Теодор Моммзен - История римских императоров

• Название: История римских императоров
• Автор: Теодор Моммзен
• Издательство: Ювента
• Жанр: История
• Год: 2002
• ISBN: ISBN 5-87399-138-3

---

Большие дороги220 были необходимы для управления страной, это было важной идеей времен Республики. По большим дорогам происходило завоевание страны, и Республика никогда не пыталась переложить груз строительства дорог на муниципии. Страна больших дорог есть земля, находящаяся в общей собственности римского народа (solum publicum populi Romani). Консулы сами осуществляли надзор (до сегодняшнего дня сохранилась консульская дорога (via consularis)). Все это пребывало в страшном упадке, и Август должен был помочь. Фламиниевой дорогой занялся он сам, остальные большие дороги восстанавливали другие.221 Наряду с этим возник орган управления, ответственный за содержание дорог в исправности. При этом Август отошел от принципа централизации; она была невозможна. Был назначен целый ряд специальных служащих. Строительство проселочных дорог носило политическую окраску, эта настоящая военная деятельность. Однако это не касалось собственно imperator’a; здесь он вмешался в сферу власти сената, и это объясняет форму организации. Служащие (curatores) назначались Августом. Всеми они были сенаторами, которых Август сначала хотел избирать через сенат. От шести до восьми больших военных трактов с 20 г. до н. э. получили своих особых curatores.

Несколько позднее в руки сенаторской комиссии, состоявшей из пяти человек, было передано ведение водопроводом.222 Во главе ее стоял смотритель водопроводов (curator aquarum). Подобным же образом для общественных работ (opera publica) Август назначил нескольких служащих (curatores operum publicorum). В их обязанности не входила постройка новых каменных зданий, они должны были лишь отреставрировать уже существующие. [MH. I67] Тиберий сразу после смерти Августа вменил им в обязанность также исправление русла Тибра, которым занимались смотрители берега и русла (curatores ripae et alvei).223

Сложной задачей было обеспечение Рима.224 И тут Август был вынужден взять выполнение этой задачи на себя, не располагая никаким арсеналом средств. Раздача зерна была проклятием, которого он не мог избежать. Это было роковой ошибкой уже Республики: приучить столичный plebs к дешевому зерну. Зерно продавалось правительством по италийской себестоимости или вовсе даже раздаривалось, и это означало систематическое разорение италийских земледельцев. Август очень хорошо осознавал вред от этого. Он хотел упразднить пожертвования (frumentationes publicae); однако за этим тут же последовало бы мгновенное вступление на трон претендента на власть. Зачастую нельзя так просто избавиться от большой несправедливости. Многие италики принялись за овощеводство и виноградарство, большая часть крестьянских хозяйств пришла в упадок. Для обеспечения зерном был необходим хороший орган управления. Республика упустила это из виду и совершила тем самым двойную ошибку. Для praefectus annonae открывался путь к трону, этому нас учит карьера Помпея.225 Так что таким делом должен был заведовать сам монарх; иначе это было бы политическим самоубийством.

В 22 г. н. э. Август сначала взял на себя управление ведомством по обеспечению продовольствием (cura annonae), несмотря на то что это была собственно городская служба.226 Тем, что Цезарь увеличил число эдилов с четырех до шести, он не добился ничего. Ежегодно сменявшиеся молодые люди даже не располагали прочными фондами и во всем зависели от сената. Это никуда не годилось. Август вступил в должность как владыка Египта [MH. I68] и платил в известном смысле из собственного кармана. Своего представителя в качестве curator annonae Август, бросив клич, пытался найти в сенате, но из этого ничего не вышло. В конце правления мы сталкиваемся с удивительной вещью: место praefectus annonae занял curatores annonae.227 Он был из всаднического сословия (eques) и доверенным лицом императора. Сенат не должен был больше заниматься обеспечением продовольствием. Правда, когда точно это произошло, нам неизвестно.

Cura annonae несло ответственность за императорские кладовые и их заполнение. Тем самым в отношении его столичной деятельности была исключена всякая случайность. Пожертвования (frumentationes publicae) не обязательно были связаны с этим. Это ужасное наследство, видимо, досталось Риму из времен охлократии. Тем не менее все прошло не совсем гладко. Во времена Республики, вне зависимости от потребности, каждый гражданин что-то получал в качестве пожертвования. Раздача была неограничена, а сброд концентрировался в Риме. Этих sentina (отбросы общества) Цезарь по большей части отвел в Карфаген и Коринф для колонизации и фиксировал в списке число получателей зерна в количестве 150 000 человек.228 Так что теперь не каждый был в состоянии позволить себе кормиться за счет народа. Август первоначально предоставил делу возможность идти так, как оно шло. Однако во 2 г. н. э. он снова вернулся к предписанию Цезаря и внес в список 200 000 человек.229 Это было обеспечением бедных и все-таки выходило за рамки всех пропорций. Только из политических соображений Август позволил сохранить panes et circenses (хлеб и зрелища).230 К этому учреждению имели отношение денежные подарки при праздновании триумфа и получение денег через завещания, что тоже является наследием республиканской эпохи. Так что Август раздавал подарки в соответствии с завещанием Цезаря.231

[MH. I69] К категории денежных подарков относятся еще congiaria.* Уже во времена Республики солдаты-победители иногда получали денежные подарки; однако то была выплата, ограничивавшаяся только военным сословием, поскольку производилась из добычи. На граждан в целом это распространил уже только Цезарь, который раздал столичной черни по 400 сестерциев (около 100 марок) каждому.232 Это было губительным мероприятием. Сделав один раз такой шаг, отступать было уже нельзя. Август233 преобразовал это учреждение в систему и старался, чтобы она действовала в интересах новой монархии, раздавая между тем во время праздников, посвященных дому императора, денежные вознаграждения. Так что, когда Гай и Луций Цезарь получали toga virilis,** чернь каждый раз получала денежные подарки (congiarium). Раздача [денег] была объединена с раздачей хлеба, и распределялось это на 200—300 000 персон. В то время как раньше в подобном случае uterque ordo234 исключались только фактически, то теперь это было закреплено юридически. Только на эти денежные пожертвования Август на протяжении своего правления истратил 120—150 миллионов марок. Принимая во внимание существовавшие денежные затруднения, в которых находилась aerarium при Августе, это можно считать огромной слабостью правительства, слабостью, которая осталась постоянным грузом на плечах Империи.

[MH. I70] В отношении народных увеселений (circenses) столице тоже отдавалось предпочтение.235 Главным образом существовали три вида увеселений: театральные представления, гладиаторские бои и circenses в более узком смысле (состязания на боевых колесницах). Два первых вида развлечений, хотя и не официально, были распространены во всей Римской империи. Государство и общины соревновались в этом. В начальный период императорской эпохи театральные представления в значительной степени выдвинулись на передний план, в том числе и в столице. Только при Клавдии в служебный календарь праздников были занесены гладиаторские бои. Все-таки и раньше они были достаточно широко распространены, однако для их проведения требовалось императорское позволение.

Circenses ограничивались только столицей.236 Только в Риме были цирк и наездники. Место выборов заняли состязания, и император был заинтересован в том, чтобы добиться расположения народа на этом поприще. В конце концов, чем-то человек должен увлекаться. Известные из константиновской эпохи партии зеленых и синих существуют уже при Августе;237выражение «factio»* выразительно обозначает это деление на партии в отношении ипподрома. Почему в муниципиях не было наездников? В Риме существовала сильная полиция, которой не было в муниципиях. Если мы вспомним, к каким актам насилия привели эти состязания в Помпеях,238 то причина станет ясна. Правительство [MH. I71] не могло допустить существования такого аспекта жизни в муниципиях, не имевших такого извиняющего обстоятельства, как столица, в которой он служил заменой предвыборным волнениям и должен был поэтому терпеться. Это было узаконенное праздное времяпрепровождение (reservatum otiosum). Только при Диоклетиане положение вещей изменилось.

Заработок наездника был очень высок. Один получал 300 тысяч, другой — вообще 6 миллионов марок. Однако Август предполагал переложить это чрезмерное бремя с городской казны на плечи частных лиц, как и в республиканскую эпоху. Он взвалил на них магистратуру, начиная с претора и далее по восходящей. По всей видимости, за этим крылось намерение сделать не слишком затруднительным вступление в сенат, которое достигалось через эдилитет. Так что тем самым высшие слои аристократии платили эти налоги. Насколько мы можем видеть, расходы государственной казны на оплату увеселений были незначительны. Содержание отрядов гладиаторов частными лицами в Риме было запрещено.239