Эдуард Побегайло - Избранные труды

• Название: Избранные труды
• Автор: Эдуард Побегайло
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-94201-507-4

В настоящий сборник вошли работы разных лет одного из видных представителей отечественной науки уголовного права Э. Ф. Побегайло. Это труды, посвященные уголовной политике государства, проблемам криминологии, в основном – связанным с насильственной преступностью, теоретическим вопросам уголовного права, принципам уголовного судопроизводства. Все они, независимо от времени написания, обладают огромной актуальностью.

Книга предназначена для преподавателей, аспирантов, студентов, практических и научных работников, а также для всех интересующихся вопросами уголовного права.

---

Необходимая информация может быть также получена в ходе осуществления личного приема граждан, проверки паспортного режима, инструктажа дворников, техников-смотрителей, паспортисток ДЭЗ, комендантов и дежурных общежитий, посещения (при наличии достаточных поводов) квартир граждан, бесед с лицами, с которыми установлены доверительные отношения [95, 43].

Для получения информации о бытовых конфликтах могут быть использованы, кроме того, и иные источники: находящиеся в дежурных частях ГРОВД книги регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, иной информации о правонарушениях; сведения о задержанных и доставленных в дежурные части и медвытрезвители за административные правонарушения; протоколы приводов в органы внутренних дел для официального предостережения о недопустимости антиобщественного поведения; информации органов дознания и предварительного следствия в отношении лиц, совершивших преступления в бытовой сфере; учеты травматологических пунктов и бюро судебно-медицинских экспертиз о нанесении телесных повреждений по мотивам бытового характера; учеты психоневрологических и наркологических диспансеров; материалы уголовных дел о бытовых преступлениях, рассмотренных в народных судах в порядке частного обвинения; сведения, поступающие из исправительно-трудовых учреждений и паспортных аппаратов, о лицах, судимых за преступления, совершенные на бытовой почве; материалы ИДН, где ведется учет неблагополучных семей; приговоры народных судов на лиц, осужденных за бытовые преступления к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, либо с отсрочкой исполнения приговора, а также определения судов о передаче бытовых правонарушителей на поруки либо для применения иных мер общественного воздействия [27, 31–32].

Сбор необходимой информации может быть также осуществлен на месте происшествия в случаях выезда участкового инспектора по сообщениям о бытовом конфликте.

Если конфликт сопровождается хулиганскими действиями, дракой, нанесением побоев, угрозами физической расправы, участковый инспектор немедленно выезжает на место его возникновения, принимает меры к его пресечению, предупреждает конфликтующих об ответственности. Здесь же по горячим следам выясняются обстоятельства происшедшего, его причины, поводы и мотивы, опрашиваются причастные к конфликту лица, его очевидцы [81, 65].

В зависимости от типа конфликтной ситуации участковым избирается соответствующая форма реагирования: эпизодическое, длящееся, неотложное, экстренное [19, 27–33; 75, 54–55].

Проверка, изучение и оценка поступившей информации осуществляются участковым инспектором различными способами. Чаще всего практикуется посещение семьи или иной бытовой микрогруппы, где возникла конфликтная ситуация, с разбирательством на месте. При этом участковый должен проявить определенные деликатность, такт и выдержку, чтобы не обострить и не усугубить конфликт. Иногда разбирательство происходит в общественном пункте охраны порядка, в ГРОВД.

Очень многое дает непосредственное общение участкового инспектора с заявителем. С ним, в частности, может быть согласован вопрос о наиболее целесообразных мерах воздействия на правонарушителя.

Тщательной проверке и уточнению подлежат обстоятельства конфликтов, их источники, поводы, мотивы, продолжительность, формы и т. д. Должны быть также уточнены: социально-демографическая характеристика проверяемого, черты его характера, эмоционально-волевые свойства, содержание его антисоциальной направленности, его поведение в сферах быта, досуга, трудовой деятельности. Изучается и ближайшее бытовое окружение конфликтующих [81, 64–65].

Анализ собранной информации позволяет определить наиболее целесообразные средства и методы индивидуально-профилактического воздействия. Они весьма разнообразны (убеждение, оказание необходимой помощи, нейтрализация отрицательных влияний окружающей среды, контроль и надзор, принуждение). Их выбор зависит от вида, содержания, глубины конфликтной ситуации и особенностей личности профилактируемых. Предупредительное воздействие при этом должно оказываться не только на правонарушителя, но и на его неблагоприятное бытовое окружение, формальные и неформальные микросоциальные группы (неблагополучные семьи, «дружеские» компании с отрицательной направленностью и пр.) [75, 52; 48, 20].

Разнообразны в таких случаях и формы предупредительного воздействия. Прежде всего это профилактические беседы, которые проводятся с участниками бытового конфликта. С беседы обычно и начинается индивидуальная профилактическая работа с правонарушителем. В ходе нее выясняются содержание, причины, мотивы и поводы инцидентов, роль в них конфликтующих сторон; указывается на противоправность их поведения, разъясняются его возможные последствия; предлагаются варианты урегулирования взаимоотношений, определяется, какая для этого понадобится помощь и кто ее сможет оказать. Объяснения правонарушителя, разъяснения участкового и намеченные меры разрешения конфликтной ситуации целесообразно фиксировать в письменном виде. Обычно профилактическая беседа заканчивается принятием таких мер, как устное предупреждение о необходимости прекратить конфликт и недопустимости его повторения, письменное обязательство правонарушителя не допускать в дальнейшем противоправного поведения, внесение предложений о применении к нему мер общественного воздействия, привлечение к административной ответственности [81, 66–67].

Если по результатам изучения личности правонарушителя возникают основания полагать, что он может совершить насильственное преступление, участковый инспектор должен принять решение о постановке его на списочный учет литерного дела по административному участку. Основанием для такой постановки являются официальные документы, свидетельствующие об антиобщественном поведении профилактируемого (мелкоехулиганство в быту, скандалы, драки, нанесение побоев, оскорбления и пр.). Учет этот должен быть максимально полным, точным и своевременным. С подучетными лицами необходимо проводить постоянную целенаправленную воспитательно-профилактическую работу.

Контроль и надзор за поведением и образом жизни лиц, допускающих правонарушения в бытовой сфере, заключаются в их периодических проверках: посещениях по месту жительства, приглашениях в ГРОВД, опросах их близких и знакомых и т. д. Принимаются также меры по устранению причин бытовых конфликтов и способствующих им условий. В частности, оказывается помощь в примирении конфликтующих сторон, нормализации отношений в семье, улучшении жилищно-бытовых условий, устройстве на работу, учебу, лечение [81, 67]. С учетом алкоголизации значительной части профилактируемых особое внимание надо уделять оказанию на них профилактического воздействия накануне праздничных и выходных дней.

Достаточно эффективной является и такая мера, как привод, регистрация и официальное предостережение семейных дебоширов и других бытовых правонарушителей о недопустимости антиобщественного поведения. Применение ее целесообразно в тех случаях, когда профилактируемый упорно не реагирует на меры предупредительного воздействия, допускает повторные правонарушения, обостряет конфликтную ситуацию. После этого контроль за его поведением должен быть особенно тщательным.

Неплохие результаты дает направление материалов в отношении таких лиц в товарищеский суд (по месту жительства или работы), общественный пункт охраны порядка, совет профилактики трудового коллектива и т. д.

При проведении индивидуальной профилактической работы с бытовыми правонарушителями надо всячески использовать помощь общественности. Речь идет о взаимодействии участкового инспектора с общественными формированиями по месту жительства правонарушителя (членами совета и руководителями секций общественного пункта охраны порядка, ДНД, товарищеским судом, домовыми, уличными и квартальными комитетами, старшими по подъездам, женсоветом, депутатскими группами и пр.) и его работы (советом профилактики, комиссией по борьбе с пьянством, цеховыми, бригадными комитетами, шефами, наставниками и т. д.).

Надо шире внедрять положительный опыт созданных в ряде мест при общественных пунктах охраны порядка специализированных подразделений ДНД для проведения индивидуальной профилактической работы с лицами, совершающими правонарушения в бытовой сфере. В эти подразделения следует включать дружинников, умудренных жизненным опытом, обладающих чувством такта, знанием психологии бытового правонарушителя. Важно специально обучать их передовым формам и методам индивидуальной профилактики, оказывать им постоянную помощь. К данной работе целесообразно привлекать внештатных сотрудников милиции, других граждан, с которыми установлены доверительные отношения. Участие в ней общественности позволит обеспечить единое, непрерывное профилактическое воздействие на бытовых правонарушителей. Естественно, нужно заботиться и о личной защищенности представителей общественности от противоправных посягательств со стороны семейных дебоширов.