Владимир Шкатулла - Образовательное право России

• Название: Образовательное право России
• Автор: Владимир Шкатулла
• Жанр: Детская образовательная литература
• Год: 2016
• ISBN: 978-5-7205-1272-9

В учебнике изложен курс образовательного права. ОБРАЗОВАНИЕ является основой развития общества. В 2013 году страна перешла на четвертую модель системы образования. Первая модель существовала до 1917 года – образование в Российской империи. Вторая модель – образование в Советской России. Третья модель образования Российского государства существовала с 1992 до 2013 года.

Учебник предназначен для вузов, студентов, обучающихся по уровням: бакалавр, специалист, магистр. Он может быть использован в системе среднего профессионального образования и в системе повышения квалификации. Учебник могут использовать службы обучения персонала в организациях.

---

Воспитание любви к окружающей природе начинается в семье с формирования доброго и бережного отношения к домашним животным, растениям в процессе ухаживания за ними, помощи им. Оно продолжается в образовательной организации как осознание определяющей роли природы в жизни человека, необходимости ее сохранения.

Воспитание любви к Родине основывается на воспитании гражданственности, патриотизма. Любовь к Родине – это активная гражданская позиция гордости и, может быть, страдания за то, что не соответствует представлению человека о Родине. Любовь к Родине означает знание ее истории и умение использовать это знание в качестве аргумента в процессе анализа тех или иных исторических событий. Любовь к Родине означает готовность защищать ее, брать ответственность за нее, служить ей. Человек является частью государства, которое для него является «общим домом».

Воспитание любви к своему народу. В странах многонациональных, как Россия, национальный патриотизм, по мнению Солженицина, есть составная и подкрепляющая часть общегражданского партриотизма. К национальному патриотизму применимы следующие характеристики: готовность делить невзгоды, жертвовать, неугодливость служения. «Любовь к своему народу так же природна, как и любовь к своей семье. В этой любви никто не может быть укорен, но лишь уважен. Как бы ни был круговертен и разбросчив современный мир, но ведь свою семью мы силимся сохранить и мерим особою меркой, пронизанной внутренним пониманием. А нация – тоже семья, только следующего уровня и объема; и ее тоже скрепляют неповторимые внутренние связи – общий язык, общая культурная традиция, воспоминание об общей истории и задачи ее на будущее»[33].

Воспитание любви к семье является одним из важнейших направлений всего образовательного процесса. Семья – первая и самая значимая для развития ребенка образовательная среда. Формирование эмоционально-позитивного, доверительного отношения к семье есть ценность благодарения, ценность добра.

Ребенок в жизни вступает в две системы взаимосвязанных отношений: «ребенок – предмет, предметный мир, мир вещей» и «ребенок — взрослый». Семья служит моделью этих отношений и сама целенаправленно формирует их, организуя и направляя познавательную творческую активность ребенка в предметных, сюжетных и ролевых играх. Семья может создавать атмосферу свободного творческого развития ребенка. В семье формируется отношение человека к себе – его самооценка на основе оценки взрослых. Общение с взрослым является основой развития понятийного мышления ребенка, его речевого развития, его личностного становления.

Роль семьи как источника формирования личности не уменьшается в период школьного детства человека – она трансформируется в роль советчика, помощника, в роль дружеской, доверительной поддержки. Соответственно расширяется и изменяется глубина и эмоциональная насыщенность отношения человека к семье, его любви к близким[34].

§ 4. Организационная основа государственной политики в области образования

Организационной основой государственной политики в области образования являются Федеральные программы развития образования. Федеральная целевая программа развития образования на 2011–2015 годы была утверждена Правительством РФ от 7 февраля 2011 г. № 61. В результате реализации этой программы:

1. Улучшатся результаты российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS (http://www.iea.nl/timss_2015.html), ISA (http://www.iea.nl/timss_2015.html)).

Международный проект «Изучение качества чтения и понимания текста» PIRLS (Progress in International Reading Literacy Study) – это мониторинговое исследование, организованное Международной ассоциацией по оценке учебных достижений IEA (International Association for the Evaluation of Educational Achievement). Данное исследование сравнивает уровень и качество чтения и понимания текста учащимися начальной школы в различных странах мира, а также выявляет различия в национальных системах образования. Исследование проводится циклично – один раз в пять лет, к настоящему времени проведены циклы: в 2001,2006 и 2011 годах (http://www. centeroko.ru/pirls11/pirls11.htm).

Международное мониторинговое исследование качества школьного математического и естественнонаучного образования TIMSS (англ.

TIMSS – Trends in Mathematics and Science Study) – это программа, организованная Международной ассоциацией по оценке учебных достижений IEA. Данное исследование позволяет сравнить уровень и качество математического и естественнонаучного образования учащихся 4-х классов начальной школы и учащихся 8-х классов в различных странах мира, а также выявить различия в национальных системах образования.

Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся (англ. Programme for International Student Assessment, PISA) – тест, оценивающий грамотность школьников в разных странах мира и умение применять знания на практике, проходит раз в три года. В тесте участвуют подростки в возрасте 15 лет. Был разработан в 1997 году, впервые прошел в 2000 году. Тест проводит Организация экономического сотрудничества и развития в консорциуме с ведущими международными научными организациями при участии национальных центров. Руководит работой консорциума Австралийский Совет педагогических исследований (ACER) при активном содействии Нидерландского Национального Института Педагогических Измерений (CITO), Службы педагогического тестирования США (ETS), Национального института исследований в области образования (NIER) в Японии, Вестат США (WESTAT) и других авторитетных в мире образования организаций.

2. Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

3. Совокупный объем затрат на сферу образования по отношению к ВВП (бюджетные средства, средства семей и предприятий, направляемые в систему образования) увеличится с 5,4 до 6,5 %.

4. Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий).

5. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров.

6. Будут полностью обеспечены потребности экономики России в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития.

7. Увеличится количество российских вузов, отмеченных в первой полутысяче в наиболее массово признаваемых рейтингах мировых университетов.

8. Будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни.

9. Увеличится доля образовательных услуг, оказываемых в рамках частно-государственного партнерства.

10. Будет сформирована сеть ведущих вузов страны.

11. Будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (0–3 года).

12. Будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации.

13. Во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

14. Не менее 75 % детей 5-18 лет будут охвачены программами дополнительного образования.

15. Увеличится доля молодых людей, участвующих в деятельности, молодежных общественных объединений, с 17 % в 2010 году до 28 % к 2020 году.

16. Повысится эффективность реализации молодежной политики в интересах инновационного развития страны.

Особенности развития системы образования содержатся в Государственной программе РФ «Развитие образования» на 2013–2020 годы, которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295.

Этапы и сроки реализации Программы:

I этап – 1 января 2013 г. – 31 декабря 2015 г.;

II этап – 1 января 2016 г. – 31 декабря 2018 г.;

III этап – 1 января 2019 г. – 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований Программы – общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 4134329931,8 тыс. рублей, в т. ч.:

на 2013 год – 506233060,5 тыс. рублей;

на 2014 год – 418987694,7 тыс. рублей;

на 2015 год – 441523516,5 тыс. рублей;

на 2016 год – 466054260,1 тыс. рублей;

на 2017 год – 511453700 тыс. рублей;

на 2018 год – 548320600 тыс. рублей;

на 2019 год – 597450200 тыс. рублей;

на 2020 год – 644306900 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы – улучшение результатов российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA);

повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг;

повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий);