Василий Коряковцев - Раскрытие информации в сфере ЖКХ

• Название: Раскрытие информации в сфере ЖКХ
• Автор: Василий Коряковцев
• Жанр: Юриспруденция

В издании рассматриваются основные положения стандартов раскрытия информации организациями жилищно-коммунального комплекса. Это стандарты раскрытия информации энергосбытовыми, теплоснабжающими организациями, стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Особое внимание уделено «Стандартам раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731.

---

б) сведения об установленных ценах (тарифах) на услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и жилых помещений в нем, оказываемые на основании договоров, с расшифровкой структуры цены (тарифа);

в) сведения об установленных ценах (тарифах) на предоставляемые в многоквартирном доме коммунальные услуги по каждому виду коммунальных услуг;

г) сведения об объемах оказания коммунальных услуг, сведения о размерах оплаты за них, исчисленных в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг;

д) сведения об объемах поставленных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размерах платы за указанные ресурсы и сведения о состоянии расчетов исполнителя коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями;

е) информация о фактах и количественных значениях отклонений параметров качества оказываемых услуг (выполняемых работ) от требований, установленных соответственно приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491;

ж) сведения о техническом состоянии многоквартирного дома и проведении плановых и аварийных ремонтов, в том числе:

– сведения о конструктивных элементах многоквартирного дома;

– сведения об оборудовании, размещенном на внутридомовых инженерных системах многоквартирного дома;

– сведения о местах и количестве вводов в многоквартирный дом инженерных систем для подачи ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и их оборудовании приборами учета;

– сведения о проведенных капитальных и аварийных ремонтных работах многоквартирного дома (перечень выполненных работ, стоимость материалов и работ, источники финансирования);

– сведения о результатах проведения осмотра и инвентаризации инженерной инфраструктуры многоквартирного дома.

Но помимо многоквартирных домов, электронный паспорт должен иметь и жилой дома и в этом паспорте должна содержаться следующая информация:

а) общие сведения о жилом доме, в том числе:

– почтовый адрес жилого дома;

– сведения о земельном участке, на котором расположен жилой дом;

– сведения о собственнике (собственниках) жилого дома;

– сведения о зарегистрированных в жилом доме гражданах;

– технические характеристики жилого дома (серия, тип проекта, год постройки, количество и площадь помещений, количество этажей);

– сведения о лицах, оказывающих коммунальные услуги в жилом доме;

б) сведения об установленных ценах (тарифах) на оказываемые в жилом доме коммунальные услуги по каждому виду коммунальных услуг;

в) сведения об объемах оказания услуг (выполнения работ), размерах платы за них, исчисленных в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и о состоянии расчетов потребителей с исполнителями коммунальных услуг;

г) информация о фактах и количественных значениях отклонений параметров качества оказываемых услуг (выполняемых работ) от требований, установленных приложением N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

д) сведения о техническом состоянии жилого дома, в том числе:

сведения о количестве вводов в жилой дом инженерных систем для подачи ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и их оборудовании приборами учета;

сведения о конструктивных элементах жилого дома.

Во исполнение этого постановления разработан приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству «Об утверждении формы электронного паспорта многоквартирного дома, формы электронного паспорта жилого дома, формы электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры и порядка заполнения указанных документов», которым утверждаются:

– форма электронного паспорта многоквартирного дома;

– форма электронного паспорта жилого дома;

– форма электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры

Эти документы будут составлять основу ГИС ЖКХ, необходимость которой признается и сами органами власти – «на рынке предоставления коммунальных услуг сложилась ситуация, когда управляющие организации не предоставляют сведения о параметрах, влияющих на расчеты за жилищно-коммунальные услуги, а контролировать достоверность предоставленной информации управляющими организациями органам местного самоуправления и органам госстатотчетности практически невозможно». Только вот решит ли проблемы воровства и роста цен в ЖКХ создаваемая система, это покажет только время. Но объем информации в ГИС ЖКХ будет достаточным значительным и позволит нам, гражданам, получать довольно много информации, в том числе и о ценах и показателях качества коммунальных услуг и об исполнителях и многое другое. Вот только когда эта система вступит в действие в полном объеме и по всей стране достаточно сложно предположить, а пока можно и нужно использовать и применять в полной мере информацию из действующих стандартов раскрытия информации, чтобы контролировать деятельность организаций жилищно-коммунального комплекса – ресурсонабжающих организации и управляющих компаний.

Интересны и действия субъектов Российской Федерации в плане раскрытия информации в сфере ЖКХ, например, портал http://dom.mos.ru

1

Это издание в краткой форме позволяет ознакомиться с основными с стандарты раскрытия информации организациями жилищно-коммунального комплекса. Автор будет признателен на замечания и критику этого издания, направленную в адрес издательства или через сайт автора http://oao.vov.ru

2. Стандарты раскрытия информации

Еще федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» в статье 3.15 предусматривались, что информация организациями жилищного комплекса должна раскрываться и гарантировать это должны стандарты раскрытия информации и которые будут обеспечивать :

1) доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети «Интернет»;

2) прозрачность деятельности организаций коммунального комплекса при оказании услуг;

3) открытость регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;

4) публичность условий реализации регулируемых услуг для потребителей (цена, качество, доступность, надежность);

5) неограниченный доступ потребителей к регулируемым услугам организаций коммунального комплекса;

6) публичность при разработке, согласовании, принятии и реализации инвестиционных и производственных программ.

Аналогичные положения содержит и закон об естественных монополях, так как отдельные организации жилищно коммунальной сферы и до настоящего времени остаются монополистами в своих регионах. Поэтому этим федеральным законом предусматривается, что стандарты раскрытия информации должны обеспечивать доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети «Интернет», прозрачность деятельности субъектов естественных монополий при производстве регулируемых товаров (выполнении работ, оказании услуг), открытость регулирования деятельности, публичность и неограниченность доступа потребителей. И в развитие положений указанных выше законов, а также в дополнение принятых в последнее время федеральных законов, регулирующих деятельность в энергетике, водоснабжении, теплоснабжении, было принято очень много нормативных документов, обеспечивающих раскрытие информации. Основным нормативным документом являются стандарты раскрытия информации. Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

Стандарты раскрытия информации утверждаются Правительством Российской Федерации по видам деятельности организаций коммунального комплекса и содержат состав и порядок предоставления информации о регулируемых товарах и услугах. В различное время у нас были приняты следующие стандарты раскрытия информации для организаций коммунального комплекса: