Галина Смирнова - Опыт ливийской революции

• Название: Опыт ливийской революции
• Автор: Галина Смирнова
• Издательство: Восточная литература
• Жанр: История
• Год: 1992
• ISBN: 5-02-017182-6

В монографии исследуется социально-экономическое развитие современного ливийскоrо общества: освещаются реформы, осуществленные после ликвидации монархического режима,_изменения в экономической и политической структуре, реализация некоторых положений концепции ливийской революции, изложенных М. Каддафи в "Зеленой книге".

---

тов достигло 13. В двух университетах, в Триполи и Бенгази, обучалось около 20 тыс. человек. В 1981/82 г. техническое об¬

разование начали получать и девушки (5,3 тыс. человек) 129.

В 1979 г. был открыт женский военный колледж, а в 1980 г. сос¬

тоялся первый выпуск женщин-офицеров.

Согласно пятилетнему плану социально-экономического разви¬

тия на. 1981-1985 гг. число учащихся на всех ступенях обучения

предполагалось довести до 1255 тыс. В середине 80-х годов обу¬

чением было охвачено около трети населения страны. Этот показа¬

тель является достаточно высоким даже для промышленно развитых

стран. Многие молодые ливийцы по завершении среднего образова¬

ния поступают в высшие учебные заведения з странах Западной Ев¬

ропы и США (в начале 80-х годов там училось около 15 тыс.чело¬

век).

По опенке Секретариата планирования, около 40 тыс. ливийских

юношей и девушек - выпускников школ и вузов в 1982 г. влились

в производство. Тем не менее в экономике продолжает ощущаться

недостаток кадров. Выборочное обследование 18 промышленных пред¬

приятий, проведенное в 1981 г., позволило сделать вывод, что

одним из главных факторов, снижающих эффективность их работы, является дефицит квалифицированной рабочей силы. Нехватка ра¬

бочей силы в обрабатывающей промышленности оценивалась в сред-

12-2 449 179

ней в 12 тыс. человек, т.е. примерно в 20% фактического числа

занятых. Наибольшая потребность ощущалась в квалифицированных

и полуквалифицированных кадрах и технических специалистах. К

сожалению, в структуре национальной рабочей силы, вперше влив¬

шейся в экономику в I981-1982 гг., отсутствовали выпускники школ

и вузов, имевшие’жизненно важные специальности, особенно квали¬

фицированные рабочие и инженерно-технические работники.

В плане развития на I98I-I985 гг. большой упор был сделан

на подготовку технических кадров. Многие контракты с иностран¬

ными фирмами предусматривали подготовку кадров. Например, италь¬

янская компания “Фостер Уилер Итальяна” обязалась подготовить

некоторое число ливийцев для работы на заводе по производству

кокса в Зуваре, строительством которого она руководила. Конт¬

ракт японской компании “Кобе Стил”, оказавшей содействие соору¬

жению металлургического комплекса в Мисурате, предусматривал

программу обучения ливийцев работе на прокатных станах. Подряд¬

чики, предлагающие планы подготовки кадров, пользуются преиму¬

ществами по сравнению с их конкурентами .

В условиях снижения цен и падения доходов от нефти ливий¬

ское правительство было вынуждено приступить к проведению поли¬

тики жесткой экономии, одним из направлений которой стало сни¬

жение численности иностранных рабочих и сокращение переводов за

границу (в 1983 г., когда численность иностранных рабочих, не

считая членов их семей, составляла 300-350 тыс., или около 45%

всей рабочей силы, они перевели из Ливии около 2 млрд.долл.).

Запасы иностранной валюты упали с более чем 13 млрд.долл. в

1980 г. до 3,5 млрд. в мае 1985 г. Правительство приняло ряд

мер по сокращению вывоза валюты эа границу. В их числе было ре¬

шение Центрального банка об уменьшении с I января 1984 г. доли

заработной платы иностранных рабочих, разрешенной к переводу эа

границу, с 69-905? до 50-755? для различных категорий работников.

На все денежные переводы из страны была установлена пошлина в

ТОТ

25 лив.дин (86 долл.) . В 1984 г. в связи со снижением чис¬

ленности иностранных рабочих сумма переводов валюты за границу, по данным Центрального банка, уменьшилась до 1,38. млрд.долл.

против 1,62 млрд. в 1983 г., а по данным “Файнэншл тайме”, до

1-1,5 млрд.долл. 132.

