Б. Белозеров - Фронт без границ. 1941–1945 гг.

• Название: Фронт без границ. 1941–1945 гг.
• Автор: Б. Белозеров
• Издательство: Агентство «РДК-принт»
• Жанр: История
• Год: 2001
• ISBN: 5-93583-042-6

В монографии на основе значительного документального материала анализируется место и роль правоохранительных органов в обеспечении безопасности фронта и тыла в годы войны, приводится обширная нормативная база.

Книга предназначена сотрудникам правоохранительных органов, студентам, курсантам и слушателям юридических и исторических факультетов по изучению проблем государственного строительства и права в условиях чрезвычайного и военного периода, ветеранам войны и военной службы, а также всем читателям, интересующимся историей Великой Отечественной войны, и особенно деятельностью правоохранительных органов в обеспечении безопасности фронта и тыла действующей армии.

---

Война, развязанная германским фашизмом, поставила СССР в чрезвычайно трудное положение. Она заставила государственное и политическое руководство провести комплекс неотложных, первоочередных мер, прежде всего, по формированию высших органов военного управления, внесению изменений в существующие структуры, подчинив их интересам борьбы с врагом.

Серьезные изменения коснулись войск и органов НКВД, других правоохранительных органов. Передними встали задачи по обеспечению безопасности фронта и тыла, создания условий для нормальной жизнедеятельности всего общества в условиях войны. В системе центральных органов НКВД и на местах расширялись, укреплялись и вновь создавались те структуры, которые были призваны бороться с преступлениями, развязанными войной (бандитизмом, распространением пораженческих слухов и др.).

Новые задачи встали перед войсками НКВД. На самом начальном этапе войны пограничные и оперативные части войск НКВД первыми приняли на себя удар фашистских войск, ценой больших потерь сдерживали противника, не давая ему опрокинуть части Красной Армии, которые еще не сумели закрепиться на соответствующих рубежах, делали все, чтобы действующая армия прошла отмобилизование и пополнилась боевой техникой.

Чрезвычайная обстановка вынуждала направлять части войск НКВД на боевые участки фронта, выделять им рубежи обороны. Это особенно характерно было для Северо-Западного региона на Ленинградском и Карельском фронтах. Командиры и бойцы войск НКВД отважно сражались с врагом, проявляя геройство и мужество. Более 170 воинов были удостоены звания Героя Советского Союза. Личный состав войск, в том числе и выделенных для охраны войскового тыла, в течение всех военных лет стремился активно истреблять врага, участвуя в снайперском движении. Оно приобрело широкий размах на всех фронтах северо-запада, перерастая в массовое движение истребителей во всех видах и родах действующей армии.

Глаза III Войска и органы НКВД в обеспечении безопасности фронта и тыла Северо-Западного региона

§ 1. Охрана войскового тыла действующей армии на северо-западе и ее правовая основа

Формирование частей охраны тыла действующей армии проходило сложно. С получением распоряжения НКВД СССР от 27 июня 1941 года «Об организации институтов фронтовых и армейских начальников войсковых тылов» начальник Управления пограничных войск Прибалтийского округа генерал-майор К. И. Ракутин создал оперативную группу в количестве семнадцати человек, явившейся первичным штабом по формированию войск охраны тыла Северо-Западного фронта. 28 июня на тылы фронта были выведены Куоресаревский пограничный отряд, отдельный КПП-Рига, КПП-Рига-Мыза-Баложи, окружная школа младшего начсостава (г. Новгород), остатки Либавского погранотряда и другие мелкие подразделения[243]. В последующем проходило изменение в структуре, динамике этих и других частей и подразделений. Так, в состав Управления перешли Псковский и Себежский пограничные отряды и 37 резервный полк НКВД.

Такая же реорганизация проходила и на других фронтах Северо-Западного региона. 3 ноября 1941 г. Военный совет Ленинградского фронта поставил перед начальником охраны войскового тыла генерал-лейтенантом Г. А. Степановым следующие задачи:

а) организовать охрану северных подступов к Ленинграду по линии Ново-Саратовская колония — Уткина заводь — совхоз Кудрово — Заневка — Пороховые — Новое и Старое Ковалево — Рыбацкое — Медвежий стан — Малые Лаврики — Коропсельки — Порошкино — Средние Юкки — Осиновая роща — Новоселки — Каменка — Рабочий поселок — Ольгино — Лахта. На охрану названного участка использовать Койвистский пограничный отряд и 4-ю отдельную комендатуру южной зоны заграждения;

б) охрану берега Ладожского озера от Новое Кошкино до Краськово и тылов 23-й армии по линии Краськово — Волоярки — Меслики — Лехтус — Верхние Осельки — Киссулово — Касимово — Сертолово (иск. Новоселки) организовывать силами Хаапсалского пограничного отряда[244].

Войска НКВД, выполняя поставленные перед ними задачи по охране тыла Северо-Западного фронта, вынуждены были постоянно быть в боевом соприкосновении с противником, участвовать в боевых действиях и операциях, что не способствовало качественному выполнению ими своих специальных задач. Следует иметь в виду, что с началом войны войска охраны тыла были переданы в оперативное подчинение командиров объединений и соединений Красной Армии. Такое закрепление негативно сказывалось на положении полков и батальонов, особенно пограничных и оперативных. По организации, вооружению и подготовке в мирное время они были приспособлены к ведению борьбы с бандитизмом, диверсиями, шпионажем в составе мелких групп, вне зависимости от условий местности и погоды. Они владели тактикой действий малых подвижных нарядов, способных к маневру и взаимодействию. Безусловно, чрезвычайные обстоятельства начального периода войны сказались сразу на их оперативном использовании. Они вынуждены были сдерживать врага, чтобы дать возможность частям и соединениям Красной Армии развернуться, произвести перегруппировку, занять оборонительные рубежи. В этих условиях пограничные и оперативные части выполняли роль войск прикрытия основных сил действующей армии непосредственно с фронта. Своими арьергардными боями, они задерживали противника на несколько дней и даже недель. Им приходилось сражаться в окружении, переходить к партизанским методам борьбы, раненые и контуженные воины попадали в плен. Действительно, обстановка подчас складывалась так, что приходилось бросать все, что было под рукой для закрытия бреши в нашей обороне. Командиры армейских соединений были заинтересованы в боевом использовании войск НКВД, направляли их на самые опасные участки, поручали им труднейшие боевые задачи. Такому отношению служило, во-первых, прежде всего, то, что войска по своей боевой выучке, морально-психологической готовности были способны к выполнению сложнейших операций, во-вторых, это были не свои части, за потери в их личном составе войсковое командование ответственность не несло, отчетность в Генеральный штаб о безвозвратных потерях не представляло. В-третьих, сказалось консервативное мышление военных кадров, стремившихся действовать по аналогии с советско-финской кампанией, когда пограничные и оперативные части НКВД первыми совершали прорыв обороны противника, а не решали свою основную задачу — прикрытие тыла фронта. На примере Западного фронта видно, что в начале войны боевые порядки вследствие объективных и субъективных причин оказались неглубокими, строились, как правило, в один и редко в два эшелона. Фланги и стыки оставались не прикрытыми, тыл армий и соединений не был обеспечен. Противник эти обстоятельства, умело использовал[245].

Безопасность армии всегда рассматривалась как первостепенная задача командиров и начальников всех степеней на всех этапах боевого использования войск. Выдающийся теоретик военной науки Карл фон Клаузевиц постоянно подчеркивал важность обеспечения коммуникационных линий. Здесь должно быть «…укрепление подходящих пунктов, хорошее обращение с населением, установление на тыловых путях строгой дисциплины, организация в занятой области хорошей полиции, настойчивая работа по улучшению дорог»[246] и т. д. Следует отметить то, что немецкое командование придавало исключительно важное значение укреплению своих «тыловых районов», особенно 18-й армии. Здесь в глубину создавалась всеобъемлющая система тыловых служб, за которую отвечали начальник тыла со своим штабом, а также командующий группами прикрытия непосредственно примыкающей территории. Охрана прифронтового района (№ 101) возлагалась на главнокомандующего генерала Франца фон Роке, введении которого находились три охранные дивизии (207, 281, 285), главная полевая комендатура, многочисленные полевые комендатуры, комендатуры гарнизонов и другие подразделения[247].

Это, к сожалению, не было учтено в первые дни войны. Пограничные части, полки внутренних войск использовались не по своему назначению, они нередко, а точнее постоянно задействовались как войска первой линии. Они обеспечивали форсирование водных преград, проводили разведку боем, участвовали в штурмовых операциях на направлениях главного удара противника и т. д. Они несли большие потери. В некоторых частях оставались буквально единицы. Поэтому уже в июле-августе 1941 г. многие начальники охраны тыла ставили перед командованием армий прямой вопрос — об использовании пограничных войск по прямому назначению. 23 августа 1941 г. начальник охраны войскового тыла 7-ой армии полковник Киселев в своем докладе командующему армией писал: «В целях более рационального использования пограничных частей прошу: 1. Вывести Ухтинский, Ребольский, Кипран-Мякский погранотряды из оперативного подчинения командиров дивизией, подчинить мне и возложить на них следующие задачи: