Александр Бандурка - Административный процесс

• Название: Административный процесс
• Автор: Александр Бандурка
• Издательство: Национальный университет внутренних дел
• Жанр: Науки: разное
• Год: 2001
• ISBN: 966-610-059-2

Административный процесс прочно занял свое место в ряду многих отраслей отечественного права. Однако взгляды на его сущность и правовую природу далеко не всегда однозначны. Предлагаемый вашему вниманию учебник отличается новизной. Он отвечает на многие вопросы, непосредственно связанные с жизнью украинского общества, и в первую очередь со сферой государственного управления, в которой затрагиваются права и свободы конкретных граждан во взаимоотношениях с исполнительными органами государства и последних – между собой.

Для преподавателей, курсантов, слушателей, студентов, адъюнктов и аспирантов юридических вузов и факультетов, а также практических работников правоохранительных органов.

---

Законодательством также четко определяются сроки предъявления исполнителю документов к исполнению.

Государственный исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ и открыть исполнительное производство, если не истёк срок предъявления исполнительного документа к исполнению и этот документ соответствует требованиям, предусмотренным настоящим Законом.

Государственный исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об открытии исполнительного производства. В постановлении государственный исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения решения, который не может превышать семи дней, а решения о принудительном выселении – пятнадцати дней, и предупреждает должника о принудительном исполнении решения по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов, связанных с совершением исполнительных действий.

Копия постановления об открытии исполнительного производства не позднее следующего дня направляется взыскателю, должнику и органу (должностному лицу), который выдал исполнительный документ.

По заявлению взыскателя в целях обеспечения исполнения решения по имущественным взысканиям государственный исполнитель одновременно с вынесением постановления об открытии исполнительного производства описывает имущество должника и налагает на него арест, о чём указывается в этом постановлении.

Постановление об открытии исполнительного производства может быть обжаловано сторонами начальнику соответствующего отдела Государственной исполнительной службы или в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Исполнитель обязан произвести исполнительные действия и исполнить решения, не связанные с реализацией имущества должника, не позднее чем в 2-месячный срок со дня поступления исполнительного документа. Продление указанного срока возможно лишь в случаях, предусмотренных законом. При этом немедленному исполнению подлежат решения: о взыскании алиментов, заработной платы в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если решением предусмотрено её немедленное взыскание; о восстановлении на работе либо в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника; в других случаях, если немедленное исполнение предусмотрено решением или законом.

Если решение подлежит немедленному исполнению, государственный исполнитель открывает исполнительное производство не позднее следующего дня после получения документов, указанных в ст. 18 Закона, и в тот же день производит соответствующие исполнительные действия.

Государственный исполнитель отказывает в открытии исполнительного производства в случае: пропуска установленного срока предъявления документов к исполнению; непредставления исполнительного документа об исполнении решения; наличия других обстоятельств, предусмотренных законом, которые исключают осуществление исполнительного производства.

Об отказе в открытии исполнительного производства государственный исполнитель выносит постановление, которое не позднее следующего дня направляет заявителю.

Постановление об отказе в открытии исполнительного производства может быть обжаловано заявителем начальнику соответствующего отдела Государственной исполнительной службы или в соответствующий суд в 10-дневный срок с момента его получения.

Государственный исполнитель при несоответствии исполнительного документа требованиям закона возвращает исполнительный документ в 3-дневный срок органу, который его выдал, выносит постановление об отложении открытия исполнительного производства и уведомляет заявителя.

В постановлении указывается, на каком основании возвращается исполнительный документ, и устанавливается срок для устранения нарушений. Копия постановления направляется заявителю и органу, выдавшему этот документ.

При устранении допущенных нарушений в установленный срок исполнительный документ считается представленным в день первичного поступления. Нарушение установленного срока не препятствует повторному направлению исполнительного документа государственному исполнителю в общем порядке.

Постановление об отложении открытия исполнительного производства может быть обжаловано начальнику соответствующего отдела Государственной исполнительной службы или в соответствующий суд заявителем в 10-дневный срок с момента его получения.

Регламентация порядка и условий осуществления исполнительного производства нашла свое закрепление в гл. 4 Закона. При этом четкое определение нашли права и обязанности сторон и других лиц в производстве.

Стороны и другие участники исполнительного производства имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, принимать участие в совершении исполнительных действий, давать письменные и устные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы, соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участников исполнительного производства, заявлять отводы в случаях, предусмотренных Законом, обжаловать действия (бездействие) государственного исполнителя по вопросам исполнительного производства и пользоваться иными правами, предоставленными Законом.

Взыскатель вправе подать заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, об отказе от взыскания и возвращении исполнительного документа.

Стороны имеют право заключить мировое соглашение, которое утверждается судом, оспаривать принадлежность имущества и его оценку, представлять письменные возражения против расчёта государственного исполнителя о распределении средств между взыскателями.

Лица, которые участвуют в исполнительном производстве, обязаны добросовестно пользоваться всеми представленными им правами в целях обеспечения полного и своевременного совершения исполнительных действий.

Законом предусмотрено, что государственный исполнитель, приступая к исполнению решения, должен убедиться, получена ли должником копия постановления об открытии исполнительного производства и совершены ли им действия, направленные на добровольное исполнение решения.

В случае добровольного полного или частичного исполнения решения должником об этом составляется акт, который должен быть подписан взыскателем и должником. В противном случае начинается принудительное исполнение решения.

Исполнительные действия производятся государственным исполнителем в рабочие дни не ранее шести часов и не позднее двадцати двух часов. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется государственным исполнителем. Стороны исполнительного производства вправе предлагать удобное для них время совершения исполнительных действий.

Совершение исполнительных действий в нерабочие и праздничные дни, установленные законодательством, допускается лишь в случаях, когда промедление невозможно, или в случае, когда они не могут быть совершены в другие дни по вине должника, и лишь по согласованию с начальником соответствующего отдела Государственной исполнительной службы.

Совершение исполнительных действий в ночное время допускается по разрешению начальника соответствующего отдела Государственной исполнительной службы и лишь в случаях, когда неисполнение решения создаёт угрозу жизни или здоровью граждан.

Законом предусмотрены возможность отложения проведения исполнительных действий, а также обстоятельства, обусловливающие обязательное приостановление исполнительного производства, порядок и сроки такого приостановления.

Исполнительное производство подлежит закрытию государственным исполнителем в случаях:

1. Принятия судом отказа взыскателя о взыскании.

2. Утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником о закрытии исполнительного производства.

3. Смерти или объявления умершим взыскателя или должника, признания безвестно отсутствующим должника или взыскателя, если исполнение их обязанностей либо требований в исполнительном производстве не допускает правопреемства.

4. Недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица – должника для удовлетворения требований взыскателя.

5. Отмены решения суда или другого органа (должностного лица), которое подлежало исполнению на основании исполнительного документа.

6. Письменного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении решения о передаче их взыскателю, или уничтожения вещи, которая должна была быть передана взыскателю в натуре.