А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

• Название: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
• Автор: А Власов
• Жанр: Юриспруденция

---

Оно возбуждается по факту поступления в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявления от указанных в законе заинтересованных лиц или представления прокурора, направленного в пределах его правомочий на участие в арбитражном процессе.

Каждое обращение (заявление, представление) по существу является ходатайством перед высшей судебной инстанцией о проверке законности оспариваемого судебного акта.

2. Первоначально поступившие документы (заявление, представление) рассматриваются в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации на предмет наличия или отсутствия оснований для их принятия к производству исключительно по формальным признакам, а не по существу.

Решение вопроса о принятии заявления или представления к производству либо об их возврате отнесено к полномочиям судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, действующего в единоличном составе, без уведомления заинтересованных лиц.

3. Затем принятое к производству заявление (представление) подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда надзорной инстанции, который рассматривает приведенные в обращении (заявлении, представлении) доводы по существу, но только с предварительной целью установления оснований для дальнейшего движения дела.

Судебная коллегия решает вопрос о наличии или отсутствии оснований для направления дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебного акта в порядке надзора.

Рассмотрение заявления (представления) на предмет наличия или отсутствия оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, аналогичное рассмотрению до 1 января 2003 г. Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или его заместителями, а равно полномочными должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, заявлений о принесении протеста, также производится без извещения лиц, участвующих в деле.

Коллегиальный состав суда по своему усмотрению рассматривает поступившее заявление (представление) с истребованием дела или без такового.

4. При наличии оснований для надзорного пересмотра оспариваемого судебного акта дело передается (истребуется) в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Работа Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по пересмотру оспариваемых судебных актов в порядке надзора организуется на основании Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и необходимого регламента.

Предлагаемые изменения в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» имеют отношение не только к созданию системы арбитражных апелляционных судов, действующих в каждом арбитражном округе автономно от суда первой инстанции, но и к организации работы Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которому необходима возможность заседания секционными специализированными составами, обладающими полномочиями суда надзорной инстанции.

Статья 294. Требования к обращению в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

1. Заявление и представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора должны иметь только установленную законом письменную форму. Никакие заявления в средствах массовой информации не могут заменить надлежащее обращение в высшую судебную инстанцию и служить поводом для пересмотра того или иного судебного акта в порядке надзора.

Заявления и представления о пересмотре судебного акта в надзорном порядке направляются не через арбитражный суд, принявший оспариваемый судебный акт, а непосредственно в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, находящийся по адресу: 101000 Москва, Малый Харитоньевский переулок, д. 12.

Свидетельством обращения в надзорную судебную инстанцию является направление заявления или представления, подписанных надлежащими полномочными лицами или их представителями, действующими на основании доверенности.

2. Законодатель определяет обязательный перечень реквизитов (наименование лица, подающего заявление или представление, с указанием его процессуального положения, наименование других лиц, участвующих в деле, их места нахождения или жительства; выходные данные оспариваемого судебного акта и наименование принявшего его суда; сведения о других судебных актах, принятых по делу, и указание предмета спора) и содержание обращения в надзорную судебную инстанцию (доводы заявителя с указанием оснований для пересмотра судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты).

Реквизиты заявления (представления) могут содержать наряду с почтовыми адресами лиц, участвующих в деле, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, иные сведения, полезные во всех инстанциях, включая надзорную, для организации взаимодействия между судом и заявителем, соблюдения установленных арбитражным процессуальным законом сроков рассмотрения поступивших обращений.

Сведения о других, наряду с оспариваемым, судебных актах подразумевают принятые судебные акты по существу заявленного требования (определение о прекращении производства по делу, об оставлении заявленного требования без рассмотрения, решение суда первой инстанции, постановление апелляционной и кассационной судебных инстанций), а не промежуточного характера (определения об отложении дела слушанием, о назначении судебной экспертизы и др.).

Доводы заявителя с содержательной точки зрения должны быть предельно точными и ясными. Во избежание перегрузки заявления (представления) сопутствующими фактическими данными, содержащимися в отдельных документах, составляется перечень приложений. Это помогает не только сохранить сюжетную линию по каждому основанию к отмене оспариваемого судебного акта, но и подтвердить заявленные факты документально.

Отсутствует необходимость указывать в приложениях к заявлению (представлению) о пересмотре оспариваемого судебного акта документы, находящиеся в материалах дела. Достаточно на это обстоятельство сослаться с указанием номера тома и номера листа дела.

3. К числу обязательных приложений законом отнесены копии оспариваемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу, а также доверенности представителя, подписавшего обращение.

Наличие в приложениях к заявлению (представлению) копий судебных актов позволяет полномочному составу суда в надзорной судебной инстанции рассмотреть вопрос о необходимости пересмотра оспариваемого акта, как правило, без истребования дела.

Совершение или несовершение судом надзорной инстанции действий по истребованию дела из арбитражного суда субъекта Российской Федерации, где оно находится на постоянном хранении, отнесено законом к его усмотрению, процессуального значения этот факт не имеет.

Важно не то, чтобы обязательно дело было истребовано Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Гораздо более значимым является составление мотивированного судебного акта по результатам рассмотрения состоявшегося обращения (заявления, представления).

Часто копии судебных актов направляются арбитражным судом без надлежащего оформления (только со штампом «с подлинным верно» и подписью специалиста суда без заверения печатью и скрепления нескольких листов), поскольку в абсолютном большинстве случаев они служат не для предъявления в государственные органы, а для сведения.

Обращение в надзорную судебную инстанцию предполагает представление надлежаще заверенных копий судебных актов, поскольку они не должны порождать сомнений в их соответствии подлинным судебным документам.

Поэтому арбитражным судам необходимо обеспечить надлежащее заверение копии каждого судебного акта, направляемого лицам, участвующим в деле, а при их обращении за дооформлением полученных копий оперативно устранить недостатки в организации работы.

Необходимые требования предъявляются к надлежащему оформлению доверенности, иного документа (выписки из устава предприятия, решения собрания акционеров и др.), подтверждающего полномочия на подписание обращения (заявления, представления) к суду надзорной инстанции. Ссылка на наличие подлинной доверенности в материалах дела не оправдывает приложение незаверенной светокопии, поскольку на стадии подачи заявления (представления) возможность проверки этого факта отсутствует.

4. К числу обязательных приложений к обращению в адрес суда надзорной инстанции является также необходимое количество копий направленного заявления (представления) о пересмотре оспариваемого судебного акта в порядке надзора. Их число определяется количеством лиц, участвующих в деле.