ольга. «Высшая лига» рубля // Российская газета. 2008. 27 февраля.

8

См.: Российская газета. 2008. 12 ноября.

9

См.: Чичкин Алексей. Говорим доллар, подразумеваем юань // Российская газета. 2010. 22 октября.

10

См.: Данные Росстата // Российская газета. 2009. 26 января.

11

См.: Интернет. Материал предоставлен изданием Росбалт. 2012. 13 марта.

12

См.: Грицюк Марина. Нищий работник // Российская газета. 2012. 13 сентября.

13

См.: Егорьиева Нина. Под чертой и на черте // Российская газета. 2010. 20 мая.

14

См.: Постановление Правительства РФ от 18 марта 2013 г. № 227 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2012 года».

15

См.: Источник ВКП. Минимальный размер оплаты труда по странам СНГ; Грицюк Марина. Кошелек или жизнь // Российская газета. 2012. 19 апреля.

16

Печатается по редакционной статье: Цифры-очковтиратели // Аргументы и факты. 2009. № 35.

17

Смыслов Дмитрий. Зачем мы «кормим» США? // Аргументы и факты. 2009. № 35.

18

См.: Атаманчук Г.В. Проблемы управления и управляемости в обществе: Избранное. М.: Изд-во РАГС. 2011. С. 45.

19

См.: Административное право : учебник / под ред. Л.Л. Попова. М.: 2005. С. 3.

20

См.: Шеймин Н. Учебник права внутреннего управления (полицейского права): Общая часть. СПб., 1891. С. 13—14.

21

См.: Административное право зарубежных стран : учеб, пособие / под ред. проф. А.Н. Козырина. СПАРК. 1996. С. 2.

22

См.: О методе гражданского права подробнее См.: Гражданское право : учебник / под ред. О.Н. Садикова. М., 2006. T. 1; Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. Свердловск, 1972.

23

См.: Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Норма. 2004. С. 59—63.

24

См.: Килясханов И.Ш. Проблемы обеспечения прав и свобод граждан в сфере административной деятельности милиции :автореф. дис.... д-ра юрид. наук. М., 1997.