А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)

• Название: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
• Автор: А Власов
• Жанр: Юриспруденция

---

Форма и содержание апелляционной жалобы получили более детальное закрепление, их соблюдение служит гарантией беспрепятственного принятия апелляционной жалобы к производству.

Указания на содержание определения о принятии апелляционной жалобы к производству, срок и порядок направления его копии лицам, участвующим в деле, также способствует укреплению названных гарантий.

Если апелляционная жалоба имеет недостатки в части установленных арбитражным процессуальным законом требований к форме или содержанию, наступают последствия в виде оставления жалобы без движения или ее возврата.

Оставление без движения имеет место при нарушениях формы или содержания апелляционной жалобы (ст. 260 АПК РФ). Эти нарушения носят устранимый характер, поэтому основания для возврата апелляционной жалобы отсутствуют (ст. 263 АПК РФ).

Возврат апелляционной жалобы предполагает отсутствие условий для ее принятия и не связан с устранимыми недостатками ее формы и содержания (ст. 264 АПК РФ).

2. Вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству либо об отсутствии для этого оснований (об оставлении ее без движения, о возврате) рассматривается судьей, которому распределено дело по апелляционной жалобе с учетом специализации и заранее установленного порядка, единолично.

Определением арбитражного суда о принятии апелляционной жалобы одновременно возбуждается по ней производство. Поэтому вынесение двух определений не требуется.

Назначая судебное заседание по апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции (в единоличном составе) указывает место и время его проведения.

Срок рассмотрения апелляционной жалобы на предмет решения вопроса о принятии к производству установлен пятидневный со дня ее поступления в арбитражный суд. Названный срок не включает в себя выходные и праздничные дни, поскольку иное не предусмотрено законом.

3. Копия определения о принятии апелляционной жалобы к производству (об оставлении ее без движения, о возврате) направляется лицам, участвующим в деле, также в пятидневный срок.

Дополнительный период, необходимый для изготовления, оформления (проверки правильности, подписания) и передачи учреждению связи по реестру, законом не предусмотрен.

Поэтому судья, которому передана апелляционная жалоба для решения вопроса о ее принятии (оставлении без движения, возврате), должен в течение общего пятидневного срока заблаговременно рассмотреть жалобу и вынести определение, которое должно быть направлено не позднее установленного законом срока.

Статья 262. Отзыв на апелляционную жалобу

1. Направление отзыва на апелляционную жалобу с указанием возражений и приложением документов, подтверждающих их обоснованность, является необходимым условием развития состязательного процесса при повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Заблаговременный обмен состязательными бумагами создает наиболее благоприятные условия для подготовки дела к слушанию, среди множества фактов и обстоятельств кристаллизует те фрагменты, которые представляют собой существо проблемы, связанной с установлением фактических обстоятельств дела или их правовой квалификацией.

Принимая меры к цивилизованному раскрытию доказательств и подготовке перечня проблемных вопросов, оставшихся после рассмотрения дела судом первой инстанции, заинтересованное лицо тем самым реализует наиболее эффективным образом субъективное право на судебную защиту.

К отзыву на апелляционную жалобу, направляемую в арбитражный суд, должны быть приложены документы, подтверждающие их передачу (отсылку) лицам, участвующим в деле.

Информация о фактах и сроках ее направления в адрес других участников процесса позволяет арбитражному суду ожидать их надлежащей подготовки к судебному разбирательству и планировать время на его проведение.

2. Направление отзыва на апелляционную жалобу производится заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

Фиксированный способ отправки и получения отзыва на апелляционную жалобу позволяет иметь полное представление о том, что она вручена адресату.

Срок получения отзыва на апелляционную жалобу должен быть достаточным для ознакомления с ним до начала судебного заседания.

Однако нарушение порядка направления отзыва как в части способа передачи (заказной корреспонденцией), так и в части срока вручения не влечет для ее отправителя каких-либо последствий, поскольку направление отзыва на апелляционную жалобу является правом лиц, участвующих в деле, а не обязанностью.

3. Отзыв на апелляционную жалобу подписывается лицом, участвующим в деле, или его полномочным представителем.

Полномочия лица, подписавшего отзыв на апелляционную жалобу, определяются его должностью или надлежащим образом оформленной доверенностью.

Законодатель указывает на то, что должностное положение подписанта должно подтверждаться соответствующим документом, а представителя — доверенностью.

Эти условия актуальны для лиц, не привлеченных к участию в деле, когда судом решен вопрос об их правах и обязанностях, или не принимавших участие в заседании суда первой инстанции.

Подтверждение полномочий лиц, участвующих в судебном заседании, подлинные документы которых в присутствии иных участников процесса обозревались либо приобщены к материалам дела, необходимо при подаче отзыва на апелляционную жалобу, поскольку со временем статус представителя может изменяться.

Статья 263. Оставление апелляционной жалобы без движения

1. Институт оставления апелляционной жалобы без движения, равно как и оставление иска без движения, является для арбитражного процесса новым, заимствованным из гражданского процесса.

Его назначение состоит в том, чтобы предоставить заявителю (подателю) апелляционной жалобы возможность устранить допущенные им недостатки, связанные с нарушением требований, предъявляемых законодателем к форме и содержанию апелляционной жалобы (ст. 260 АПК РФ), без ее возврата заявителю.

Оставление апелляционной жалобы без движения препятствует дальнейшему развитию процесса, поэтому определение суда, с которым не согласен заявитель апелляционной жалобы, может быть обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию.

2. Определение арбитражного суда об оставлении апелляционной жалобы без движения должно содержать информацию о недостатках поданной жалобы и сроке, в течение которого они должны быть устранены.

Недостатки поданной апелляционной жалобы не могут быть указаны в отрыве от арбитражного процессуального закона, содержащего нормы-предписания. В то же время определением суда об оставлении апелляционной жалобы без движения дается толкование закона применительно к тем обстоятельствам, которые не позволяют принять жалобу к производству. Толкование может быть основано только на практике единообразного применения арбитражными судами норм права, имеющих отношение к институту оставления апелляционной жалобы без движения.

Срок, в течение которого отмеченные арбитражным судом недостатки апелляционной жалобы должны быть устранены, должен быть разумным.

Не следует забывать о том, что лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом, в отличие от суда общей юрисдикции, территориально разобщены. Нередко они находятся на территории разных субъектов Российской Федерации. На территории одного субъекта Российской Федерации нахождение лиц, участвующих в деле, также может быть связано с территориальной удаленностью от арбитражного суда.

Признание апелляционной жалобы поданной в день первоначального обращения связывается с отсутствием необходимости заявления ходатайства о восстановлении процессуального срока, отсутствием факта вступления обжалованного решения в законную силу, а не с оставшимся сроком ее рассмотрения. Процессуальный срок, отведенный для рассмотрения апелляционной жалобы, не включает в себя период нахождения ее без движения, поскольку все это время отсутствовали предпосылки для принятия жалобы к производству.

Поэтому разумный срок, необходимый для устранения указанных судом недостатков поданной апелляционной жалобы, должен включать в себя время, достаточное для преодоления собственно ее недостатков, учитывающее пробег почтового уведомления и прибытия заинтересованных лиц в судебное учреждение.

В противном случае заинтересованные лица вынуждены будут обжаловать определение об оставлении апелляционной жалобы без движения не по существу указанных в нем недостатков, а в части установленного судом срока, не позволяющего выполнить требования суда и являющегося нереальным.