Юрий Болдырев - О бочках меда и ложках дегтя

• Название: О бочках меда и ложках дегтя
• Автор: Юрий Болдырев
• Издательство: Крымский мост-9Д
• Жанр: Политика
• Год: 2003
• ISBN: 5-89747-045-6

«Казалось бы, объективных оснований для нового дефолта нет. Но институциональные механизмы все подготовлены именно к очередному „пробросу“. Для чего это сделано — ведь не случайно же»?

Более чем десятилетний опыт работы автора книги на высших государственных должностях позволяет ему не только поставить этот и многие другие неожиданные вопросы, но и раскрыть перед читателем картину сложного переплетения экономических и политических интересов и механизмов их реализации.

Почему российская экономика похожа на современную рыночную лишь если смотреть на нее издали и не вникать в детали? Откуда берутся законы, которые прямо препятствуют нашему экономическому развитию? Эти вопросы не остаются безответными. В обоснование же — и безупречная логика, и факты, с которыми не поспоришь ...

---

Красиво звучит: если вывезенные деньги — не преступные в иных смыслах, а только лишь уведенные от налогообложения, — заплати тринадцать процентов подоходного налога и спи спокойно. Хорошо?

Хорошо. Но подразумевается, что нужно доказать: средства действительно в иных смыслах — не преступные. Значит, надо показать весь круг операций уклонения от налогов, что называется, всю черную бухгалтерию? То есть, во-первых, надо фактически раскрыть и круг соучастников, в том числе из числа должностных лиц органов госвласти. Или им с полученных в различных формах взяток — тоже достаточно лишь заплатить тринадцатипроцентный налог? И во-вторых, как выделить из черной бухгалтерии лишь ту часть, которая покажет один вид преступлений, но скроет остальные? Например, фальсификация бухгалтерской и отчетной документации — это уже преступление иное, нежели лишь сам факт уклонения от налогов. Иным — более широким — оказывается и круг вовлеченных в преступление...

Допустим, простить решат и соучастников, в том числе по всему кругу преступлений, связанных с основным — совершенных в обеспечение возможности уклонения от налогов. Но ситуация осложняется, если учесть, что в значительном числе случаев, если не в большинстве, хитрыми «проводками» и прямыми махинациями, в том числе и с конечными пунктами в оффшорах, деньги скрывали не только от налогов, но одновременно и от сособственников-акционеров: как от государства, так и от частных физических и юридических лиц. А это уже иное преступление — мошенничество с присвоением чужой собственности. Или это тоже предполагается простить?

Но даже если и это государство простит, граждане-то — не обязаны? И тем более обманутые иностранные партнеры и акционеры — уж им-то прощать наших «героев» явно никакого резона нет?

Что ж, в такой ситуации сам собой напрашивается вариант, когда доказывать происхождение средств будет не нужно. То есть то, что деньги — не преступные, а лишь сокрытые от налогов, будут принимать на веру. Такой вариант будет означать юридическое закрепление статуса России как государства преступного — покровительствующего мировой наркоторговле, международному терроризму и т.п. Такое решение представляется маловероятным, так как кроме последствий моральных очевидны и предсказуемы последствия юридические и экономические: все двери, какие только можно для нас закрыть, закроют на абсолютно законных и по большому счету действительно справедливых основаниях.

Конечно, о двойных стандартах Запада — хорошо известно. И через какое-то время двери вновь будут открыты, но не надо заблуждаться, — не просто так. В такой ситуации из нас выжмут все, что только можно. В том числе и прежде всего — в смысле долгосрочных экономических уступок с нашей стороны. То есть как ни крути — в случае такого решения вполне предсказуем не предполагаемый ныне выигрыш, а прямой и долгосрочный экономический ущерб экономике всей страны, по сравнению с которым даже выигрыш отдельных олигархов от дополнительной частичной легализации капитала представляется весьма иллюзорным.

Что же остается? Реально, похоже, будут пытаться найти такое решение: вроде что-то и проверять (чтобы деньги международного терроризма — ни-ни!), но как бы сквозь пальцы. То есть опять — все на усмотрение власти. А значит — только попробуй высунуться: сегодня — вроде бы как простят, а будешь себя плохо вести — привлекут завтра по вновь выявившимся обстоятельствам. Куда деваться бедному олигарху? И много ли найдется желающих быть на таких условиях прощенными матерью-родиной?

Конечно, мы в данном случае рассуждаем не о судьбе наших «трудоголиков» и «меценатов» — как их любят представлять в наших глянцевых журналах для наивных.

Нас больше интересует стабильность прав собственности на ключевые стратегические объекты и возможности инвестиций в долгосрочные проекты по насущно необходимой модернизации важнейших предприятий. Но к этому мы, похоже, — вовсе не приближаемся.

Глава 3. АУКЦИОН ПО «ПОНЯТИЯМ», ИЛИ КАК У НАС НЕВИДИМАЯ РУКА ГОСУДАРСТВА ПОДПРАВЛЯЕТ НЕВИДИМУЮ РУКУ РЫНКА

Почему все, что я говорю в этой книге о прошлом, мне представляется актуальным и теперь? Потому, что, несмотря на частичную смену фигур во власти, все механизмы, обеспечивавшие возможности махинаций, сохраняются или даже совершенствуются (как мы увидим это ниже на примере нашего Центробанка). Поэтому было бы странно и противоестественно, если бы реальная практика стала соответствовать нынешней красивой риторике, а не этим механизмам. И новые примеры, буквально — у всех на глазах.

18 декабря 2002 года. Эта книга — уже в издательстве. И тут — такое событие, что просто никак невозможно обойти вниманием.

Итак: аукцион по продаже контрольного (почти 75-процентного) государственного пакета акций одной из крупнейших и перспективнейших по разведанным запасам полезных ископаемых нефтяной компании «Славнефть». Стартовая цена — около 1 млрд. 700 млн. долларов США. Цена по результатам аукциона — 1 млрд. 860 млн.долларов США. Как и было предсказано заранее, «Славнефть» попала в руки компании «Сибнефть», оказавшейся на этот раз в союзе с «Тюменской нефтяной компанией» («ТНК»).

Что интересно: сразу оплачивать приобретение вовсе нет никакой необходимости. Это вам не «утром — деньги, вечером — стулья», а совсем даже наоборот: деньги вносить нужно будет лишь в первом квартале следующего финансового года. То есть по условиям аукциона компанию можно купить, не имея денег вообще: купил (взял) — неформально заложил или перепродал — заплатил...

Эксперты называют фактическим собственником «Сибнефти», так удачно преумножившей свои активы, «равноудаленного» олигарха Р.Абрамовича, ныне, как известно, по совместительству еще и губернатора Чукотки. Соответственно, состояние гр-на Абрамовича считается преумноженным за 2002-й год примерно в два раза.

Стоит заметить, что частная компания «Сибнефть», — разумеется, не построена с нуля потом и трудом подобных абрамовичей. Из ряда крупных и перспективных предприятий, созданных в советский период, указом Президента Б.Ельцина была сформирована эта суперкомпания для того, чтобы ее практически тут же в обход закона о приватизации за бесценок заложить. Причем за государственные же деньги и даже без намерения выкупить залог — то есть практически подарить приближенным к Ельцину (см. выше про так называемые «залогово-кредитные аукционы», проведенные Правительством в 1995 году).

«Славнефть» — российско-белорусская компания, работавшая вполне успешно (почти на восемь процентов рост нефтедобычи за один лишь 2002 год). В чем была необходимость ее продажи? Официально — чтобы частный бизнес обеспечил более эффективное управление ею. Что ж, если это и была главная задача, то проведение открытого аукциона вполне естественно: пусть тот, кто готов больше выложить за компанию на аукционе, затем развивает и совершенствует производство с тем, чтобы окупить затраты и затем получать прибыль. Все логично.

Но тут на нашем поле чудес начинают развиваться события, вполне типичные.

Сначала переполох возникает в связи с намерением участвовать в аукционе китайской государственной нефтяной компании. Это же так можно нам всю «малину» испортить! V китайцев, естественно, под различными предлогами стали категорически отказываться принимать заявку. Раздались даже крики чуть ли не о китайской угрозе. «Государственники» абсолютно сомкнулись с самыми «правыми»: этакая либерально-патриотическая песня — все распродавать, но — не китайцам...

И тут всякий, пытающийся усмотреть хоть какую-то логику в происходящем, совсем перестал что-либо понимать. Так мы что строим и чем занимаемся?

Если мы строим либеральную экономику, как это декларируется, то радоваться надо: пожалуйста, «все флаги в гости к нам». Если либеральную, но здесь исключение — стратегический объект, — то почему это не оговорено заранее? И главное: какие есть основания считать, что для российского государства какой-нибудь гр-н Абрамович в качестве собственника российского стратегического объекта чем-то лучше, чем Китай? Что помешает завтра гр-ну Абрамовичу взять да и сменить гражданство/подданство? Или его за это что — собственности лишат? По закону — нельзя. Ладно, у нас не по закону, а по «понятиям»... А если он сменит гражданство/подданство неформально? Тогда и по «понятиям» — не за что. Ведь у нас, скажем мягко, похоже, что у большинства так называемых «олигархов» неформально гражданство — не только российское...

Более того, конечно, эксперты знают, кому на самом деле принадлежит «Сибнефть». Поверим им и мы. Но невредно ведь знать и о том, кто. владеет этой компанией юридически? И те же эксперты нам отвечают: более шестидесяти процентов акций «Сибнефти» (во всяком случае такие данные приводились на лето 2001 года) принадлежит голландским и немецким банкам. ...Интересно: наши сплотившиеся левые и правые «патриоты», так самоотверженно боровшиеся против китайского нашествия на нашу родную «нефтянку», об этом знали? Или у нас патриотизм теперь новый, более широкий — европейский?