Владимир Соловьев - Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами

• Название: Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами
• Автор: Владимир Соловьев
• Жанр: Экономика
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-8036-0266-8

В отличие от вульгарной литературы по управлению и менеджменту, широко распространенной в настоящее время, в настоящей книге впервые даются научно обоснованное понятие «управление», методологические основы осуществления стратегического и текущего управления применительно ко всем типам и классам производственных организаций, ко всем формам территориальной организации общества: городам, сельским поселениям, регионам и государству. Кроме того в работе впервые изложены методология и методика организационного проектирования систем управления, кадрового и организационно-кадрового проектирования.

В работе используется четкий понятийно-категориальный аппарат и все положения теории управления научно обоснованы. С этих позиций работа уникальна.

---

– процессы организационно-экономических взаимосвязей с другими производственными организациями и территориальными органами власти и их учреждениями.

Объектами деятельности территориальных систем управления являются производственные организации основных сфер (отраслей) жизнедеятельности территорий, функционирующих в рамках этих территорий, и их основные элементы, в первую очередь, финансовые средства. В некоторых случаях в качестве объектов могут выступать такие элементы деятельности этих организаций, как технологическое оборудование, здания (основные фонды).

В качестве предмета управленческой деятельности производственных организаций выступает информация в виде параметров технико-экономических показателей объектов управления: исходные данные о прошлых и фактических текущих состояниях процессов изменения объектов управления; абстрактные представления и описания «жизненных циклов» готовой продукции, сырьевых и материальных, трудовых ресурсов, технических средств и других элементов производственных и организационных процессов, включая финансовые ресурсы, производственно-бытовые условия труда и т. п.

В территориальных системах предмет управленческой деятельности представлен информацией о состоянии управляемых объектов и окружающей среды в форме технико-экономических показателей деятельности территориальных отраслевых производственных организаций и их элементов во взаимосвязи с динамикой экосистемы, характеристик нормативно-правового и финансового обеспечения предприятий отраслей жизнедеятельности территориальных систем.

В качестве средств управленческой деятельности в производственных и территориальных системах управления могут использоваться:

– материально-технические ресурсы: бумага, картриджи, энергия, тепло, вода, канцелярские принадлежности и т. п., которые условно можно обозначить как «материалы» (М);

– организационная техника: компьютеры, локальные сети, средства связи, копирования, размножения, передачи и уничтожения документов и информации, канцелярские принадлежности, средства обеспечения нормальных санитарно-гигиенических, температурно-влажностных условий труда, транспортные средства, мебель, средства физической и пожарной безопасности и т. п. Условно этот ресурс можно обозначить как «техника» (Т);

– личностный ресурс работников в виде профессиональных специализированных знаний, организационно-правовая, инструктивно-методическая, нормативно-справочная, организационно-распорядительная, регламентирующая и другая документация, обеспечивающая нормативно-право-вые, организационно-экономические, организационно-трудовые, технико-технологические, производственные, материально-энергетические и другие отношения между основными элементами системы управления и ее взаимоотношения с другими организациями, органами власти и т. п. Условно этот ресурс можно обозначить как «информация» (И);

– финансы, т. е. расчетные финансовые (денежные) средства на расчетном счете, включая ценные бумаги, необходимые для осуществления управленческой деятельности и обеспечивающие производственно-хозяйственную деятельность, система оплаты труда управленческого персонала и других работников системы управления. Условное обозначение – «финансы» (Ф);

– организационные производственные и бытовые условия деятельности», т. е. административные и вспомогательные помещения (здания), рабочие места, транспортные коммуникации, сети отопления, вентиляции, водоснабжения, канализации, освещения и др., обеспечивающие пространственное размещение и производственно-бытовые, безопасные и санитарно-гигиенические условия труда, условия охраны здоровья, питания, отдыха и т. п. Условно можно обозначить как «организационные условия деятельности» (ОУД).

В качестве собственно результата («готовой продукции») управленческой деятельности выступают управленческие решения, представляемые в документированной или устной форме и отражающие содержание управленческой деятельности по типам, классам и видам управленческой деятельности в части описания изменений состояний объектов и предметов управленческой деятельности во времени и пространстве.

