Министерство обороны РФ - Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.

• Название: Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.
• Автор: Министерство обороны РФ
• Издательство: Летний Сад
• Жанр: История
• Год: 2006
• ISBN: ISBN 5-98856-005-9

Публикуемый сборник – первая тематическая публикация документов РГВА и частично РГАСПИ о строительстве Красной Армии в 1923-1928 гг. Подавляющая часть документов ранее не публиковалась; многие из них находились на секретном хранении и были недоступны широкому кругу научной общественности.

Основу сборника составляют материалы центрального аппарата НКВМ по вопросам реформирования, в частности – реорганизации центрального и местного военного аппарата; введения новой системы комплектования вооруженных сил; обеспечения мобилизационной готовности страны и боеспособности армии и флота; совершенствования подготовки военных кадров, а также материально-технического и социального обеспечения командного и рядового состава, обучения и воспитания личного состава. Хронологические рамки сборника обусловлены временем проведения основных организационных мероприятий, получения первого опыта и дальнейшего совершенствования реформирования Красной Армии.

Сборник снабжен богатым научно-справочным аппаратом, позволяющим расширить информационное поле публикуемых документов и содержащим уникальную информационную базу по истории военного строительства в СССР. Публикуемые в приложениях сборника перечни показывают – какие и кем принимались решения по жизнедеятельности армии в 1923-1928 гг., в частности: перечни вопросов, рассмотренных на заседаниях пленумов ЦК и Политбюро ЦК РКП(б)-ВКП(б), а также на совещаниях РВС Республики – РВС СССР; перечень декретов и постановлений СНК и ЦИК СССР; предметно-тематический указатель приказов РВС Республики – РВС СССР; хроника строительства ВС СССР.

Книга рассчитана на специалистов – исследователей отечественной истории и на широкий круг читателей.

---

1. Число Украинских стрелковых дивизий увеличить до 6 путем украинизации двух территориальных стрелковых дивизий УВО.

2. Число Белорусских стр. дивизий увеличить до 2 превращением 33-й стр. дивизии в Белорусскую.

3. В Узбекской ССР до 1930 г. ограничиться формированием отдельной кавалерийской и отдельной горной бригад.

4. В Туркменской ССР вместо дивизии сформировать отдельную кавалерийскую бригаду.

5. В Казахской АССР от формирования кавалерийской дивизии отказаться, ограничившись до 1930 г. формированием одного кавалерийского полка.

6. Окончание формирования территориальной кавалерийской дивизии из горских национальностей Северного Кавказа оттянуть на 2 года.

7. В Татарской и Башкирской АССР по программе ограничиться одним стрелковым полком и отдельным эскадроном в составе существующих номерных стрелковых дивизий Приволжского военного округа (1-й и 57-й дивизий).

8. От формирования в Якуткой АССР территориального стрелкового полка отказаться.

9. Калмыцкий территориальный кавалерийский дивизион в план национальных формирований не включать.

10. В Бурято-Монгольской АССР вместо кавполка сформировать кавдивизион.

Предполагаемые изменения и поправки дают следующую ориентировочную численность национальных частей:

УССР – 6 территориальных стр. дивизий – 12 900 [чел.]

БССР – 2 стр. дивизии (одна территор. и одна смешанная) – 5 655 [чел.]

ССР Грузии – Кадровая стрелк. дивизия – 5 017*) [чел.] и Территориал. стр. дивизия – 1 957*) [чел.]

ССР Армении – Кадровая стр. дивизия – 3 761*) [чел.]

Азерб. ССР – Территориальная стр. дивизия – 2 858*) [чел.]

Узбек. ССР – Отдельная кадровая кав. бригада – 2 500 [чел.] и Отдельная горная стр. бригада – 3 000 [чел.]

Туркм. ССР – Отдельная кадровая кавбригада – 2 500 [чел.)

Казах. АССР – Кадровый кавполк – 609 чел.

Горские нац. Сев. Кавказа – Территориальная кав. дивизия – 2 241 [чел.]

Бурято-Монг. АССР – Кадров, кав. див. – 300 [чел.]

Карельс. АССР – Кадровый батальон – 782 [чел.]

Татар. АССР – Территориальный стр. полк и отд. эскадрон – 565 [чел.]

Башкир. АССР – Территориальный стр. полк и отд. эскадрон – 565 [чел.]

Итого: 45 210 [чел.], что составляет 8% от общей численности Красной Армии.

*) В случае согласия РВС СССР реорганизовать национальные части ЗСФСР по типу горных войск общая численность их изменена не будет.

Для осуществления этой программы необходимо:

1. Ныне существующую численность Красной Армии увеличить на 7 547 человек;

2. Увеличить смету НКВМ к концу шестилетия на 4 910 810 [руб.] (ежегодное содержание).

3. Выработать твердый план дислокации национальных частей, в соответствии с чем построить план казарменного строительства (ориентировочно 12 миллионов рублей в 6 лет).

Примечание: Расчет ежегодной стоимости содержания разницы нынешней численности национальных войск и проектируемой – в приложении №1.*

Примерное распределение предлагаемой Штабом РККА программы национальных формирований по годам – в приложении №2.*

Командование и управление

Этот вопрос Главное управление РККА вновь выдвигает совершенно правильно, ибо тенденция перевода национальных частей в области управления на национальный язык может повести к большим недоразумениям в вопросах управления национальными частями и комплектования их в военное время.

