Эдуард Побегайло - Избранные труды

• Название: Избранные труды
• Автор: Эдуард Побегайло
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-94201-507-4

В настоящий сборник вошли работы разных лет одного из видных представителей отечественной науки уголовного права Э. Ф. Побегайло. Это труды, посвященные уголовной политике государства, проблемам криминологии, в основном – связанным с насильственной преступностью, теоретическим вопросам уголовного права, принципам уголовного судопроизводства. Все они, независимо от времени написания, обладают огромной актуальностью.

Книга предназначена для преподавателей, аспирантов, студентов, практических и научных работников, а также для всех интересующихся вопросами уголовного права.

---

Введение

Современный период развития нашего общества характеризуется последовательным и неуклонным осуществлением линии партии на укрепление социалистической законности и правопорядка, повышение дисциплины, ответственности и организованности во всех сферах социальной жизни. В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. М. С. Горбачев специально подчеркнул, что «неизменной задачей остается использование всей силы советских законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания» [9, 78] [340]

Руководствуясь решениями и указаниями, данными партией правоохранительным органам [6; 7; 8], МВД СССР приняло ряд практических мер для улучшения оперативно-служебной деятельности по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, повышению ответственности и профессиональной подготовленности кадров, укреплению повседневной связи с общественностью в охране общественного порядка и борьбе с правонарушениями.

Одним из важных направлений деятельности органов внутренних дел в современных условиях является борьба с тяжкими насильственными посягательствами на личность советских граждан. К их числу в соответствии с принятой в криминологической литературе классификацией относятся умышленные убийства (ст. 102, 103 УК РСФСР), умышленные тяжкие телесные повреждения (ст. 108 УК РСФСР) и изнасилования (ст. 117 УК РСФСР)[341]. Обеспечение эффективной охраны личности от преступных посягательств – существенная гарантия конституционных прав и свобод советских граждан (ст. 54 Конституции СССР). По характеристике В. И. Ленина, «социализм вообще против насилия над людьми» [1, 296].

Актуальность и практическая значимость данного направления определяются не только важностью охраняемых здесь социальных ценностей и огромным ущербом, который наносят обществу рассматриваемые посягательства, но также тем, что в последние примерно пятнадцать лет в сфере борьбы с ними сложилась достаточно острая проблемная ситуация.

Происходят неблагоприятные количественные и качественные (структурные) изменения насильственной преступности. Повышается степень общественной опасности отдельных категорий насильственных посягательств, возрастает тяжесть причиняемых ими последствий. На фоне в целом бытового, ситуативного характера современной насильственной преступности увеличивается удельный вес организованных, заранее подготовленных преступлений, нередко отличающихся особой дерзостью, изощренностью, жестокостью. Среди лиц, совершающих данные преступления, возрастает доля злостных, особо опасных, «привычных» преступников со специфической (агрессивно-насильственной) направленностью. Тенденции эти подробно проанализированы в пособии автора «Деятельность органов внутренних дел по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями» [75, 5–21].

Органы внутренних дел играют особую роль в достижении стратегических и тактических целей борьбы с данными преступлениями. Их деятельность в рассматриваемой сфере во многих аспектах является определяющей. Одним из главных ее принципов выступает обеспечение неотвратимости ответственности за совершение противоправных посягательств. Известно, какое важное значение придает партия осуществлению этого принципа в борьбе с преступностью. Генеральный секретарь ЦК КПСС тов. М. С. Горбачев неоднократно отмечал в своих выступлениях, что «на пути тех, на кого не действуют доводы разума, голос совести и гражданского долга, должна стать неотвратимая сила закона» [10, 29].

Главным направлением борьбы с тяжкими насильственными преступлениями является их предупреждение, профилактика. Деятельность по устранению причин правонарушений и способствующих им условий в современных условиях поднята партией на уровень важных социально-политических задач, с нею решающим образом связаны программные требования КПСС о преодолении преступности [2, 49; 6; 7].

МВД СССР уделяет постоянное внимание дальнейшему совершенствованию оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. В ведомственных нормативных актах (решениях коллегии МВД СССР, приказах, инструкциях, комплексных планах и др.) вопросы борьбы с тяжкими насильственными посягательствами на личность советских граждан занимают одно из ведущих мест. Под углом зрения перестройки работы органов внутренних дел, осуществленной в последние годы, повышения ее эффективности и написано настоящее пособие. В нем анализируется деятельность аппаратов уголовного розыска следственных подразделений, участковых инспекторов и других милицейских служб[342] по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями.

§ 1. Совершенствование деятельности аппаратов уголовного розыска

Уголовный розыск – ведущая служба системы МВД в борьбе с преступностью. Задача состоит в том, чтобы неуклонно повышалось оперативно-тактическое мастерство сотрудников данной службы, росли ее наступательность и мобильность. Главное для аппаратов уголовного розыска – профилактика, предотвращение и пресечение преступлений, их умелое оперативное раскрытие по горячим следам. Все это имеет прямое отношение и к деятельности уголовного розыска по борьбе с тяжкими насильственными преступлениями.

Предотвращение и пресечение преступлений. В предупредительной деятельности аппаратов уголовного розыска важное место занимают специальные меры, непосредственно направленные на предотвращение замышляемых преступлений и пресечение криминальных деяний на стадиях приготовления и покушения. В отличие от мер профилактики они нацелены на прекращение конкретной противоправной деятельности на ранних этапах ее развития. Осуществляются они путем стимулирования отказа от преступных намерений либо создания обстановки, исключающей или затрудняющей возможность совершения криминального деяния [12, 340–342; 39, 109; 47, 15; 57, 97].

Решение этих задач возможно лишь на основе повышения оперативной осведомленности уголовного розыска и информированности других подразделений органов внутренних дел о замышляемых и подготавливаемых преступлениях.

Здесь, к сожалению, есть еще немало недостатков. К их числу, в частности, относится низкий уровень оперативной осведомленности аппаратов уголовного розыска о положении дел в преступной среде, прежде всего в кругу рецидивистов. В этих целях плохо используются возможности административного надзора. Информация о поведении и образе жизни поднадзорных, их связях, вынашиваемых преступных намерениях во многих случаях поступает несвоевременно, не полностью, а иногда и вообще отсутствует. Не всегда проводится надлежащая работа по выявлению и изучению связей рецидивистов.

В Первомайском РОВД г. Ростова-на-Дону под административным надзором находился особо опасный рецидивист Б. Характеризовался он отрицательно: злоупотреблял спиртными напитками, систематически нарушал установленные надзором ограничения, однако к ответственности привлечен не был. Не проводилась с ним и оперативная работа. Пользуясь попустительством сотрудников уголовного розыска, Б. организовал преступную группу, совершившую ряд краж, мошенничество, ряд разбойных нападений, умышленное убийство с особой жестокостью и посягательство на жизнь работника милиции [68].

Серьезные упущения отмечаются также в деятельности аппаратов уголовного розыска по пресечению групповой преступной деятельности и борьбе с криминальным профессионализмом.

В последнее время уголовному розыску все чаще приходится сталкиваться с опасными организованными группировками преступников, осуществляющими тяжкие, нередко исключительно жестокие посягательства на личность при совершении разбойных нападений и бандитизма. Иногда они действуют сравнительно продолжительное время, характеризуются наличием опытных организаторов из числа преступников-профессионалов или полупрофессионалов, тщательным планированием преступных акций, вооруженностью, изощренностью способов совершения криминальных деяний, маскировки антиобщественного поведения и пр. Их противоправная деятельность осложняет оперативную обстановку в отдельных регионах страны [75, 7, 31]. Аппараты уголовного розыска не везде оказались достаточно подготовленными к борьбе с такими опасными преступными формированиями. Одной из существенных причин этого явилось отсутствие своевременной оперативной осведомленности о подобного рода группах и их участниках.

Малоактивно осуществляются конкретные оперативные мероприятия по выявлению и разобщению складывающихся в среде подростков группировок с отрицательной направленностью, склонностью к агрессивно-насильственным действиям, по вскрытию и пресечению противоправной деятельности подстрекателей и организаторов из числа взрослых и ранее судимых сверстников.