Таким образом, под системой управления (системой управленческой деятельности) следует понимать, с одной стороны, систему различных типов, классов и видов управленческой деятельности как содержание управленческой деятельности, а с другой – совокупность материальных, технических, кадровых, информационных, финансовых ресурсов и организационных условий деятельности как элементов этой системы, обеспечивающих процессы принятия и реализации управленческих решений.

В связи с тем, что результат управленческой деятельности представлен в форме управленческих решений, информация в этой деятельности является одновременно предметом, средством и результатом деятельности. Соответственно, содержание управленческой деятельности можно рассматривать как совокупность процессов преобразования и движения информации, включающих в свой состав поиск, получение, приобретение, сбор, отбор, анализ, хранение, переработку, отображение, размножение, передачу и выдачу информации с целью разработки, принятия (согласования), утверждения и реализации управленческих решений. Таким образом, управленческая информация – это взаимосвязанная системная совокупность сведений, характеризующих состояние, поведение, функционирование, динамику объектов и предметов управления социальных объектов и окружающей среды. То есть управленческую деятельность можно, по сути, отождествлять с процессом переработки информации.

Следовательно, анализируя или проектируя организацию процессов обработки информации, мы тем самым рассматриваем, описываем содержание и технологию выполнения управленческой деятельности, отражающих процессы и результаты управленческой деятельности – управленческие решения и методы, способы, приемы, операции и последовательность разработки, организации, реализации, координации, контроля, учета и анализа выполнения управленческих решений, фиксируемых в системе документов.

В то же время система управления, сам процесс и все элементы управленческой деятельности, в свою очередь, также могут быть описаны с различных сторон: с точки зрения состава, содержания, структуры, функционального назначения, технологии, методов управленческой деятельности, взаимосвязей и взаимодействия с окружающей средой, методов обработки информации и способов принятия и реализации управленческих решений; методов управления персоналом (способов передачи управляющих воздействий); использования организационной техники управления, информационного обеспечения систем управления и т. п. Кроме того, управленческая деятельность может быть описана как сложная система, состоящая из подсистем управления производством, материальными ресурсами, персоналом, техническими, финансовыми средствами, качеством продукции и т. д., а также в любых других композиционных характеристиках.

Системы управления не могут рассматриваться абстрактно, формально, безотносительно к объектам и предметам управления, т. е. автономно, вне всей системы организованной жизнедеятельности общества. Поэтому вопросы управления обязательно должны рассматриваться в составе и парадигме организационных теорий.

Особенности использования понятия «система» применительно к социальным объектам уже рассматривались в первом томе настоящей работы. Так, в наибольшей степени системное описание может использоваться для производственных организаций, где овеществленная технико-технологическая база и физический характер производственных взаимосвязей являются основой производственной деятельности. На территориальном уровне организации жизнедеятельности общества вследствие предельно упрощенного описания отраслевых производственных организаций, являющихся элементной основой территориальных образований, и абстрактных организационно-экономических нормативно-правовых взаимоотношений территориальных образований разного уровня и производственных организаций, преломляемых через индивидуальное, субъектное восприятие высшего управленческого персонала, представление функционирования административно-территориальных образований как социальных систем носит достаточно вульгарный характер, неадекватно отражающий реальную действительность.

Здесь отметим специфику применения системного подхода к управленческой деятельности.

С содержательной точки зрения системность управленческой деятельности в определенной степени обусловлена последовательностью осуществления отдельных классов и видов управленческой деятельности стратегического и текущего управления как последовательных регламентируемых этапов. Такая же достаточно жесткая последовательность выполнения операций обусловлена технологией решения отдельных функциональных задач на всех этапах управления. По существу системность смыслового содержания управленческой деятельности отражается в качестве управленческих решений, где собственно проявляется учет влияния всех факторов внутренней и внешней среды и их взаимосвязей. Качество управленческих решений предопределяется профессионально-квалификационными характеристиками и индивидуальными личностными особенностями управленческого персонала систем управления. С другой стороны, качество управленческих решений с точки зрения своевременности, оформления, трансформации и доведения их до исполнителей, хранения, передачи обеспечивается параметральными характеристиками других элементов системы управления: используемой оргтехники, организационными условиями деятельности, пространственным размещением и организацией рабочих мест.