Валерий Ларионов - Теория организации

• Название: Теория организации
• Автор: Валерий Ларионов
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2014
• ISBN: 978-5-394-02498-6

В учебнике организация рассматривается как система, характеризуются типы и формы организаций, исследуются структура и функции управления ими, раскрываются формы организационных структур, даются различные подходы к оценке эффективности деятельности организации. Обстоятельно изложены законы и принципы организации, показывается процесс проектирования организационных систем, выявляются причины и рекомендуется механизм осуществления изменений в организации, раскрываются сущность и основные элементы организационной культуры. Особое внимание уделено вопросам развития теории организации различными научными школами. Для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся по направлениям подготовки «Менеджмент» и «Государственное и муниципальное управление».

---

Элементарная производственная ячейка как система не может, однако, существовать вне связи с внешней средой. Откуда-то должны поступать исходные элементы (сырье, заготовки, т.е. предметы труда), куда-то должна направляться готовая продукция. Это так называемые технологические связи. Кроме того, для нормального и непрерывного функционирования системы нужны связи ее жизнеобеспечения (инфрасвязи): подача энергии, вспомогательных материалов, инструментов и т. п. Так как активным элементом такой системы является человек, сюда же следует отнести и все связи с внешней средой, обеспечивающие нормальные условия труда (освещение, воздухообмен и пр.).

В элементарной производственной ячейке человек сам управляет собой: он осмысливает цель и программу своих действий, т.е. принимает решение, организует его исполнение, приводит в действие связи по организации трудового процесса, собирает информацию (осуществляет наблюдение и контроль за производственным процессом и внешней средой) и в случае необходимости выполняет функцию регулирования. Так реализуются связи самоуправления. Но элементарная ячейка действует не изолированно, а в составе более крупной производственной системы. Поэтому ей необходимы информационные связи со смежными системами, с функциональными подсистемами жизнеобеспечения и с управляющими звеньями большой системы. Все это – информационно-управленческие связи.

Так как производство – это социально-экономическая система, а ее активным элементом является человек, то естественно, что между ним и более общей производственной системой устанавливаются связи экономического и социального характера. Элементарная производственная система, в которой протекает единичный трудовой процесс, функционирует в более общей системе благодаря внутренним связям в процессе труда и внешним связям: технологическим, жизнеобеспечивающим, информационно-управленческим, экономическим и социальным.

В более крупном производственном образовании (мастерская, участок, бригада) задействовано уже несколько элементарных ячеек, объединенных одной производственной целью. Первое и главное отношение, связывающее их между собой, – разделение и кооперация труда. Это форма трудовой связи между людьми, участвующими в едином производственном процессе. Ей соответствуют и технологические, и социально-экономические связи, устанавливающиеся между отдельными исполнителями единичных трудовых процессов, и информационные связи, позволяющие осуществлять самоуправление (авторегулирование) и управление процессом в целом.

Так как бригада или участок входят в более крупную систему (цех), то для ее функционирования наряду с внутренними связями между элементами системы необходимы внешние связи со смежными системами, функциональными и управляющими подсистемами. И эти связи по своему назначению будут носить характер трудовых или координационных (формы разделения и кооперации труда), технологических, жизнеобеспечивающих, информационноуправленческих, социальных и экономических. Такого рода рассуждения можно продолжить, поочередно рассматривая в качестве систем элементы более общей системы: цех, завод, акционерное общество.

Что же дает предлагаемый методологический подход к определению сущности организационных процессов в управлении производственными системами?

1. Такой методологический подход позволяет более четко обозначить области организационной деятельности в производственных системах – это установление и обеспечение целесообразных связей в сферах организации материально-вещественной части производства, труда и управления.

2. Указанный подход дает возможность взглянуть на организационную деятельность не как на набор отдельных мероприятий или даже комплекс (систему) мер, а как на проектирование и обеспечение оптимальной структуры целесообразных связей, которые обеспечивают эффективное функционирование системы.

3. Как уже отмечалось, из одних и тех же элементов путем их комбинации можно получить, по существу, разные системы или однородные системы с различными свойствами. Отсюда можно судить об эффективности организации не по сумме эффектов организационных мероприятий, а по конечному результату, выражающемуся в изменении качественного и количественного состояния выходов системы.

4. Наряду с оценкой эффективности, выраженной в показателях деятельности системы в целом, появляется возможность судить об отдельных организационных решениях по качеству проектируемых связей, используя при этом такие критерии, как экономичность способа связи, своевременность ее реализации, надежность, бесперебойность связи, реальная осуществимость в заданных условиях.

5. Изменение свойств основных элементов производства под влиянием научно-технического прогресса, изменение внешних связей или целей функционирования системы под воздействием окружающей экономической среды влекут за собой необходимость изменения структуры внутренних связей, т.е. перестройки организации производства. И в этом состоит одна из организационных задач менеджмента.

4.2 Три сферы организационной деятельности

В производственной системе организационная деятельность охватывает три взаимосвязанные сферы: организацию материально-вещественной части производства, организацию труда и организацию управления. Они же являются основными направлениями организационного совершенствования или перестройки производственной системы.

Главная особенность производства как социально-экономической системы, отличающая его от других социальных систем, заключается в том, что его организующим началом является труд. Именно в процессе труда реализуются связи людей со средствами производства и связи людей между собой. Труд является системообразующим фактором. Как связующий фактор он объединяет все внутрисистемные процессы в единый производственный процесс.

Организация труда выступает как стержневое направление организации всей производственной системы. В то же время она тесно связана с другими сферами организационной деятельности.

Каждая из трех сфер организационной деятельности характеризуется определенной структурой связей. Представим в общем виде структуру связей в названных трех сферах. Это необходимо для того, чтобы выявить их общие черты и особенности (таблицы 3-5).

Анализ даже общего характера связей показывает взаимообусловленность трех сфер организационной деятельности. Более того, наблюдается взаимное наложение, и даже возможное совпадение некоторых связей, принадлежащих одновременно двум или трем сферам. Таким образом, обеспечивается их согласование в процессе функционирования.

Таблица 3. Структура связей в сфере организации материально-вещественной части производства

Разделение и кооперация труда на производстве объективно обусловлены наличием системы машин и технологическим процессом, т.е. связями в сфере организации материально-вещественной части производства. Совершенствование форм разделения и кооперации труда – внедрение многостаночного обслуживания, бригадной формы организации труда, совмещение профессий – приводит к соответствующим изменениям в организации материально-вещественной части производства: перепланировке производственных участков, перестановке оборудования в рабочей зоне многостаночника или бригады и т.п.

Таблица 4. Структура связей в сфере организации труда

Взаимовлияние связей в организации труда и материально-вещественной части производства особенно четко проявляется в ходе научно-технического прогресса. Широкое внедрение современных машин, автоматизированных технологических линий в корне меняет функции и роль рабочего как активного элемента производственной системы. Из непосредственного участника процесса труда рабочий все в большей мере превращается в субъект управления этим процессом или в субъект его обеспечения (оператор, наладчик). Социальная ориентация организации труда создает предпосылки для постепенного отмирания тех функций человека в современном производстве, которые превращают его в придаток машины или в звено, обеспечивающее технологическую связь между машинами. Требования снизить монотонность труда, механизировать и автоматизировать тяжелый ручной труд приводят к необходимости позитивных изменений в системах машин. Появляются механизмы, автоматические устройства, роботы, заменяющие труд человека. Автоматизируются полностью или частично и процессы управления системой машин (АСУТП, автоматизированные диспетчерские пульты и др.).

На сферы организации материально-вещественной части производства и организации труда «накладывается» сфера организации управления. Связи системы управления в основном (за исключением внешних связей) зависят от структуры связей в сферах организации труда и материально-вещественной части производства. Они находят отражение в организационной структуре управления. Структура связей в управлении решающим образом влияет на содержание труда управленческого персонала, определяя его разделение и кооперацию, а также и на другие связи (технологические, обслуживающие) в организации самого управленческого труда.