Елена Терехова - Правовые основы бухгалтерского учета и аудита в РФ

• Название: Правовые основы бухгалтерского учета и аудита в РФ
• Автор: Елена Терехова
• Жанр: Бухучет, налогообложение, аудит
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-406-03169-8

Изложены все темы курса «Правовые основы бухгалтерского учета и аудита в Российской Федерации»: предмет, методология, нормативные акты, регулирующие отношения в этой области, а также правовые основы налогового и бюджетного учета, аудита. Пособие соответствует государственным образовательным стандартам высшего профессионального образования Российской Федерации и содержит основные вопросы, которые включаются в билеты для экзаменов, зачетов, семинаров.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и экономических вузов.

---

Е.М. Ашмарина, А.Б. Быля, Е.В. Терехова Правовые основы бухгалтерского учета и аудита в Российской Федерации Учебное пособие

Под общим руководством ректора ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», д-ра экон. наук, проф. М.А. Эскиндарова

Под редакцией д-ра юрид. наук, проф. Е.М. Ашмариной

Рекомендовано УМО по образованию в области финансов, учета и мировой экономики в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит» и «Налоги и налогообложение»

Рецензенты:

Н.М. Чистяков, заведующий кафедрой «Теория и история государства и права» Финансового университета при Правительстве РФ, д-р ист. наук, проф.,

Н.М. Артемов, зам. заведующего кафедрой финансового права и бухгалтерского учета Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, д-р юрид. наук, проф.

Введение

В настоящем учебном пособии рассмотрено правовое регулирование отношений в сфере, во-первых, учетной и, во-вторых, аудиторской деятельности.

Дело в том, что в современной России отношения, связанные с указанными видами деятельности, приобретают все большее значение. Это объясняется прежде всего становлением рыночной экономики в нашей стране и потребностью в наличии единообразно представляемой информации (в виде отчетности о деятельности субъектов экономической деятельности), а равно необходимостью в грамотном, квалифицированном и профессионально ответственном контроле, который заключается в оценке доброкачественности этой информации (аудиторская деятельность).

Одновременно следует обратить внимание на тот факт, что правовое регулирование указанных сегментов общественных отношений (учет и аудит) в настоящее время находится в процессе развития и еще далеко от совершенства. Причина отчасти заключается в том, что законодательство, содержащее соответствующие нормы, носит комплексный характер, т. е. включает в себя нормы различных отраслей отечественного права.

Например, в финансовом праве можно найти лишь часть норм (императивные нормы), регулирующих учетные отношения (по аналогии с банковским, валютным правом). Прочие нормы (например, регулирующие диспозитивные отношения) могут располагаться в других отраслях российского права (предпринимательское право Российской Федерации и т. д.). Это утверждение является справедливым и в отношении правового регулирования аудиторской деятельности.

Останавливаясь на первой группе отношений, можно утверждать, что учетное право (в широком, общем смысле) – это крупное межотраслевое образование, которое должно быть выделено в качестве комплексной отрасли российского права ввиду сложности и многообразия отношений, нуждающихся в четкой регламентации на современном этапе становления рыночных отношений в стране, а также в связи с перспективой интегрирования российской экономики в мировой рынок.

В свою очередь часть норм, императивно регулирующих отношения в сфере учета образования, перераспределения и использования фондов денежных средств, образуют совокупность институтов финансового права (бухгалтерский, налоговый, бюджетный учеты), которые следует рассматривать как комплексный раздел финансового права ввиду наличия перечисленных ниже обстоятельств.

♦ Одной из предпосылок трансформации экономических отношений в финансовые следует считать наличие учетных процедур, поскольку процессы создания, перераспределения и использования фондов денежных средств возможны только при их наличии.

♦ Прослеживается взаимообусловленность финансового учета и категории «финансовая система», поскольку учет, наряду с денежным обращением и финансовым контролем, опосредует процессы аккумулирования, перераспределения и использования всех фондов денежных средств, т. е. только с помощью учета и учетных систем можно привести в движение систему финансов, рассматриваемую в материальном смысле. Следовательно, отношения в сфере финансового учета необходимо рассматривать как элемент финансовой системы.

♦ Несомненна взаимосвязь и взаимообусловленность финансового учета и процесса финансовой деятельности государства, поскольку оптимизация финансовой деятельности как научного управления в системе «государство – финансы» возможна лишь на основании постоянной информированности о ее результатах.

