Лидия Нудненко - Конституционные права и свободы личности в России

• Название: Конституционные права и свободы личности в России
• Автор: Лидия Нудненко
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-94201-570-5

Учебное пособие предназначено для глубокого изучения теоретических и практических проблем, возникающих в науке конституционного права относительно понимания конституционных прав, свобод, обязанностей личности в России, их места в конституционно-правовом статусе личности, их гарантий и механизма защиты. Значительное внимание в учебном пособии уделено практике реализации конституционных прав, свобод и обязанностей личности, способам их защиты.

Учебное пособие по спецкурсу «Конституционные права и свободы личности в России» предназначено для студентов, аспирантов юридических вузов и факультетов, работников органов государственной власти, местного самоуправления и государственного управления, а также для широкого круга читателей, интересующихся проблемами прав человека.

---

Эту мысль поддерживает В. Е. Чиркин, рассматривающий общие принципы конституционного права как нормы высокой степени обобщения, которые составляют основу конституционного права.[34]

Итак, принципы конституционного статуса личности – это основополагающие идеи, закрепленные в универсальных, императивных нормах Конституции Российской Федерации, выражающие наиболее важные, объективные закономерности исторического развития отношений между личностью, обществом и государством. В основе конституционных принципов лежат идеи, объединяющие значительную часть человечества, являющиеся выразителями, сторонами «гуманности в смысле любви к человечеству».[35]

Все изложенные в Конституции Российской Федерации принципы имеют первостепенную важность, а следовательно, они должны одинаково и неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других.

1. Принцип признания прав и свобод человека и гражданина неотчуждаемыми согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации

Данный принцип вытекает из содержания ст. 2 Конституции Российской Федерации, провозглашающей человека, его права и свободы высшей ценностью, а также ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Названный принцип вытекает из общепризнанных принципов и норм международного права.

Неотчуждаемые права человека являются формой выражения личной свободы, которая изначально принадлежит человеку как духовному существу, а не дана ему какой-то внешней властью. Н. А. Бердяев писал, что «эта основная истина о свободе находила свое отражение в учении о естественном праве, о правах человека, не зависящих от государства, о свободе не только как свободе в обществе, но и свободе от общества, безграничного в своих притязаниях».[36] Неотчуждаемость прав и свобод человека означает отсутствие у индивида возможности лишить себя, отказаться от конституционных прав и свобод.

Теория естественных, неотчуждаемых, прирожденных прав личности была оформлена в качестве самостоятельной концепции правового статуса человека в XVII в. в Европе. Причины ее возникновения и ее сущность состоят в следующем. В середине XVII в. в странах Европы господствовали абсолютные монархии, опирающиеся на дворянство и сильную королевскую власть. Жизнь, свобода, имущество подданных не были защищены. Всюду царили произвол и беззаконие. Для борьбы с любым инакомыслием широко использовалась инквизиция. Но феодальные порядки уже тормозили развитие общества. Новым прогрессивным классом стала буржуазия, которая требовала свободы предпринимательства, свободы торговли, свободы мысли, высказываний, требовала равенства и защиты своей собственности. Но дворянство и король не хотели лишаться своих привилегий. Развивалось противоборство, в ходе которого буржуазия открыто поставила вопрос о допуске ее к политической власти. В этот момент и появилась теория естественного права. Видные буржуазные ученые того периода (Гуго Гроций и Спиноза в Голландии, Джон Локк в Англии, Руссо во Франции, Радищев в России) выдвинули и отстаивали идею о том, что каждому человеку по законам природы принадлежит целый ряд естественных, прирожденных, неотъемлемых и неотчуждаемых прав и свобод: право на жизнь, на имущество, на неприкосновенность личности и имущества, на свободы мысли, убеждений и поступков, на равенство и защиту от произвола. К естественным правам относили также обязанность соблюдать договоры и обещания, обязанность возвращения чужой вещи, обязанность возместить причиненный ущерб, привлечение к ответственности за нарушение прав.

По мнению этих ученых, естественные права личности были у людей всегда, даже до образования государства. Естественные права вытекают из природы людей, из разума людей, из представлений людей о справедливости. Естественное право, утверждал Б. Спиноза, это естественная необходимость, которая следует из самой природы или ее части. Позитивное право зависит от воли людей.

