Ирина Бороган - Новое дворянство: Очерки истории ФСБ

• Название: Новое дворянство: Очерки истории ФСБ
• Автор: Ирина Бороган
• Издательство: Юнайтед Пресс
• Жанр: Политика
• Год: 2011
• ISBN: 978-5-4295-0023-2

Книга известных журналистов Андрея Солдатова и Ирины Бороган («Новая Газета», «Версия») «Новое дворянство» — это первое и пока единственное серьезное и всестороннее исследование новейшей истории ФСБ.

Авторы — не просто профессиональные журналисты, специализирующиеся на теме спецслужб, они еще и прямые очевидцы множества драматических событий нашего недавнего прошлого — от трагедии «Норд-Оста» до Беслана. Тем не менее их исследование далеко от обоих равным образом распространенных идеологических полюсов — как от апологетических славословий чекистам, так и от истерических слоганов типа «ФСБ взрывает Россию».

Солдатов и Бороган опровергают и известное мнение, что нынешнее усиление влияния ФСБ на политическую жизнь России — это признак возрождения КГБ советского образца. По их мнению, нынешние российские спецслужбы — совершенно новый организм, хорошо вписанный в условия «периода первичного накопления капитала», и их преемственность по отношению к КГБ весьма условна.

---

Менталитет персонала ФСБ, сформированный советской и царской историей, отличается подозрительностью, клановостью и клаустрофобным отношением к внешнему миру. Очевидно, что время требует перемен. Но ответы на современные вопросы нельзя найти в прошлом. Восстановление мемориальной доски Юрию Андропову, возможно, прибавляет спецслужбам уверенности в себе, но уж точно не может подсказать, как им действовать в новых условиях.

Участки на элитной Рублевке в подарок, вероятно, скрасят генералам выход на пенсию, но вряд ли помогут молодым офицерам спецслужбы стать независимыми и неподкупными агентами безопасности в демократическом обществе.

Пока Путин осыпал генералов привилегиями, они все больше уклонялись от ответственности, а значит, все менее эффективно выполняли свои обязанности, ставя под вопрос роль спецслужб в российском будущем.

Если президент Медведев на самом деле собирается модернизировать Россию и покончить с «правовым нигилизмом», ему необходимы такие защитники государства, которые адекватны современным вызовам, а не бесконечно вязнут в трясине прошлого.

Приложение 1

Структура центрального аппарата ФСБ[394]

Директор

Первый заместитель

Первый заместитель директора — руководитель Пограничной службы ФСБ России

Заместитель директора — руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета (НАК) Заместитель директора — статс-секретарь Заместитель директора

1. Служба контрразведки (СКР)

• Департамент контрразведывательных операций

• Управление координации и анализа контрразведывательной деятельности

• Управление специальных мероприятий (источник)

• Управление контрразведки на объектах

• Центр информационной безопасности

• Департамент военной контрразведки

2. Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (СЗКСиБТ)

• Управление по борьбе с терроризмом и политическим экстремизмом (УБТПЭ)

• Антитеррористический центр / Центр специального назначения (ЦСН)

• Управление по борьбе с международным терроризмом (УБМТ)

• Организационно-оперативное управление

• Оперативно-розыскное управление (ОРУ)

3. Пограничная служба

4. Служба экономической безопасности (СЭБ)

• Управление по контрразведывательному обеспечению предприятий промышленности (Управление «П»)

• Управление по контрразведывательному обеспечению транспорта (Управление «Т»)

• Управление по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы (Управление «К»)

• Управление по контрразведывательному обеспечению МВД, МЧС, Минюста (Управление «М»)

• Организационно-аналитическое управление

• Управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков (Управление «Н»)

• Административная служба

5. Служба оперативной информации и международных связей (бывшая Служба анализа, прогноза и стратегического планирования)

• Департамент оперативной информации (ДОИ)

• Аналитическое управление

• Управление стратегического планирования

• Отдел открытой информации

• Управление международного сотрудничества

6. Служба организационно-кадровой работы (СОКР)

• Управление специальных регистраций

• Организационно-плановое управление

• Управление кадров

7. Контрольная служба

• Инспекторское управление

• Управление информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности

• Контрольно-ревизионное управление

• Управление собственной безопасности

8. Научно-техническая служба

• Управление заказов и поставок вооружений, военной и специальной техники

• Управление оперативно-технических мероприятий (УОТМ)

• НИИ информационных технологий

9. Служба обеспечения деятельности

• Финансово-экономическое управление

• Управление материально-технического обеспечения (УМТО)

• Управление капитального строительства

Подразделения центрального подчинения

• Следственное управление

• Управление делами

• Приемная ФСБ (на правах отдела)

• Договорно-правовое управление

• Центр безопасности связи ЦБС

• Центр радиоэлектронной разведки на средствах связи — ЦРРСС

• Специальная служба (шифрование)

• Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны (Центр «ЛСЗ»)

• ФГУП НТЦ Атлас

Центр специальной техники

• Институт криминалистики Оперативно-поисковое управление (ОПУ)

Управление программ содействия

• Центр общественных связей

Управление регистрации и архивных фондов (УРАФ)

• Центральный архив

Управление радиоконтрразведки (управление «Р»). Управление авиации Управление специальной связи Военно-строительное управление Комендантская служба Дежурная служба

Десятый отдел (военно-мобилизационный)

Академия ФСБ

Приложение 2

Эволюция ФСБ

3 декабря 1991 г. Михаил Горбачев, президент СССР, распускает Комитет государственной безопасности (КГБ) Советского Союза.

24 января 1992 г. Борис Ельцин, президент России, создает Министерство безопасности Российской Федерации.

21 декабря 1993 г. Министерство безопасности переименовано в Федеральную службу контрразведки (ФСК). В своем указе Борис Ельцин написал: «Система органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-КГБ-МБ оказалась нереформируемой. Предпринимаемые в последние годы попытки реорганизации носили в основном внешний, косметический характер… Система политического сыска законсервирована и легко может быть воссоздана».[395]

5 января 1994 г. Следственное управление ФСК переводят в ведение Прокуратуры. Тюрьмы, включая Лефортово, передаются МВД. Пограничные войска выделяются в отдельное ведомство.

22 ноября 1994 г. Ельцин восстанавливает Следственное управление ФСК. Лефортовская тюрьма вновь передается спецслужбе.

24 ноября 1994 г. Организованный ФСК штурм Грозного терпит сокрушительный провал.

3 апреля 1995 г. ФСК переименована в ФСБ — Федеральную службу безопасности.

14 июня 1995 г. Чеченские боевики, возглавляемые Шамилем Басаевым, захватывают больницу в городе Буденновске. 19 июня, после провала штурма здания, российские власти вынуждены позволить Басаеву (вместе с несколькими заложниками) вернуться в Чечню. Общее количество жертв — 129 человек.

9—18 января 1996 г. Салман Радуев возглавляет атаку на город Кизляр в Дагестане — республике, пограничной с Чечней. Российская армия, силы спецназа и специальные подразделения ФСБ окружают и штурмуют боевиков, однако радуевцам удается бежать в Чечню.

31 августа 1996 г. В городе Хасавюрт подписывается соглашение о прекращении боевых действий. Хасавюртовские соглашения знаменуют конец Первой чеченской войны и предусматривают вывод федеральных войск из Чечни к 31 декабря 1996 г.

Сентябрь 1997 г. Создается специальное подразделение по борьбе с организованной преступностью — УРПО (Управление по разработке и пресечению деятельности преступных организаций).

6 июля 1998 г. Создается Управление по защите конституционного строя. УРПО распускается. Управление экономической контрразведки преобразуется в Управление экономической безопасности.

25 июля 1998 г. Владимир Путин назначен директором ФСБ.

8 октября 1998 г. Сформирован Центр специального назначения ФСБ. В него входят два управления — «Альфа» и «Вымпел». В июле 1999 года два спецподразделения, находившиеся в ведении УФСБ по Москве и Московской области и Управления экономической контрразведки, также передаются в состав Центра.

3 апреля 1999 г. Управление экономической безопасности подвергается реорганизации, созданы Управление по контрразведывательному обеспечению предприятий промышленности (Управление «П»), Управление по контрразведывательному обеспечению транспорта (Управление «Т»), Управление по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы (Управление «К») и Управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков (Управление «Н»),

16 августа 1999 г. Николай Патрушев сменяет Путина на посту директора ФСБ.

28 августа 1999 г. Образовано Управление по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом на базе Департамента по борьбе с терроризмом и Управления конституционной безопасности. Первый раз в российской истории функции борьбы с терроризмом и политического сыска объединяются в одном подразделении спецслужбы.