♦ Общественные отношения в сфере финансового учета характеризуются присутствием властного субъекта, императивно устанавливающего обязательные правила по учету в процессе аккумулирования, перераспределения и использования фондов денежных средств с целью единообразного обобщения необходимой информации (например, требование предоставления отчетности). Таким образом, при урегулировании отдельных отношений в области учета применяется императивный метод властных предписаний.

Часть II учебного пособия посвящена рассмотрению правовых основ аудиторской деятельности. Аудит является одним из видов негосударственного финансового контроля, который связан с учетной деятельностью, поскольку непосредственными объектами аудита являются отношения, складывающиеся в сфере бухгалтерского и налогового учета, а предметом соответственно – совокупность данных, полученных в процессе его постановки и ведения.

Следует иметь в виду, что совокупность императивных норм, регулирующих отношения в области аудиторской деятельности, является институтом комплексного раздела финансового права, в котором содержатся нормы, регулирующие отношения в области финансового контроля.

Часть I. Правовые основы учетной деятельности

Глава 1. Общие положения об учетных системах. Финансовый учет

1.1. История бухгалтерского учета

Степень развития науки определяется уровнем изученности ее истории. Теоретики по разному подходили к ответу на вопрос о происхождении бухгалтерского учета. Одни считали, что он появился 5–6 тыс. лет назад, в тот момент, когда началась целенаправленная регистрация фактов хозяйственной жизни (первые следы развитых систем учета ученые нашли в долинах рек Нила, Тигра, Евфрата), основным учетным способом была инвентаризация.

Другие придерживались мнения, что бухгалтерский учет появился более 500 лет тому назад, в 1494 г., когда вышла книга итальянского монаха Луки Пачоли (1415–1517) «Сумма арифметики, геометрии, учение о пропорциях и отношениях». В XI трактате «О счетах и записях» этой книги было представлено первое описание учетных процедур. Пачоли ввел несколько постулатов, которые послужили отправной точкой для развития всей системы бухгалтерского учета:

♦ каждый факт хозяйственной жизни непременно должен быть зарегистрирован дважды в специально созданной системе учетных координат: по дебету одного и кредиту другого счета[1];

♦ дела должны находиться в должном порядке, чтобы можно было получить сведения относительно долгов и требований.

Впоследствии эти постулаты стали основанием для появления двух школ бухгалтерского учета – юридической и экономической.

Есть гипотеза, что бухгалтерский учет появился 100 лет назад, когда возникли первые теоретические конструкции учета. Связано это было с развитием научной мысли и новыми подходами к пониманию бухгалтерского учета (Д. Кардано, Э. Дегрант, И.Ф. Шер и др.). Объектом учета стали выступать уже не сами факты хозяйственной жизни, а информация о них.

Таким образом, мы приходим к нескольким возможным ответам на вопрос, что представляет собой бухгалтерский учет:

♦ 6 тыс. лет назад он возник как практическая деятельность, счетоводство, средство понимания хозяйственного процесса;

♦ более 500 лет назад он существовал как предмет литературного обсуждения, как часть литературного языка;

♦ наконец, 100 лет назад он был самостоятельной наукой – счетоведением, средством понимания учета, языка счетоводства.

Учет появился одновременно с человеческой цивилизацией тысячи лет назад. Развитие его было вызвано потребностями жизни, он в свою очередь стимулировал рост таких неотъемлемых частей цивилизации, как письменность, математика, торговля.

В глубокой древности в Китае, за 22 века до нашей эры, была осуществлена перепись имущества и населения, материалы которой использовались государством в военных и фискальных целях.

Первоначально учетные работы проводились довольно примитивно. Так, например, греческий историк Геродот (484–420 до н. э.) описывает способ подсчета войск царем Дарием (V век до н. э.): каждый воин, проходя мимо указанного места, должен был положить камень. Когда войска Дария прошли, они оставили после себя огромные кучи камней. Из этого примера видно, что первоначально основным учетным приемом была инвентаризация.

В Древнем Египте специальные писцы вели на свитках папируса учет движимого и недвижимого имущества с целью контроля достоверности получения и выдачи серебра, хлеба и т. п. Сведения составлялись ежегодно.