Александр Коростелёв - Дело «Норильский никель»

• Название: Дело «Норильский никель»
• Автор: Александр Коростелёв
• Жанр: Публицистика
• Год: 2008
• ISBN: 978-5-9265-0257-8

Настоящая книга представляет собой историко-публицистический труд, подробнейшим образом раскрывающий весь механизм, методы и методологию приватизации по-Чубайсу крупнейших российских горнодобывающих, нефтедобывающих промышленных объединений, а также суть полных драматизма политических интриг, порождённых процессами неправомерного перераспределения ценнейшего промышленного достояния России среди узкого круга физических лиц.

Автор книги, выступающий под псевдонимом, в 90-х годах ХХ века был одним из немногих «немых» исполнителей, от начала и до конца организовывавших приватизацию Российского государственного концерна «Норильский никель» согласно методологии, разработанной командой госчиновников под руководством председателя Госкомимущества РФ Анатолия Чубайса. Предлагаемая на суд читателей книга, в той или иной степени, будет интересна как лицам, занимающимся изучением новейшей истории Российского государства, так и тем, кто пытается понять современную Россию.

---

а) промышленное строительство — объём работ по отработанным сметам был равен 1 894 154 000 рублей, а фактически выполненный объём работ (освоенные капиталовложения) — 2 273 526 800 рублей;

б) непромышленное строительство — объём работ по отработанным сметам был равен 6 172 871 000 рублей, а фактически выполненный объём работ — 6 563 627 400 рублей.

Отсюда следует, что суммарно сметная стоимость незавершённых строительством объектов (в части уже отработанных смет) как промышленного, так и непромышленного назначения, включая те, чья реконструкция была не завершена, составляла 8 067 025 000 рублей. Объём же фактически физически выполненных работ (освоенный капиталовложений) — 8 837 154 200 рублей.

Даже при самом беглом взгляде на эти цифры легко обнаруживается некоторое несоответствие содержавшейся в них информации, разумеется, повлиявшее на величину формировавшегося уставного капитала РАО «Норильский никель»:

1) как следует из приведённых цифр, указанная в сметах стоимость капитального строительства и реконструкции объектов по каким-то причинам оказалась меньше объёма фактически физически выполненных по ним работ, а значит и меньше количества реально потраченных финансовых средств. Это была явная недоработка сотрудников бухгалтерии и Управления капитального строительства государственного объединения Норильский комбинат, не удосужившихся своевременно отражать в бухгалтерском учёте внесённые в проектно-сметную документацию корректировки, необходимость в которых возникала по ходу выполнения строительно-монтажных и иных работ на объектах «незавершёнки». Связано это было с тем, что в подавляющем большинстве капитальное строительство и реконструкция объектов недвижимого имущества осуществлялись государственным объединением Норильский комбинат хозяйственным способом, когда в рамках деятельности одного и того же юридического лица одна из его структур выступала в роли заказчика, другая — в роли подрядчика. Причём производством и поставкой строительных материалов занимались также соответствующие подразделения комбината.

В связи с этим в ходе проведения капитального строительства или реконструкции объектов, особенно когда это превращалось в так называемый долгострой, в ряде случаев сверхсметное удорожание происходило по причине постепенного увеличения стоимости поставлявшихся строительных материалов. Причём эти материалы поставлялись потоком и тут же использовались при выполнении строительных или реконструкционных работ, обеспечивая их бесперебойность. Под влиянием периодически возникавших объективных факторов (рост заработной платы работников, изменение тарифов на транспортные услуги и т. п.) появлялась необходимость внесения и соответствующих корректив в себестоимость строительных материалов, что влекло за собой перерасчёт внутренних расценок на них, действовавших в пределах всего производственно-хозяйственного объединения. За этим следовало внесение изменений в проектно-сметную документацию в той её части, где содержалась информация о стоимости строительных материалов, что по времени могло быть и намного позже того отчётного периода, когда материалы были уже использованы в работах, а соответственно сверхсметные расходы фактически понесены. Всё это делалось постфактум и являлось, разумеется, не единственной, но одной из причин расхождений сведений, содержавшихся в сметах, со сведениями финансовой отчётности.

В другом случае подрядчик сначала успевал выполнить на объекте какие-либо незаложенные в проектно-сметной документации дополнительные работы, руководствуясь лишь одобрительной резолюцией генерального директора комбината, поставленной на соответствующем письменном обращении на его имя, и только затем заказчик получал команду на подготовку дополнений в проект и изменение сметной стоимости объекта.

К примеру, во время капитального строительства промышленных объектов на их строительных площадках иногда вдруг появлялись гаражи, совсем не предусмотренные проектно-сметной документацией в её первоначальном виде, либо в ходе реконструкции административного здания структурного подразделения в нём вдруг организовывалась маленькая сауна или спортзал, не предусмотренные утверждённым проектом.

Однако именно стоимость фактически выполненных объёмов работ, дававшая реальное представление о степени готовности объектов «незавершёнки», а не непрошедшая корректировку сметная стоимость, являлась тем активом, который после соответствующей индексации (переоценки) должен был быть обязательно учтён в расчёте уставного капитала РАО «Норильский никель». В жизни всё вышло совсем не так;

2) в пункте 14 плана приватизации концерна «Норильский никель» («Перечень и стоимость неустановленного оборудования по балансу на 1 июля 1992 года») отмечалось, что итоговая стоимость неустановленного оборудования (технологического, пожарного, энергетического, электрического, связи, торгового, медицинского, мебели и приборной продукции) была равна 214 836 000 рублей.

При проведении простого арифметического сложения этих итоговых показателей пункта 14 и данных пункта 13 плана приватизации концерна «Норильский никель» в части фактически выполненных объёмов работ, то есть освоенных капиталовложений, получим 9 051 990 200 рублей;

3) в то же время содержавшийся в Приложении 9 к плану приватизации концерна «Норильский никель» показатель о капитальных вложениях и авансах в незавершённое строительство (реконструкцию) и в стоимость неустановленного оборудования был равен 8 281 861 000 рублей. Этот результат был получен путём арифметического сложения стоимости неустановленного оборудования и данных пункта 13 плана приватизации концерна «Норильский никель» в части, содержавшей сведения о сметной стоимости объёмов капитального строительства и реконструкции объектов, как промышленного, так и непромышленного назначения.

В результате этого просчёта в уставном капитале РАО «Норильский никель» совсем не была учтена разница между сметной стоимостью объектов незавершённого строительства и фактически освоенными капиталовложениями, подтверждавшими в рублёвом выражении объёмы физически выполненных и принятых по формам Ф-2 работ по капитальному строительству и реконструкции «незавершёнки», равная 770 129 200 рублей (!).

Так, сметная стоимость работ начавшегося в 1983 году капитального строительства рудника «Скалистый» к 1 июля 1992 года суммарно составляла 446 253 000 рублей, в то время как государственное объединение Норильский комбинат фактически выполнило объёмы работ на 446 418 000 рублей. В итоге возникла разница в размере 165 000 рублей, второпях не учтённая при расчётах уставного капитала РАО «Норильский никель».

Это очень большое упущение, если непременно учитывать, что в начале 80-х годов XX века внутренний обменный курс валюты Советского Союза (рубля) на твёрдую свободно конвертируемую валюту североамериканских штатов был равен 64 копейкам за $ 1, ас середины до конца 80-х годов XX века официально $ 1 обменивался на всего-то 1 рубль.

К сведению читателя отметим, что в те времена операции по обмену рубля на валюту иностранных государств было делом исключительной компетенции органов, уполномоченных на то государственной властью Советского Союза, а деяния лиц, нарушавших это правило, подпадали под действие правовой нормы статьи 88 УК РСФСР, предусматривавшей уголовную ответственность. Хотя на существовавшем-таки «чёрном» (криминальном) рынке обмена валют в конце 80-х годов прошлого века за $ 1 давали 2,5, а иногда даже и 3 рубля, обладавших покупательской ценностью не нынешнего российского рубля, а рубля времён Союза ССР.

Следовательно, только на незавершённом строительстве рудника «Скалистый» уставный капитал РАО «Норильский никель» в рублёвом выражении не досчитался суммы, эквивалентной $ 165 000, соответствовавшей объёмам работ, выполненным по тарифам (расценкам) середины 80-х годов XX века.

Кроме того, неучтённая в уставном капитале РАО «Норильский никель» разница между фактически освоенными капиталовложениями и сметными стоимостями объёмов работ «незавершёнки» действовавших рудников «Октябрьский», «Таймырский» и «Маяк» государственного объединения Норильский комбинат (без объектов, находившихся на реконструкции) была равна 9 211 000 рублей или почти такому же количеству $.

Неучтённая в уставном капитале РАО «Норильский никель» разница между фактически освоенными капиталовложениями и сметными стоимостями объёмов работ незавершённых объектов капитального строительства и реконструкции металлургических подразделений государственного объединения Норильский комбинат (Надеждинский, Медный и Никелевый заводы) составляла ещё 13 216 000 рублей, зеркально соотносимых к количеству $.

В целом же акционировавшийся концерн «Норильский никель» только на стоимости незавершённого капитального строительства, неучтённой в уставном капитале РАО «Норильский никель», недосчитался в зарубежной валюте никак не меньше $ 770 000 000, разумеется, считая от стоимости физически выполненных в советское время объёмов работ и существовавшего тогда обменного курса рубля на иностранную валюту (!).