Поэтому помимо мероприятий, предлагаемых ГУ РККА, Штаб РККА считает необходимым:

1) Знание русского языка сделать для командного состава национальных частей обязательным.

2) Не считать командный состав национальных частей прикрепленным к своим частям, а включать его в общие кандидатские списки РККА.

3) На национальный язык переводить только основные уставы и массовую культурно-просветительную и политическую литературу.

4) Обучение национальных частей и подачу команд производить на национальных языках, отдачу же боевых распоряжений (письменных) установить, как правило, на русском языке.

5) Возможно шире практиковать совместные тактические учения национальных и номерных частей, дабы в условиях мирного времени вести подготовку к содружеству их в боевой обстановке.

Все эти мероприятия должны обеспечить сплоченность и единство РККА[8].

[Заместитель] начальника Штаба РККА Пугачев

РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 280. Л. 17-27. Подлинник.

* Приложения не публикуются

№174 Из доклада зам. начальника ГУ РККА В.Н. Левичева председателю РВС СССР К.Е. Ворошилову о результатах реорганизации Красной Армии

3 мая 1927 г.

Сов. секретно

Организационные мероприятия осени 1926 г. завершают в общем и целом реорганизацию Красной Армии, начатую весной 1924 г., и дают предпосылки к ее стабилизации на ближайший период времени. Однако для фактической стабилизации армии, на основе реорганизации 1924 года – развитии и укреплении терсистемы, усилении технических средств борьбы, выполнении программ национальных формирований и обеспечении мобилизационной и боевой готовности армии – проведенные мероприятия необходимо было бы дополнить несколькими мероприятиями организационного же характера, не говоря уже о неизбежных, обуславливаемых потребностями момента, чисто штатных поправках.

Однако всякая новая организационная мера требует известных средств. Возникает вопрос, за счет каких же ресурсов возможно осуществить упомянутые выше дополнительные мероприятия в пределах существующей бюджетной нормы Красной Армии (610 000). Вопрос этот неразрывно связан с другим – о возможности дальнейшего уменьшения насыщенности армии начальствующим составом, так как несмотря на единовременное, осенью 1926 г., фактическое сокращение 18 868 должностей начсостава (свыше 18 % штатной численности его на 1 апреля 1926 г.), до сих пор существует мнение, что насыщенность эта все еще велика и что дальнейшее уменьшение численности начальствующего (среднего и выше) состава может дать, как и в 1926 году, необходимые для новых мероприятий средства.

Прежде чем перейти к подробному рассмотрению этого последнего вопроса, необходимо отметить, что мероприятия осени 1926 г. координировались таким образом, что почти не изменили штатной численности армии и по отношению к штатному составу Сухопутных, Воздушных и Морских сил РККА на 1 апреля 1926 г. по 1 января 1927 г. выразились:

1) в сокращении:

а) среднего и выше начсостава – 18 868

б) числа курсантов – 3 931;

2) в увеличении:

а) младшего начсостава – 244

б) рядового состава – 19 820

в) вольнонаемных – 1 339

при общем сокращении штатной численности РККА на 1 396 человек. Этим устанавливается, что осенью 1926 г. увеличение рядового состава произведено целиком за счет сокращения среднего и выше начсостава*: младший же начсостав в целом остался в стабильном положении. Таким образом, устранение чрезмерной насыщенности армии средним и выше начсоставом уже явилось результатом мероприятий осени 1926 года (отчетные данные об этих мероприятиях см. в приложении 1).

* Здесь и далее подчеркивание документа.

При дальнейшем анализе насыщенности Красной Армии начальствующим составом, необходимо базироваться на данных категорийного учета на 1 января 1927 г., по которым штатная численность Красной Армии в целом составляет 607 125 чел., в том числе 547 403 – сухопутных и воздушных сил и 32 722 чел. – морских сил. По составам эта численность слагается:

Сухопутные и Воздушные силы

Младший начальствующий состав (ком., адм., полит., мед. и вет.): 102 581 (17,86%)

Средний, старший, высший нач. состав (ком., адм., полит., мед. и вет.): 79 351 (13,82%), в том числе 5 165 (0,90 %) слушателей ВУЗов

Рядовой состав (строевой и нестроевой): 376 714 (65,58%)

Вольнонаемные (на едином военном и производственном тарифе): 15 757 (2,74%)

Итого: 574 403 (100%)

Морские силы

Младший начальствующий состав (ком., адм., полит., мед. и вет.): 5 079 (15.52%)

Средний, старший, высший нач. состав (ком., адм., полит., мед. и вет.): 4 305 (13,16%), в том числе 338 (1,04%) слушателей ВУЗов

Рядовой состав (строевой и нестроевой): 20164 (61,62%)

Вольнонаемные (на едином военном и производственном тарифе): 3 174 (9,70%)

Итого: 32 722 (100%)

РККА в целом

Младший начальствующий состав (ком., адм., полит., мед. и вет.): 107 660 (17,73%)