Важной составной частью политики режима в отношении трудо¬

вых ресурсов было регулирование заработной платы. Как уже отме¬

чалось, трудящиеся получали высокую заработную плату, которая, 180

как правило, не увязывалась с производительностью труда (уста¬

новлен минимум заработной платы в 85 лив.дин.) В результате уро¬

вень душевого потребления ливийца сравнялся с этим показателем

в промышленно развитых государствах. Потребительский характер

ливийского общества, избалованного высокими доходами от нефти, особенно отчетливо проявился в условиях сокращения этих доходов

и ухудшения финансового положения, когда в целях экономии средств

возникла необходимость в ограничении импорта, замораживании за¬

работной платы, введении специальных налогов на некоторые по¬

требительские товары, отказе от наиболее дорогостоящих проектов

или отсрочке их строительства. В конце 80-х годов ливийское ру¬

ководство отменило введенные в 1978 г. дотации на основные про¬

довольственные товары включая сахар, рис, муку, кофе, чай, рас¬

тительное масло. В 1980 г. расходы на эти цели составили около

70 млн.лив.дин. Рост цен и нехватка товаров в магазинах вызвали

недовольство населения, привели к усилению оппозиционных наст¬

роений.. В стране усилилась социальная напряженность.

Ливийское руководство сознает опасность опоры на иностран¬

ную рабочую силу. Для дальнейшего развития экономики необходимы

перевод национальных кадров в производственную сферу и всемерное

повышение производительности общественного труда. С этой целью

правительство продолжает осуществлять так называемую прогр)амму

полной мобилизации населения, привлечения его к общественному

труду. В рамках данной программ осуществляются сокращение чис¬

ленности управленческого аппарата и перевод высвободившихся ра¬

ботников в производственную сферу; расширение сети центров про¬

фессиональной подготовки и обучение специалистов для работы в

производственной сфере; привлечение женщин к работе в народном

хозяйстве; сокращение иностранной рабочей силы. Политика ливий¬

ского руководства направлена на стимулирование активности широ¬

ких слоев населения, повышение у них чувства ответственности

за будущее страны.

12-3 449

ГЛАВА 17

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ

Внешняя торговля

Зависимость Ливии от внешнего рынка объясняется прежде всего

сырьевой ориентацией ее экономики, низким уровнем развития про¬

изводительных сил, неравноправным положением в системе мирового

капиталистического хозяйства. Из внешних источников страна по¬

лучает сырье, машины и оборудование, без которых невозможно

осуществление планов социально-экономического развития, созда¬

ние ключевых отраслей прошшленности, необходишх для достиже¬

ния экономической самостоятельности. Поступления от экспорта

остаются основой доходной части бюджета, важнейшим источником

получения иностранной валюты.

Степень зависимости от внешнего рынка часто определяется

экспортным коэффициентом, или экспортной квотой. Этот показа¬

тель и в развитых, и в развивающихся странах, как правило, об-, ратно пропорционален численности населения. В странах с неболь¬

шой численностью населения экспортный коэффициент обычно гораз¬

до выше, чем в государствах с многочисленным населением. Для

Ливии, население которой едва превышает 4 млн. человек, харак¬

терна более высокая экспортная квота (в 1980 г. - 49,9$, в

1987 г. - 31,6$), чем для всех развитых и развивапцихся стран.

Это дшдь подчеркивает значительную зависимость страны от внеш¬

него рынка.

Основным товаром, определяющим структуру внешней торговли, является нефть. С 1963 г., когда Ливия стала экспортировать

нефть, ее внешнеторговый баланс постоянно сводился с положитель-

Товарооборот Экспорт Импорт Сальдо

I960 г

1963 г

1970 г

73 4 69 -65

220 134 85 +49

1095 887 208 +679

182

1975 г.

1978 г.

1980 г.

1983 г.*

1985 г.

1986 г.

1987 г.

3125

4000

8495.4

6690,8

5523.6

3478.6

2574.5

2167

2709

6489.2

4171,6

3691,8

2042,0

1947.2

958 +1209

1291 +1418

2006,2 +4483,0

2522.6 +1649,0

1831.7 +1860,1

1436,6 +605,4

627,4 +1319,8

* Включая импорт по линии бюджета развития

На нефть приходится более 90? общей стоимости экспорта.

В 1987 г. из общей стоимости экспорта в 5,7 млрд.долл. на нефть

приходилось 5,2 млн.долл. Так, в 1980 г. нефть и газ составляли

95,4? стоимости экспорта, нефтепродукты - 4,3?, остальное пред¬