Ирина Бурдукова - Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие

• Название: Политические и избирательные системы. Государства Британского содружества. Том 1. Учебное пособие
• Автор: Ирина Бурдукова
• Жанр: Культурология
• Год: 2013
• ISBN: 978-5-903983-28-5

В учебном пособии отражена эволюция политических систем отдельных стран мирового сообщества. На широком историческом и политологическом материале рассматривается динамика развития политических систем отдельных государств, обусловленная историческими факторами, культурой, традициями, особенностями географического положения, менталитета народов, населяющих государство, а также прослежена эволюция политических систем в XX в. и динамика мирового политического процесса на рубеже XX–XXI вв.

Учебное пособие предназначено для студентов, изучающих политологию и страноведение. В данный первый том трехтомного пособия включены основные государства Британского содружества.

---

В 50-е гг. во внешней политике, следуя за США, Великобритания все более втягивается в «холодную войну» против СССР и стран социалистического содружества. В 1954 году страна вступила в военно-политический блок юго-восточных государств Азии – СЕАТО, в 1955 году стала членом военно-политического блока стран Ближнего и Среднего Востока – СЕНТО. В 1954 году Великобритания вступила в НАТО. Великобритания принимала участие в военных действиях в Корее как ближайший союзник США.

Поворотным моментом в имперской политике Великобритании явилась англо-франко-израильская война против Египта в ноябре 1956 года, после которой в колониальной стратегии произошел решительный поворот к постепенной деколонизации. Индия получила независимость в 1947 году (однако она была разделена по религиозному признаку на Индию и Пакистан). Независимости добились Бирма и Цейлон в 1948 году. В знаменитой речи о «ветре перемен» в феврале 1960 года премьер-министр Г. Макмиллан (1957–1963 гг.) фактически признал право колониальных народов на независимость. К 1964 году при премьер-министре А. Хьюме (1963–1964 гг.) Британская империя фактически перестала существовать. Но при этом Великобритания осталась главой Британского Содружества, куда вошли почти все бывшие колонии. В эпоху супердержав Великобритания становится государством «второго ранга». Ослабли ее экономические и политические позиции в Европе, а в «особых отношениях» с США страна прочно заняла место младшего партнера.

Численность населения Великобритании в 2000 году составила почти 59 млн. человек. Большую роль в политической общественной жизни имеют традиции. Главные из них верность монархии и гордость империей, имевшая место до ее распада. Около 87 % верующих британцев – христиане, в том числе около 57 % – англикане. Английская церковь (ее официальное название Церковь Англии) является государственной церковью Великобритании. Вместе с основными британскими миссионерскими англиканскими церквами, расположенными в различных частях мира, она составляет Англиканское содружество. Примечательным событием для Церкви Англии стало постановление ее Генерального Синода 1992 года о разрешении посвящения женщин в сан священника. Другой государственной церковью является Церковь Шотландии, установленная на кальвинистской основе с пресвитерианским устройством в противоположность епископальной организации Церкви Англии. Королева Елизавета II – глава обеих государственных церквей.

В 70–80-е годы идеология консерваторов, а затем и лейбористов претерпела серьезную эволюцию. Кейнсианская политика уже не соответствовала современным реалиям. Большое влияние на формирование нового направления государственной политики – «тэтчеризма» (по имени премьер-министра М. Тэтчер) оказала антиколлективистская философия австрийского ученого Ф. Хайека и монетарная теория американца М. Фридмана. Новая программа предусматривала курс на резкое ограничение государственного вмешательства, усиление рыночного механизма и стимулирование частного предпринимательства путем уменьшения налогов, курс на борьбу с инфляцией за счет сокращения государственных расходов на социальные нужды, «обуздание» тред-юнионов и культ индивидуализма. Приверженцев новых взглядов называли неолибералами.

Период пребывания Тэтчер в качестве главы правительства (1979–1991 гг.) знаменателен авторитарным стилем ее руководства и многократным изменением состава кабинета. Реализация программы началась с демонтажа механизма государственного регулирования и поэтапной приватизации национализированных отраслей (акций авиационной, нефтяной, газовой, сталелитейной корпораций, автомобильной промышленности, связи и др.). Значительно увеличилось число средних и мелких собственников.

Консерваторы называли эту систему народным капитализмом. К 1987 году доля государственного сектора снизилась с 10 % до 6,5 % совокупного общественного продукта. Одновременно правительство отказалось от субсидирования убыточных фирм и предприятий. За счет освобождения от налогов на тот или иной срок расширялось мелкое предпринимательство. В результате к концу 80-х годов в секторе малого бизнеса оказалась занятой четвертая часть самодеятельного населения.

