С Шилов - Статьи о федерализме

• Название: Статьи о федерализме
• Автор: С Шилов
• Жанр: История

---

Шилов С Е Статьи о федерализме

Сергей Евгеньевич Шилов

Статьи о федерализме

О необходимости общенациональной партии федералистов.

Реформация Российской Федерации подвергается сегодня серьезным политическим испытаниям фундаментального характера. Дальнейшее продвижение России по пути реальной социальной демократии зависит от исхода борьбы, развернувшейся вокруг модели нового российского федерализма. Идет формирование новой левоцентристской оппозиции, к которой усилиями профессиональных политических лоббистов, подменяющих собой политпартии и другие институты гражданского общества, стягиваются авторитетные российские "конфедераты" по должности и "по призванию".

По существу, создается мощный анти-реформационный союз унитаристов ("новых левых") и "конфедералистов" всех мастей, от национальных и религиозных до региональных и экономических. Именно этот союз в неявной форме и был главным блокиратором реформ на уровне общественного сознания и реальной практики управления. Сейчас, осознав смертельную опасность в поэтапной коренной реформе федеративных отношений, этот союз впервые проявляет себя как действующая политическая сила и выходит на арену социально-политической и экономической борьбы.

Исторически, процесс созидания всякой эффективной федерации происходил через идеологическую прежде всего, а затем и политическую, экономическую (в худших случаях -- военно-политическую) победу над объединяющимися в последний момент перед лицом общей угрозы унитаристами и конфедератами. В авангарде действующих сил настоящей исторической победы всегда была общенациональная партия федералистов, идеологически эту победу обеспечивающая под руководством президента-федералиста.

Российская Федерация еще не создана как равноправный союз народов -она балансирует между советским унитаризмом и конфедерализмом, феодализмом региональных "баронов", образовавшимся в ходе кризиса государственного управления. Поэтому наибольшая опасность кроется за попытками выдать союз постсоветских унитаристов и ново-российских конфедератов за "конструктивную оппозицию Президенту". В условиях недостаточной мощи общенациональной партии федералистов, в условиях несформированности идеологической партии реформации -- партии российского народа, в этих условиях создание мощной левоцентристской оппозиции конфедератов приведет к 2001-2002 г.г. к демонтажу сегодняшнего политического режима. Точность этого прогноза усиливается тем обстоятельством, что в условиях современной России конфедерат -- региональный барон и является, по существу, по своей практической политической идеологии, постсоветским унитаристом и соответствующим образом ведет дела в своей вотчине, всячески подавляя местное самоуправление.

Нельзя допустить занятие ниши основной политической силы общества мощным союзом левых и конфедератов, хотя бы и под маской "конструктивной оппозиции Президенту", который остается при этом без собственного политического фундамента и ресурса, и рискует стать фигурой, управляемой "конструктивной" оппозицией по законам отрицательной формальной логики. Данный политический союз, безусловно, будет выигрышно смотреться на фоне аморфного "Единства".

Павловский справедливо утверждает в "Независимой газете": "Массовое демократическое движение конституционно 26 марта сего года пришло к власти....Это означает строительство партии Путина....Нет никакой оппозиции Путину, кроме дембаронов и отмобилизованных ими кадров. Бароны решают задачу .."раскрутки" ряженой оппозиции. Путин -- наперегонки с баронами -- решает задачу воссоздания свободного государства...Посмотрим, кто кого опередит".

Социально-федералистская партия России как единственная идеолого-политическая организация российских федералистов не собирается занимать выжидательную позицию и открыто заявляет о содействие выработке нового курса Президента Путина -- курса нового федерализма.

СФПР располагает идеологической программой нового российского федерализма, раскрывающей ее основное содержание -- российскую идеологию прав народа -- в реальностях современной государственности, политики, экономики, социальной психологии, культуры, в контекстах мировой глобализации. Программа формирования сетевой инфраструктуры СФПР предполагает формирование не "массовой партии власти", являющейся партией социальной демагогии, но партии реального диалога общества и власти, партии социальных работников и политических профессионалов, социальных менеджеров "эффективной общественной корпорации реформ".

Социально-федералистская партия России формировалась сторонниками демократических реформ как партия качественно нового этапа реформации российского общества. Новый российский федерализм -- это главное социально-политическое требование времени, которое переживает страна, это предельно конкретная форма общественного договора, без которого невозможно развитие правового государства, гражданского общества, свободной экономики.

Социальный федерализм представляет собой оригинальную российскую версию обретенного в настоящее время Европой, и, прежде всего, британским и немецким правительствами, "третьего пути" между социал-демократией и либерализмом.

Социальный федерализм - это демократическая практика опоры на собственные силы, на "гуманитарный капитал". Он предполагает конкретные социально-реальные пути перехода от унитарных и конфедеративных форм организации социально-политической и экономической жизни к реальному общенациональному единству социальных, политических, экономических, территориальных и иных свободно сотрудничающих сообществ, формирующихся в процессе гражданской самоорганизации на основе принципов социальной интеграции, кооперации, субсидиарности.

Социал-федерализм как практическая идеология прав народа поэтому может стать идейной социально-политической и международной базой реформаторов второй волны под патронажем Президента Российской Федерации.

В свете современного российского опыта на первый план выходит способность социального федеративного государства сосредоточивать власть в руках ответственных перед обществом лиц и эффективно пользоваться этой властью.

СФПР намерена участвовать в созидании нового лидерства России. Необходимо привести к рулю преобразований социально ориентированных политиков новой формации -- социал-федералистов, способных на основе беспристрастного и глубокого анализа реформ первой волны, новой концепции, стратегии и тактики реализовать успешные и эффективные преобразования в условиях многосложного федеративного государства, преодолеть кризис управляемости федерацией.

Стратегия социального федерализма может стать основой реформы федеративных отношений, так как реально обеспечивает бесперебойное функционирование динамичной и жесткой вертикали государственной власти, основанной не только на административно-командных методах, но прежде всего на фундаментальных законах социально-экономического и политического развития. Стратегия нацелена на формирование реальной социальной демократии сообществ, устойчивое развитие гражданского самосознания на основе местного самоуправления в рамках социального правового государства.

Так российские федералисты полагают, что идеологическим рефреном создания семи федеральных округов могла бы стать идея государственного содействия формированию единой системы местного самоуправления России, утверждению единых социальных прав гражданской саморганизации в деле управления страной. Общий же лозунг федеративной реформы, проводимой консолидированно центром и регионами, опираясь на гражданское общество: "Больше прав народу, больше прав Федерации!".

Полагаем, что одной из сквозных тем Стратегии Президента РФ могло бы стать положение о необходимости общенациональной партии федералистов, раскрывающее новый российский федерализм как общероссийскую идею и стратегию устойчивого развития государства и общества.

Важнейшей стратегической инициативой СФПР является обращение к к Главе государства ее региональных и центральных организаций, аналитико-идеологических центров и иных коллективных членов с просьбой поддержать Социально-федералистскую партию России силою огромного социально-политического и общественного авторитета Президента РФ В. В. Путина. Эта инициатива мотивирована вышеизложенными колоссальными вызовами развитию Российской Федерации, дальнейшему продвижению страны по пути реальной демократии и имеет основной целью формирование общенациональной партии российских федералистов как "локомотива" реформации России.

Создаваемая конструктивная оппозиция способна оказать одно из решающих влияний на развитие политического процесса в России. Настоящая партия Путина возможна исключительна как партия конструктивной социально-интеллектуальной оппозиции Путину.