Мария Погорелко - Источники и основания государственных политик в России

• Название: Источники и основания государственных политик в России
• Автор: Мария Погорелко
• Издательство: Литагент «ЦУП»44ac4133-e9d2-11e0-9959-47117d41cf4b
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2010
• ISBN: 978-5-91290-104-1

В работе, продолжающей актуальные исследования Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель – доктор политических наук В.И. Якунин), рассмотрены некоторые теоретико-методологические вопросы формирования государственной политики. Введено понятие «источники и основания государственной политики» как управленческая практика. Разработана специальная методология проектирования актов государственной политики программно-доктринального типа, предложен законопроект о системе нормативных и ненормативных правовых актов в Российской Федерации.

Для государственных управленцев, субъектов права законодательной инициативы, политиков, общественных деятелей, научных работников, а также для всех интересующихся проблемами формирования и реализации государственной политики.

---

Типичными примерами концепций являются: «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (Указ Президента Российской Федерации от 01 апреля 1996 г. № 440[58]), «Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера» (постановление Правительства Российской Федерации от 07 марта 2000 г. № 198[59]), «Концепция развития таможенных органов Российской Федерации» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 2225-р[60]).

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Примечания

1

Политология: Лексикон / Под ред. А.И. Соловьева. М.: РОССПЭН, 2007.

2

СЗ РФ, 2009, № 20, ст. 2444.

3

Дмитриев М. В ожидании перспектив // Российская Бизнес-газета. 2009. № 727 (43). 10 нояб.

4

Текст законопроекта см.: <http://www. economy. gov.ru/wps/wcm/myconnect/ economylib/mert/welcome/economy/strategyandinnovation/stratplandirect/ doc1256739311504>.

5

СЗ РФ, 1995, № 30, ст. 2871.

6

Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

о состоянии законодательства в Российской Федерации в 2005 г. // <http://www. council. gov.ru/lawmaking/report/index. html>.

7

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики)», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3424.

8

Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н.В. Витрука // Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П.

9

Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации А.Л. Кононова // Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П.

10

Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации В.О. Лучина // Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П.

11

Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007–2011 годы, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 1082-р.

12

Доклад губернатора Красноярского края А.Г. Хлопонина на заседании Государственного Совета 21 июля 2006 г. «О механизмах взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти при разработке программ комплексного социально-экономического развития регионов» // <http:// www.kremlin.ru/text/appears/2006/07/109212.shtml>.

13

СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489.

14

Здесь и далее анализ и выводы приводятся по российскому законодательству и не включают аналогичные документы, принятые органами Союзного государства России и Беларуси и Содружества Независимых Государств.

15

Тексты доктринальных и программных документов: СПС «Гарант», «КонсультантПлюс», «Кодекс».

16

Например, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 22 июля 1993 г. № 5494-1 «О Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации»; Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 12 августа 1993 г. № 5615-1 «О Программе развития гражданской авиационной техники России до 2000 года» и др.

17

Например, Закон Ставропольского края от 12 марта 2004 г. № 15-кз «О программе экономического и социального развития Ставропольского края на 20032007 годы»; Закон г. Москвы от 19 апреля 2006 г. № 16 «О комплексной городской целевой программе борьбы с правонарушениями, профилактики преступности и обеспечения безопасности граждан в г. Москва на 2006–010 гг.・・ и др.

18

Российская газета. 2000. № 133. 11. июль.

19

Российская газета. 2004. № 109. 27. май.

20

Российская газета. 2008. № 230. 6 нояб.

21

См., например, доклад Контрольного управления Президента Российской Федерации «О выполнении основных положений Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год» от 9 мая 2006 г. // <http://www. kremlin.ru/text/docs/2006/05/105523.shtml>.

22

<http://kremlin.ru/news/6001>.

23

Российская газета. 2007. № 90. 27. апр.

24

СЗ РФ, 2007, № 26, ст. 3196.

25

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 46, ст. 1543.

26

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. № 751 «О национальной доктрине образования в Российской Федерации» // СЗ РФ, 2000, № 41, ст. 4089.

27

Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ, 2000, № 17, ст. 1852.

28

Указ Президента Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 884 «О доктрине развития российской науки» // СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 3005; 2003, № 31, ст 3106; 2004, № 35, ст. 3614; 2006, № 9, ст. 988.

29

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 года № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины Российской Федерации» // СЗ РФ, 1995, № 33, ст. 3424.

30

СЗ РФ, 2010, № 5, ст. 502.

31

Российская газета. 2000. № 187. 28. сент.

32

Текст доктрины размещен на сайте <http://www. president. kremlin.ru>.

33

СЗ РФ, 2010, № 7, ст. 724.

34

СЗ РФ, 2000, № 41, ст. 4089.

35

СЗ РФ, 2002, № 36, ст. 3510.

36

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

37

СЗ РФ, 1994, № 10, ст. 1117.

38

СЗ РФ, 1995, № 50, ст. 4904.

39

СЗ РФ, 1995, № 3, ст. 172.

40

Указ Президента Российской Федерации от 16 ноября 2001 г. № 1328 «О президентских программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001–2002 годы» // СЗ РФ, 2001, № 47, ст. 4444.

41

Указ Президента Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 1086 «Об утверждении Положения об Экспертном управлении Президента Российской Федерации» // СЗ РФ, 2004, № 34, ст. 3542.

42

Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 27, ст. 1558.

43

СЗ РФ, 1994, № 34, ст. 3540; 1995, № 26, ст. 2397; 1997, № 12, ст. 1381; 1999, № 19, ст. 2302; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 32, ст. 4121.

44

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594 «О реализации Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (с изменениями от 23 апреля, 1 июля, 13 сентября 1996 г., 1, 8 июля 1997 г., 2, 18 февраля, 21 июля 1998 г., 25 января 1999 г.,