Люди должны уважать права друг друга, стремиться к разумному обществу и к упорядоченной жизни. Эти ученые полагали, что люди, как разумные существа, ведя стадный образ жизни до государства, со временем пришли к выводу, что для улучшения условий своей жизни и защиты имущества должны заключить между собой общественный договор и создать государство и законы. Отсюда ясно, что не бог создал государство и законы, а сами люди. Люди никогда не передают государству абсолютно все права, а стало быть, свою силу и мощь. В противном случае это было бы очень жестоким правлением. Каждый сохраняет при себе из своих прав многое, зависящее только от его воли и ни от чьей больше. Это был для XVII в. очень смелый и прогрессивный вывод.

Буржуазные ученые использовали эту теорию для борьбы с феодализмом и королевской властью. Они доказывали, что король и его правительство нарушили условия общественного договора, что они не защищают людей, а правят только для своей пользы. Поэтому буржуазия и ее ученые требовали свержения власти короля и заключения нового общественного договора между людьми, чтобы при помощи законов защищать и гарантировать соблюдение естественных, неотчуждаемых прав человека.

Они утверждали, что на смену правлению короля должно прийти правление закона. И когда в конце XVIII в. свершилась Французская буржуазная революция, одним из ее первых документов стала Декларация прав человека и гражданина 1789 г. В этой Декларации впервые в истории было провозглашено, что целью государства является защита неотъемлемых, естественных прав каждого человека, таких как равенство, право собственности, право сопротивления угнетению, право на участие в политической жизни, свободу личности, свободу совести, слова и печати. Законы должны защищать и гарантировать эти естественные, неотчуждаемые права и свободы личности.

С тех пор идеи защиты естественных, неотчуждаемых прав человека нашли свое дальнейшее развитие, уточнение и законодательное закрепление во многих странах Европы, Америки, других континентов. Эти идеи получили развитие и закрепление и в Декларации прав человека и гражданина, принятой в декабре 1991 г. Верховным Советом России.

Претворение этой теории в жизнь требовало преодоления патернализма, в значительной степени свойственного Конституции 1978 г. Наряду с совершенно верным положением, что источником роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого человека является свободный от эксплуатации труд людей (ст. 13), Конституция была наполнена положениями о том, что благо человека – это даяние государства. Например, государство заботится об улучшении условий и охраны труда (ст. 21), государство обеспечивает планомерное развитие науки (ст. 26). Создавалось впечатление, что государство дает все это только от своих щедрот, что права и свободы представляют собой не что иное, как творение самой Конституции.

Патерналистские идеи появились в конституционном тексте не случайно. Они отразили идеи государственного социализма, достаточно широко распространенные в тот исторический период как в теории, так и в практике общественного развития. Права и свободы граждан целиком и полностью зависели от политики государства, которое в одном случае могло проявить великодушие и провозгласить широкий круг прав и свобод, а в другом случае, опять же по собственному усмотрению, сократить, ограничить этот круг, отобрать у граждан то, что они имели прежде. Каждый шаг в развитии конституционного статуса личности трактовался как благодеяние государства, результат проводимой властями политики, а то и как личный вклад лидера.

Теоретическая необоснованность патерналистских воззрений на отношения государства и гражданина привела к тому, что, с одной стороны, фактически отошла на задний план проблема их взаимной ответственности, обязанностей друг перед другом. С другой стороны, патернализм нередко преломлялся в сознании людей как основание для иждивенческих настроений, расчета на то, что государство все обеспечит и сделает. Вольно или невольно тем самым сдерживалась энергия, заложенная в людях, насаждалась общественная пассивность, принижалась роль гражданственности, инициативы и предприимчивости людей, их добросовестного, заинтересованного отношения к труду.

Изложенное позволяет сделать вывод, что неотчуждаемый характер основных прав и свобод личности означает следующее:

– человек воспринимается как цель, а не средство общественного развития. Человек и его неотъемлемые права признаются абсолютной ценностью, а интересы государства – относительной; они не должны осуществляться за счет конституционных прав и свобод личности;

– государство в лице своих органов и должностных лиц не может ни отнять, ни ограничить основные права и свободы человека и гражданина. Временные отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия возможны только в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом. При этом не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации;