Валентин Полуэктов - Полевые и манипуляционные технологии

• Название: Полевые и манипуляционные технологии
• Автор: Валентин Полуэктов
• Жанр: Политика

ПОЛЕВЫЕ И МАНИПУЛЯЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Настольная книга менеджера избирательных кампаний

Книга представляет собой практическое пособие по организации и ведению наиболее трудоемкого направления избирательных кампаний – организационно-массового (полевого). Много внимания уделяется Книга состоит из трех частей частей.

Часть первая рассматривает организационные основы полевой работы избирательного штаба: вопросы работы агитаторов и работы с ними. Приводятся технологические схемы эффективного стимулирования труда агитаторов.

Часть вторая включает главы, каждая из которых посвящена одной из традиционных полевых методик и снабжена набором необходимых для её реализации методических материалов: типовых инструкций и схем, ресурсных расчетов, примерной сметы и пр. Наверняка читателей заинтересуют главы о технологиях повышения явки избирателей, а также об организации контроля за «касаниями» и замеров их эффективности.

Часть третья книги подробно описывает некорректные (манипуляционные) PR-технологии, получившие широкое распространение в избирательной практике. Это те самые технологии, которые именуются у нас «черными» или «грязными». Наряду с описанием некорректных технологий приводятся рекомендации по противодействию им, предлагаются эффективные меры законодательного и общественного воздействия, препятствующие тиражированию таких технологий.

Для специалистов - избирательных технологов и менеджеров избирательных кампаний, а также для тех, кто собирается попытать счастья на выборах, и прикидывает, во что это ему обойдется и как лучше организовать процесс.

---

Наказать-то можно. Только если таким образом будет организовано агитаторское обслуживание всех участков округа, то как бы не пришлось наказывать всех до единого агитатора. Хотя справедливее было бы спросить за общий проигрыш (а он при описанной системе почти неизбежен) того, кто действительно во всем виноват, - менеджера кампании, который явно взялся не за свое дело. Или кандидата, который думает, что он самый умный, поэтому может грубо навязывать свои варианты организационных решений в избирательной кампании.

2.3.2. Сколько стоит агитатор?

Вопрос второй: сколько стоит агитатор-волонтер? Во что обойдется кандидату работа агитаторских бригад?

Ответить на этот вопрос в абсолютном выражении суммы довольно трудно. Размер суммы зависит прежде всего от предполагаемого объема полевых работ, а также - каждый раз - от многих привходящих факторов, начиная от среднестатистической величины доходов на душу населения в данной местности и кончая аппетитами главного подрядчика, делающего избирательную кампанию кандидата.

Специалисты предупреждают, что относиться к агитатору как к обычному наемному работнику недопустимо (Малкин Е. Б. и Сучков Е. Б. Основы избирательных технологий. 2000. 2-е изд. с. 229). Полностью с этим согласен. В силу специфики профессии наемный агитатор относится к разряду высокооплачиваемых работников. Менеджер должен предложить ему такой заработок и такую систему оплаты, которые бы безусловно устроили агитатора и нацелили его на конечную цель – на победу. Само собой, менеджер должен обеспечить эффективную работу волонтеров.

Агитатор активно работает два месяца, и при условии плотной и безупречной работы должен как минимум получить за это время столько, сколько получает в данной местности среднестатистический высокооплачиваемый работник примерно за три месяца, а в случае победы кандидата на его участке - еще столько же. Только при соблюдении этих условий можно рассчитывать на полную отдачу со стороны наемных агитаторов.

Примерный расчет так называемой вербовочной суммы, т.е. двухмесячного гарантированного заработка агитатора для составления сметы полевого направления я произвожу обычно следующим образом.

Вначале на основе экспертных оценок выясняю сумму, которая в данной местности считается хорошим месячным заработком. Вопрос экспертам ставлю так: сколько, по вашему, надо платить агитатору, чтобы он очень старался работать, чтобы он страшно боялся потерять эту работу? На основе экспертных оценок получаю представление о приблизительном минимальном заработке агитатора.

Затем делаю контрольные замеры. Выясняю среднемесячный заработок в данной местности четырех категорий работников: 1) госслужащего – на уровне ведущего специалиста в городской администрации; 2) квалифицированного рабочего на стабильно действующем промышленном предприятии; 3) директора обычной средней школы; 4) продавца торговой палатки на центральном рынке областного центра. Сложив эти четыре зарплаты, делю полученную сумму на 4 и умножаю затем на 3. Таким образом получаю контрольную цифру.

На основе корреляции полученных двумя способами сумм определяю окончательную сумму, которая является базовой для расчета расходов на оплату труда агитаторов и организаторов их труда (от бригадиров агитаторов до менеджера направления), т.е. является базовой для составления сметы расходов по оргмассовому направлению.

Приведу примерную схему расчета сметы в части оплаты агитаторов по среднестатистическому избирательному мажоритарному округу по выборам депутата Государственной Думы РФ. Разумеется, речь идет о теневой смете. И, разумеется, предполагается нормативная загрузка агитатора («7 касаний»).

Например, в результате исчислений среднестатистический месячный заработок квалифицированного работника в регионе составил 2 000 рублей. Значит, расчетный двухмесячный гарантированный заработок агитатора (вербовочная сумма) должен составить 6 000 рублей, а с учетом бонуса за победу кандидата - 12 000 рублей. В округе 230 избирательных участков, нанимать придется 402 агитатора (230 х k1,75). Значит, на оплату агитаторов в смету надо закладывать 4,82 млн. рублей. Плюс 25 % от этой суммы – на тех, кто организует работу агитаторов. Итого, только на оплату труда полевиков в смету избирательной кампании необходимо заложить минимум 6 млн. рублей (около 200 000 долларов).

Еще раз подчеркну, что приведенный мной пример расчета расходов на оргмассовую работу в избирательной кампании по мажоритарному округу - не более чем схема. Когда вы начнете рассчитывать по данной схеме смету своей кампании, сумма в абсолютном выражении скорее всего получится другой. Ведь избирательные округа отличаются друг от друга по многим показателям. Но представление о том, во что вам обойдется работа агитаторов, вы будете иметь не приблизительное, а довольно точное.

2.3.3. Где найти агитаторов?

И теперь, наконец, о том, где найти агитаторов.

За последние годы в каждом регионе, пожалуй, даже в каждом районе сложились сообщества, которые специализируются на обслуживании рынка выборов. Искать сборщиков и агитаторов не надо, их командиры (менеджеры) сами найдут кандидата, как только на горизонте замаячат выборы. Чаще всего в качестве доморощенных менеджеров выступают активисты местных партийных (реальных и виртуальных) структур, неформальные студенческие лидеры и просто бойкие молодые и не очень молодые люди, поднаторевшие на предыдущих выборах в основном на «впаривании» кандидатам и избирательным блокам фальсифицированных подписей.

В этой среде много деятелей с явно завышенной самооценкой. Встречаются и откровенные мошенники, подряжающиеся работать одновременно на нескольких конкурирующих кандидатов. Поэтому соглашаться на услуги специалистов с улицы можно только по надежной рекомендации и при наличии в штабе хорошего орговика, способного наладить действенный, но внешне не очень навязчивый контроль за работой агитаторского коллектива.

Местные менеджеры-полевики обычно опираются на бригады агитаторов, прошедших не одни выборы. И кичатся этим.

Между тем, далеко не всегда богатый опыт наемных агитаторов играет в плюс. При бонусной системе стимулирования их труда, когда вознаграждение агитатора прочно завязано на конечный результат – это безусловный плюс. Во всех остальных случаях в работе агитатора часто проявляется «фактор временщика» и соблазн получить деньги, не ведя по настоящему агитацию, а лишь имитируя её. Чем опытнее агитатор, тем легче ему обмануть работодателя.

У меня и в Москве, и в ряде регионов всегда под рукой бригады агитаторов-профессионалов. Кое с кем из бригадиров работаю уже не один год. Между нами сложились доверительные отношения. Тем не менее, их бригады я стараюсь использовать только как базовые, на старте кампании, пока не сформированы бригады из «свежих» агитаторов. Почему я предпочитаю иметь дело с новобранцами?

Ну, хотя бы потому, что «старики», работавшие с нашей командой ранее, уже имеют представление о системе контроля за их работой, и велика вероятность, что они смогут уйти из-под него.

Главное же даже не в контроле. Чтобы агитаторы эффективно работали, их необходимо, как говорят профессионалы, настроить на волну кандидата, т.е. всеми правдами и неправдами убедить, что наш кандидат – самый лучший, самый нужный для избирателей округа человек. Агитаторы должны стать ярыми и искренними сторонниками кандидата. Нам почти всегда удается этого достичь с помощью хорошо отработанных приемов психологического воздействия на агитаторов. Приемы достаточно шаблонные, но как минимум один раз они действуют безотказно: человек принимает тезисы, внушаемые ему психологами, и начинает вдохновенно работать на волне кандидата. Не факт, что приемы сработают, если их попытаться применить на агитаторе повторно. Ослабнет фактор искренности, агитатор поймет, что его зомбируют, может появиться отторжение внушаемых тезисов.

Итак, без опытных агитаторов-профессионалов не обойтись. Но я за то, чтобы коллектив наемных агитаторов каждый раз существенно обновлялся за счет новичков. Откуда их взять? Назову традиционные источники пополнения агитаторских кадров:

1) окружение кандидата и его близких,

2) отделы кадров предприятий, руководимых кандидатом и его друзьями;

3) местная околополитическая тусовка (активисты партийных организаций различной ориентации);

4) структуры социальной защиты населения (вербовка агитаторов из числа их штатных и внештатных сотрудников, а также выход через этих лиц на пенсионеров);

5) отделения связи, в том числе и подразделения альтернативной почтовой доставки (вербовка из числа почтальонов);