Вырос в численном отношении и укрепился средний класс. В области социальной политики происходило сокращение государственных расходов и внедрение рыночных начал в образование и здравоохранение. Делалась ставка на адресную помощь нуждающимся. Проведение нового экономического курса в первые годы правления кабинета Тэтчер повлекло за собой рост инфляции и безработицу. К 1982 году популярность правительства резко упала. В сложных экономических и политических обстоятельствах правительство Тэтчер выручила «маленькая победоносная война» с Аргентиной в апреле-мае 1982 года из-за Фолклендских (Мальвинских) островов. Популярность М. Тэтчер резко возросла, впервые о ней заговорили как о «железной леди». В конце 80-х годов на фоне продолжающегося роста уровня жизни происходило значительное обнищание части населения. Число семей, находящихся на уровне или ниже черты бедности, возросло за время пребывания Тэтчер у власти на 57 % и составило в конце 80-х годов 18 % всего населения. Все это, а также мировой экономический кризис, привели к отставке М. Тэтчер с поста премьер-министра и лидера Консервативной партии. Новый премьер Д. Мейджор (1991–1997 гг.) в основных направлениях следовал политике своей предшественницы.

Возглавив Лейбористскую партию в июне 1994 года, нынешний премьер-министр Э. Блэр обеспечил ее отход от социалистической традиции. В 1995 году был снят вопрос о национализации. Новое руководство по существу признало антипрофсоюзное законодательство, проведенное М. Тэтчер, и дистанцировалось от профсоюзов. Помимо реализации программы, декларированной Э. Блэром в период пребывания партии в оппозиции, его кабинет осуществил ряд конституционных реформ. В 1997–1998 гг. после проведения референдумов в Шотландии и Уэльсе там были учреждены органы самоуправления – Шотландский парламент и Ассамблея Уэльса. Билль о палате лордов, принятый в 1999 году, за редким исключением ликвидировал право наследственных пэров участвовать в деятельности верхней палаты парламента. Во внешней политике Э. Блэр, подобно консерваторам, является твердым сторонником особых отношений с США. Но при этом он рассматривает Европу как партнера, ни в чем не уступающего американскому союзнику, и готов идти на более тесное сотрудничество с ЕС и его членами. Правительство Э. Блэра ставит своей задачей добиться лидирующей роли Великобритании в Европе. Этому способствует устойчивость политической системы страны.

Главой государства является королева Великобритании и Северной Ирландии (с 6 февраля 1952 года Великобританией правит королева Елизавета II, наследник престола – принц Чарльз (сын королевы, родился 14 ноября 1948 г.). Реальная исполнительная власть принадлежит премьер-министру, формирующему Кабинет Министров. Следует отметить, что современное территориальное государственное образование, каким является Соединенное Королевство Великобритания, берет свое начало с XVI века, когда в состав Англии вошел Уэльс, расположенный на юго-западе острова Великобритания и населенный народом кельтского происхождения. В 1706 году была заключена уния (союз) с Шотландией, расположенной в северной части острова Великобритания, также населенной кельтами. В 1801 году уния была заключена с Ирландией – кельтской страной, расположенной на соседнем одноименном острове к западу от Великобритании. С этого времени страна получила название Соединенного Королевства. В 1921 году большая часть Ирландии вышла из унии, став доминионом Великобритании, а впоследствии и независимым государством. При этом северо-восточная часть Ирландии (Ольстер) осталась в составе Соединенного Королевства. Таким образом, сложилось современное официальное название – Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (далее – Великобритания).

Форма правления государства – конституционная монархия. В состав Соединенного королевства входят Англия, Шотландия, Уэльс, Северная Ирландия – всего 47 округов, 7 столичных округов, 26 районов, 9 областей и 3 острова. Кроме этого, в состав страны входят зависимые территории: остров Антилья, Бермудские острова, Британская территория Индийского океана, Британские Виргинские острова, Гибралтар, Каймановы Острова, Остров Мэн, остров Монтсеррат, острова Питкэрн, остров Св. Елены, острова Теркс и Кайкос, Фолклендские острова, Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова.

Современная Великобритания – одно из крупнейших государств Западной Европы. Географически Соединенное Королевство расположено на Британских островах (северо-запад Европы). Основная часть государства (Англия, Шотландия и Уэльс) раскинулась на крупнейшем из Британских островов – Великобритания. Соединенному королевству принадлежит северо-восточная часть второго по величине острова из группы Британских островов – Ирландии. На этом острове проходит единственная сухопутная граница Великобритании с соседней страной – Ирландией. С востока остров Великобритания омывается Северным морем, на юге проливом Ла-Манш (Английским каналом), на западе – Ирландским морем и Атлантическим океаном.