Владимир Соловьев - Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами

• Название: Теория социальных систем. Том 2. Теория управления социальными системами
• Автор: Владимир Соловьев
• Жанр: Экономика
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-8036-0266-8

В отличие от вульгарной литературы по управлению и менеджменту, широко распространенной в настоящее время, в настоящей книге впервые даются научно обоснованное понятие «управление», методологические основы осуществления стратегического и текущего управления применительно ко всем типам и классам производственных организаций, ко всем формам территориальной организации общества: городам, сельским поселениям, регионам и государству. Кроме того в работе впервые изложены методология и методика организационного проектирования систем управления, кадрового и организационно-кадрового проектирования.

В работе используется четкий понятийно-категориальный аппарат и все положения теории управления научно обоснованы. С этих позиций работа уникальна.

---

Следовательно, управление – это всегда разумная мыследеятельность, реализуемая в форме процессов абстрактного мышления, включая и акт руководства, т. е. передачи управляющего воздействия исполнителям для реализации задуманного. Так как деятельность реализуется в рамках специализированных по результату (продукту) организаций, управленческая деятельность всегда носит абстрактный предметно-духовный характер.

Таким образом, под управлением следует понимать специализированную систему различных типов, классов и видов процессов индивидуальной, кооперативной или коллективной мыслительной (сознательной, разумной) деятельности человека, предваряющих, организующих, сопровождающих, контролирующих и регулирующих во времени и в пространстве реальные процессы изменения организованной жизнедеятельности общества и окружающей среды. Соответственно, в структуре управленческой деятельности по времени осуществления можно выделить три взаимосвязанных типа деятельности, обеспечивающих функционирование (жизнедеятельность) и динамику социальных организованных систем: стратегическое, текущее (календарное) и оперативное управление (рис. 3).

1. Стратегическое, или перспективное, управление (прогнозирование) представляет собой абстрактное описание во времени (на ближайшие 5–20 лет) и пространстве будущих возможных (предполагаемых проектных, прогнозных) вариантов изменения объективного мира, целевых этапных состояний социальных систем различных форм организации жизнедеятельности общества и стратегических (основных, генеральных) вариантов направлений (путей) достижения этих целей.

2. Текущее, или календарное, управление представляет собой описание в технологическом проектном (секунды, минуты, часы, сутки, месяцы, годы) и календарном плановом (год, квартал, месяц) времени технологии и организации производственных и социальных процессов жизнедеятельности, средств и условий, способов и порядка реализации вариантов стратегических направлений поэтапного достижения целей социальных организованных систем.

3. Оперативное управление – это специфический тип управленческой деятельности, которая осуществляется в реальном времени и пространстве по отношению к реально протекающим процессам жизнедеятельности, т. е. в условиях реально складывающейся внутренней и внешней ситуации. В этом смысле оно принципиально отличается как от стратегического, так и от текущего управления.

Рис. 3. Принципиальная схема понятия «управление социальными системами» во времени

Текущее управление реализуется как функциональная (функционально-проектировочная и функционально-организа-ционная) деятельность, характер которой предопределяется предметом и объектом этой управленческой деятельности.

Под функциональной управленческой деятельностью или общими функциями управления[28] следует понимать такую специфическую деятельность, которая формализована, операционально, нормативно и алгоритмически задана, регламентирована по предмету, средствам, способам, результату деятельности, форме представления результатов деятельности во времени и пространстве. Именно вследствие этих свойств функциональная управленческая деятельность сама может быть формально описана, спроектирована и реализована как кооперативная деятельность.

Практически во всей научной, методической и учебной литературе содержание управленческой деятельности сводится только к описанию функциональной деятельности текущего управления, а нефункциональная творческая управленческая деятельность или обозначается как необъяснимое «искусство управления», или вообще никак не определяется и заменяется такими терминами, как «предприимчивость», «хозяйственный риск», «инициатива» и т. п. Объясняется этот феномен именно тем, что производственные и организационно-экономические отношения вследствие своей «объективной» природы могут быть операционально, технологически, схематически представлены, отражены и формально описаны, что по сути и является собственно содержанием функциональной управленческой деятельности, а организационные, политические, социально-психологические отношения, когнитивные процессы слабо структурируются и неалгоритмизируются и не могут быть формально регламентированы.

Особенности функциональной деятельности текущего управления заключаются в сугубо формализованном, регламентированном и нормативном характере ее осуществления. Жесткость формализованного описания процессов производственной деятельности предопределяется структурой взаимосвязей элементов производственной деятельности организации, обусловленных технико-технологической природой производственных процессов. В материальном производстве взаимосвязи всех элементов, включая человека как субъекта-работника, имеют физическую (материальную) природу, т. е. являются механическими, энергетическими и потому всегда носят характер функциональных зависимостей, описываемых в достаточно строгих формализованных параметрических выражениях. Поэтому проектное технологическое описание процессов материального производства должно отражать эти функциональные физические взаимосвязи процессов производственной системы, т. е. проектная деятельность в своей основе может быть только функциональной.

По существу все внутриорганизационные и межорганизационные взаимосвязи, как материальные, так и информационные, всегда имеют экономическую интерпретацию и потому выражаются в виде формальных математических зависимостей. Поэтому организационная экономическая и технологическая управленческая деятельность, содержанием которой является описание производственно-технологических и организационных отношений в календарном разрезе, всегда может быть реализована только как функционально формализованная, операциональная, кооперативная, жестко нормированная и регламентированная деятельность. Более того, только те организационные взаимоотношения, которые можно формально, количественно, экономически описать, могут быть предметом управленческой деятельности.

Функциональная организационно-экономическая управленческая деятельность, отражающая экономические расчетные взаимосвязи, в основе своей имеет количественные абстрактные функциональные экономико-математические модели, которые составляют суть экономики. Здесь нормативность и функциональность деятельности инструктивно-методически заданы унифицированной стандартной системой нормативно-правовых актов и правил оформления документации организационно-экономических отношений.

Таким образом, объективную основу функциональности управленческой деятельности текущего управления в производственных организациях составляет технико-технологический кооперативный характер операциональной системы производственной деятельности, а в территориальных образованиях – параметральные характеристики технико-экономических показателей деятельности отраслевых организаций, действующих на территории, и организационно-экономических отношений между ними и внешней средой.

Наиболее корректным, отражающим весь спектр функциональной управленческой деятельности является следующий «классический» набор общих, универсальных функций управления: текущее планирование, организация, координация, регулирование, или оперативное управление (руководство), контроль, учет и анализ.

В некоторых классификациях в состав функций управления включаются прогнозирование, перспективное планирование и стимулирование. Что касается прогнозирования, то здесь необходимо отметить следующие особенности этого вида абстрактной управленческой деятельности, которые не позволяют ее относить в полном объеме к функциональной деятельности. Прогнозирование – это определение возможных состояний социальных организованных систем на период 5 лет и более. Описание этих возможных состояний организации, во-первых, является вероятностным, интервальным, во-вторых, многовариантным, в-третьих, предельно упрощенным вследствие невозможности спрогнозировать и учесть влияние всех факторов и тенденций изменений окружающей среды в течение этого перспективного периода. Кроме того, в настоящее время отсутствует математический аппарат многофакторного анализа и прогнозирования. Все вместе взятое позволяет рассматривать прогнозирование не как функциональную, формализованную, регламентированную деятельность, а относить ее к творческой неформальной коллективной мыследеятельности, осуществляемой в большей степени на интуитивно-логической экспертной основе. Прогнозирование, по нашему мнению, реализуется в системе стратегического управления, только более качественно и на более высоком научно-техническом уровне.