Любовь Кузнецова - Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный)

• Название: Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный)
• Автор: Любовь Кузнецова
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-7205-0926-2

Комментируемый Закон вступил в силу 1 февраля 2008 г. Он существенно изменил условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в Российской Федерации.

Издание предназначено для студентов и аспирантов юридических вузов, преподавателей и научных сотрудников, а также практических работников и иных лиц, изучающих и применяющих законодательство об исполнительном производстве.

---

33) об индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда (ст. 102);

34) о конфискации денежных средств и бездокументарных ценных бумаг (п. 7, 8 ст. 104);

35) о внесении изменений в ранее вынесенное постановление (п. 3 комментируемой статьи).

Кроме того, по смыслу отдельных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановления по вопросам: объединения нескольких исполнительных производств в сводное исполнительное производство (ст. 34); возобновления приостановленного им исполнительного производства (п. 2 ст. 42, ч. 7 ст. 45); отказа в отводе переводчика, понятого или специалиста (п. 4 и 5 ст. 63); отмены обеспечительных мер (п. 4 ст. 81, ч. 2 ст. 96) и др.

Главный судебный пристав РФ, главные судебные приставы субъектов РФ и их заместители выносят постановления по следующим вопросам исполнительного производства:

1) о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое (п. 10 ст. 33);

2) об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов (п. 3 ст. 18);

3) об отказе в рассмотрении жалобы на постановление, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов по существу (п. 2 ст. 125);

4) решение по жалобе на постановление, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов (п. 1 ст. 127).

По смыслу отдельных норм комментируемого Федерального закона указанные должностные лица службы судебных приставов выносят постановления по вопросам приостановления исполнительного производства в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц (п. 3 ст. 40).

Старшими судебными приставами и их заместителями выносятся постановления по следующим вопросам исполнительного производства:

1) об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (п. 3 ст. 18);

2) об отводе судебного пристава-исполнителя (ст. 63);

3) об отказе в рассмотрении жалобы на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по существу (п. 2 ст. 125);

4) решение по жалобе на постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 127).

В форме постановления должно приниматься решение старшего судебного пристава об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства (п. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108).

Также по смыслу комментируемого Федерального закона должностные лица службы судебных приставов выносят постановления в случае отмены ими какого-либо постановления судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности (ст. 121, ч. 3 ст. 127).

Принимая во внимание предписание Федерального закона о том, что решения по вопросам исполнительного производства принимаются должностными лицами службы судебных приставов в форме постановлений, указанные должностные лица вправе выносить постановления по любым вопросам исполнительного производства, если комментируемым Федеральным законом не предусмотрено иное.

2. В части 2 комментируемой статьи перечислены обязательные требования к постановлению судебного пристава-исполнителя. К ним, в частности, относится указание порядка обжалования данного постановления. Так, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подается в течение 10 дней со дня его вынесения (ст. 122).

3. Должностные лица службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные ими в своих постановлениях описки или явные арифметические ошибки путем вынесения постановлений о внесении изменений в ранее вынесенные постановления.

4. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный им в этом постановлении. Устанавливая срок для исполнения вынесенного им постановления, судебный пристав-исполнитель руководствуется, в том числе, сроками совершения исполнительных действий, указанными в ст. 36 комментируемого Федерального закона.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определены некоторые сроки для исполнения постановлений судебных приставов-исполнителей. Так, в соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 срок для добровольного исполнения исполнительного документа, впервые поступившего в службу судебных приставов, устанавливается судебным приставом-исполнителем, но не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (если иное не установлено комментируемым Федеральным законом).

Постановление судебного пристава-исполнителя может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде. Порядок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя определен гл. 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Глава 3 СРОКИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

Статья 15. Установление и исчисление сроков в исполнительном производстве

1. Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

2. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

3. Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В исполнительном производстве установлены следующие сроки:

1) предъявления взыскателем исполнительных документов к исполнению (ст. 21,ч. 1 ст. 103);

2) для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований (п. 11, 12 ст. 30);

3) для разъяснения положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, установленные для суда, другого органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ (п. 2 ст. 32);

4) совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий (ст. 36);

5) приостановления исполнительного производства судом или судебным приставом-исполнителем (ст. 42);

6) для приглашения переводчика должником или взыскателем, которому необходимы его услуги (п. 3 ст. 58);

7) рассмотрения судом заявления взыскателя или судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц (ст. 77);

8) для продажи брокером или управляющим ценных бумаг на торгах (п. 7 ст. 89);

9) проведения торгов (ст. 90);

10) для сообщения ФНС России либо Банком России судебному приставу-исполнителю об осуществлении или отказе в осуществлении ими действий по возбуждению в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) организации либо по отзыву у банка или иной кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций (п. 2 ст. 95);

11) для выплаты или перевода лицами, выплачивающими должнику периодические платежи, удержанных денежных средств взыскателю (п. 3 ст. 98);

12) для отделения должником конфискуемого имущества от имущества, не подлежащего конфискации (п. 5 ст. 104);

13) хранения на депозитном счете подразделения судебных приставов денежных средств, вырученных от реализации имущества должника и оставшихся после возмещения расходов по исполнению, для возвращения должнику (п. 5 ст. 107);

14) хранения на депозитном счете подразделения судебных приставов денежных средств, взысканных с должника в процессе исполнения исполнительного документа, для передачи взыскателю (п. 2 ст. 110);

15) подачи жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия или бездействие (ст. 122);

16) рассмотрения жалобы должностным лицом службы судебных приставов, поданной в порядке подчиненности (п. 1 ст. 126);

17) рассмотрение судом заявления об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий или бездействия (п. 4 ст. 128).

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» предусмотрены и другие сроки, в том числе служебные сроки, установленные для должностных лиц службы судебных приставов (например, ч. 4, 7 и 8 ст. 30, ч. 10 ст. 33).

В части порядка исчисления сроков комментируемая статья соотносится с положениями ст. 190 и 191 ГК РФ применительно для целей комментируемого Федерального закона. Согласно указанным нормам, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.