Сергей Россинский - Уголовный процесс: учебник для вузов

• Название: Уголовный процесс: учебник для вузов
• Автор: Сергей Россинский
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2009
• ISBN: 978-5-699-31560-4

В предлагаемом издании изложены все основные темы учебного курса «Уголовно-процессуальное право (Уголовный процесс)». Структура учебника и его содержание отвечают требованиям государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция».

Подробно охарактеризованы общие положения уголовно-процессуальной деятельности; рассмотрен порядок осуществления отдельных стадий уголовного судопроизводства, правила проведения отдельных процессуальных действий и принятия процессуальных решений. Особое внимание уделено системности изложения учебного материала. При этом учтены все последние изменения, внесенные в уголовно-процессуальное законодательство. Нормативный материал изложен с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда и правовых позиций Конституционного Суда.

Учебник предназначен прежде всего для студентов, но будет полезен аспирантам, преподавателям, практическим работникам.

---

Итак, суд первой инстанции может рассматривать уголовные дела как единолично, так и коллегиально.

Единолично суд первой инстанции заседает в составе:

– федерального судьи – по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым законодателем прямо установлен иной состав суда (п. 1 ч. 2 ст. 30 УПК РФ);

– мирового судьи – по уголовным делам, отнесенным к его ведению в соответствии с правилами подсудности (п. 4 ч. 2 ст. 30 УПК РФ).

Коллегиально суд первой инстанции может заседать в составе:

– трех федеральных судей – по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания (п. 3 ч. 2 ст. 30 УПК РФ);

– федерального судьи и коллегии из 12 присяжных заседателей – по любым уголовным делам, отнесенным к подсудности суда областного уровня (приравненного военного суда) также при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого (п. 2 ч. 2 ст. 30 УПК РФ).

Суд второй инстанции также может осуществлять разбирательство как единолично, так и коллегиально.

Единоличное судебное заседание ведется федеральным судьей районного суда при апелляционном порядке рассмотрения уголовного дела (ч. 4 ст. 30 УПК РФ). Вопросы, стоящие перед судом кассационной инстанции, разрешаются коллегиально в составе трех федеральных судей суда кассационной инстанции (ч. 4 ст. 30 УПК РФ).

Суд надзорной инстанции вправе реализовывать свои полномочия только коллегиально в составе не менее трех федеральных судей (ч. 4 ст. 30 УПК РФ). В этом же составе осуществляется и возобновление производства по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ч. 3 ст. 417 УПК РФ), за исключением случаев единоличного рассмотрения указанных вопросов судьями районных судов (ч. 4 ст. 417 УПК РФ).

Все остальные вопросы, относящиеся к ведению судебных органов, разрешаются единолично федеральными или мировыми судьями (ч. 4 ст. 108, ч. 1 ст. 125, ч. 2 ст. 165, ч. 1 ст. 234 УПК РФ и т. д.). Исключение составляют только случаи возбуждения уголовных дел в отношении отдельных категорий лиц (ст. 448 УПК РФ) и рассмотрения жалоб на решения о выдаче лица иностранным правоохранительным органам (ст. 463 УПК РФ). Указанные вопросы рассматриваются судом коллегиально в составе трех федеральных судей.

В завершении следует отметить, что в некоторых предусмотренных законом случаях в уголовно-процессуальных правоотношениях судья осуществляет возложенные на него полномочия самостоятельно как должностное лицо, т. е. без проведения судебного заседания (например, гл. 33 УПК РФ).

Состав суда по уголовным делам

§ 3 Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения

Прокурор

Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в ходе уголовного судопроизводства в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК РФ).

Публично-правовой характер деятельности этого участника обусловливает возможность исполнения им своих прокурорских полномочий как бы «по умолчанию», т. е. без издания отдельного процессуального акта. Иными словами, для вступления в уголовное дело в качестве прокурора определенному лицу необходимо занимать соответствующую должность в системе органов прокуратуры Российской Федерации. Так, согласно пункту 31 ст. 5 УПК РФ прокурорские функции в уголовном деле могут реализовывать Генеральный прокурор, подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и подзаконными актами Генерального прокурора и нижестоящих прокуроров.

Прокурор – это субъект уголовной юрисдикции, в ведении которого находится наиболее широкий круг процессуальных вопросов, возникающих в связи с осуществлением государственного обвинения. Его статус регламентирован статьей 37 УПК РФ и другими положениями уголовно-процессуального права. Исходя из содержания указанных правовых норм полномочия прокурора в уголовном деле можно разделить на две группы:

1) непосредственное осуществление уголовного преследования;

2) надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

Так, в процессе осуществления уголовного преследования прокурор вправе:

а) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (см. также приказ Генерального прокурора от 27 декабря 2007 г. № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях»);

б) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора;

в) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения;

г) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении ходатайств о производстве процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения;

д) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ;

ж) осуществлять иные предусмотренные законом полномочия.

Основным полномочием прокурора по осуществлению уголовного преследования является поддержание в суде государственного обвинения и обеспечение его законности и обоснованности. При этом прокурор вправе в установленном законом порядке полностью или частично отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения, что обусловливает соответственно полное или частичное прекращение уголовного дела (уголовного преследования).

В случаях, когда судебные решения по мнению прокурора не удовлетворяют интересам государства, он имеет право вносить соответствующие апелляционные, кассационные или надзорные представления и поддерживать их в судах вышестоящих инстанций.

В рамках надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия прокурор уполномочен: а) проверять исполнение требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; б) требовать от органов дознания и предварительного следствия устранения допущенных нарушений федерального законодательства; в) давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве процессуальных действий; г) давать согласие дознавателю на направляемые в суд ходатайства о производстве действий (принятии решений), ограничивающих конституционные права и свободы личности; д) отменять незаконные или необоснованные постановления дознавателя; е) рассматривать представленную руководителем следственного органа информацию следователя о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение; ж) разрешать самоотводы дознавателя и заявленные ему отводы; з) отстранять дознавателя от дальнейшего производства расследования; и) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи; к) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому; л) утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу; м) утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт; н) возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков; о) осуществлять иные надзорные полномочия.

По этому поводу см. также приказы Генерального прокурора от 6 сентября 2007 г. № 136 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания», от 10 сентября 2007 г. № 140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия», от 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».