В. Лазарев - Сроки. Исковая давность

• Название: Сроки. Исковая давность
• Автор: В. Лазарев
• Жанр: Юриспруденция

Может ли «неизбежное событие», служащее началом срока, наступить по воле людей? Что значат предлоги «до», «к», «от» при исчислении срока? Имеют ли значение в качестве доказательства признания долга документы, обращающиеся внутри организации-должника? Взаимосвязь существования субъективного права и пресекательного срока? Эти и другие практические и теоретические вопросы рассмотрены в книге В. Г. Лазарева «Сроки. Исковая давность» с использованием общей судебной, правоприменительной практики.

---

Термин «последний день срока» применим к сроку, определяемому посредством истечения периода времени. Если «определенный» день исполнения обязательства определяется указанием на конкретную дату, то в этом случае нет «первого» дня срока, а значит, и нет «последнего» дня срока, а есть конкретная дата.

Следовательно, по обязательствам с определенным сроком исполнения, если «определенный» день исполнения обязательства определяется указанием на конкретную дату, срок исковой давности начинает течь на следующий день по окончании срока исполнения, т.е. на следующий день после конкретной даты исполнения обязательства, независимо от того является срок начала исковой давности рабочим или нерабочим днем.190

Правило, установленное статьей 193 ГК РФ, распространяется на исчисление срока исковой давности в части последнего дня срока исковой давности – если, что окончание срока исковой давности пришлось на нерабочий день, то днем окончания срока исковой давности считается ближайший следующий за нерабочим днем рабочий день.191

§5. Начало течения срока по обязательствам, в которых срок исполнения не определен либо определен моментом востребования

Абзац 2 пункта 2 статьи 200 ГК РФ устанавливает, что по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается:

1) со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства;

2) если должнику предоставляется срок для исполнения требования об исполнении обязательства, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

И в 1), и во 2) случае срок исковой давности не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Срок для исполнения требования об исполнении обязательства может быть установлен законодательством или кредитором.

Так законодательство, пункт 2 статьи 314 ГК РФ, устанавливает, что обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

«Предъявлением кредитором требования об исполнении обязательства» является не простое провозглашение воли кредитора на получение исполнения обязательства, а доведение кредитором до должника этой воли, поэтому датой предъявления требования является дата поступления требования должнику.192

«…в обязательствах, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования долга кредитором, течение срока исковой давности начинается не со времени возникновения обязательства, как ошибочно посчитал суд надзорной инстанции, а с момента, когда кредитор предъявит должнику требование об исполнении обязанности. При этом если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования (для договора займа – 30 дней), исковая давность исчисляется с момента окончания льготного срока».193

И при применении льготного срока и при отсутствии применения льготного срока, в обязательствах с неопределенным сроком исполнения, включая обязательства, срок исполнения которых определен моментом востребования, общее правило о начале срока исковой давности не действует.

В обязательствах с неопределенным сроком исполнения, и в обязательствах, срок исполнения которых определен моментом востребования, начало срока исковой давности приурочено не к моменту когда кредитора узнал (должен был узнать) о нарушении своего права, а к иным событиям: возникновению обязательства, истечению льготного срока.

Особо необходимо отметить, что если в договоре не указан срок исполнения обязательства, то это не всегда означает, что срок исполнения обязательства не установлен, и что необходимо применять установленный статьей 314 ГК РФ механизм определения срока исполнения обязательства.

В некоторых случаях срок исполнения обязательства определяется законодательными актами, как правило, указанием на событие, например:

– покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено ГК, другими законами, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства;194

– подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости.195

Если в договоре не указан срок исполнения обязательства, то это не влечет с неизбежностью применение части 2 статьи 200 ГК РФ, так как срок исполнения обязательства может, определяться законодательными актами.196

§6. Начало течения срока исковой давности по требованиям к публично-правовому образованию

Если сделкой, законом, иными нормативными правовыми актами установлены сроки исполнения публично-правовым образованием обязательства за счет бюджета, то течение срока исковой давности начинается течь согласно общему правилу, установленному статьей 200 ГК РФ, т.е. после наступления срока исполнения обязательства, так как в именно в этот момент кредитор узнает (должен узнать) о нарушении своего права.

Согласно статье 200 ГК РФ по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение срока исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Президиум ВАС в своих постановлениях указал, что если сделкой, законом, иными нормативными правовыми актами не установлены сроки исполнения публично-правовым образованием обязательства за счет бюджета, то течение срока исковой давности по требованию к публично-правовому образованию начинается не ранее окончания финансового года, в котором фактически было исполнено обязательство, в котором срок исполнения не определен либо определен моментом востребования, то есть с 1 января года, следующего за годом, в котором фактически было исполнено обязательство, в котором срок исполнения не определен либо определен моментом востребования.197

При ВАС РФ исходил из следующего:

1) в силу статей 5 и 12 Бюджетного кодекса198 закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено БК РФ и (или) законом (решением) о бюджете. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря;

2) так как нормативный акт о бюджете действует в течение календарного года, то финансирование бюджетных расходов может быть осуществлено в любой период времени в пределах финансового года.

Соответственно, общее правило статьи 200 ГК РФ о течении срока исковой давности по обязательствам, в которых срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, имеет свои особенности, если обязательства подлежат исполнению за счет бюджета публично-правового образования.

Однако если следовать указанию статьи 200 ГК РФ (а не следовать ясным указаниям закона нет причин), то если срок выплаты компенсации не предусмотрен, то срок исковой давности в данных отношениях начинает течь после истечения разумного срока для исполнения обязательства по выплате компенсации. Положения БК РФ о сроках исполнения бюджета никак не влияют на течение срока исковой давности. Бюджетные обязательства должны быть исполнены согласно условиям обязательства независимо от истечения бюджетного года.199

Например, если 31 января кредитор предоставил третьим лицам товар (услугу, работу) с льготой, которую должно компенсировать публично-правовое образование, то в силу статьи 200 ГК РФ после 31 января начинает течь разумный срок для выплаты кредитору компенсации.

Если следовать императивным предписаниям закона (ст.200 ГК РФ), то публично-правовое образование, как и третье лицо, должно заплатить цену товара (работ, услуг) непосредственно до или после передачи товара (работ, услуг) кредитором (продавцом) товара (услуг, работ) третьему лицу.200

Если же следовать приведенным ПП ВАС РФ для публично-правового образования устанавливается для оплаты товар (услугу, работу) 11 месячный срок, который Президиум ВАС РФ считает разумным.

Данный подход Президиума ВАС РФ противоречит статьи 200 ГК РФ, которая говорит о начале течения срока исковой давности после истечения разумного срока, а не после истечения бюджетного года.

В данных ПП ВАС установлена практика201 рассмотрения споров о возмещении основании статей 16 и 1069 ГК РФ публично-правовыми образования убытков, возникших в связи с неисполнением публично-правовыми образования обязанности по выплате кредитору компенсации, предоставленной кредитором третьими лицам в силу указания закона.