коллектив авторов - Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

• Название: Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
• Автор: коллектив авторов
• Издательство: Наука
• Жанр: История
• Год: 1976

«История социалистической экономики СССР» в семи томах охватывает период от первых революционно-экономических преобразований после победы Великого Октября до создания и упрочения экономики развитого социализма. Такой обобщающий труд по истории советской экономики издается впервые.

«История социалистической экономики СССР» ставит своей целью исследовать практическое использование, воплощение в жизнь основных закономерностей построения социалистической экономики, освещает особенности их проявления в конкретных условиях Советской страны на определенных этапах социалистического строительства; в работе дается анализ практического использования социалистическим государством экономических законов социализма для успешного развития производительных сил и новых общественных отношений, создания материально-технической базы коммунизма.

Работа выполнена в Институте экономики АН СССР, в Отделе изучения экономической мысли и обобщения опыта развития социалистической экономики.

Книга содержит таблицы. — DS.

Концы страниц размечены в теле книги так: <!-- 123 -->, для просмотра номеров страниц следует открыть файл в браузере. — DS.

---

Основной формой обеспечения промышленности рабочими кадрами стал добровольный набор рабочей силы предприятиями, который осуществлялся через биржи труда. Первоначально наем рабочей силы производился в обязательном порядке только через биржи труда, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законом. В ходе укрепления и развертывания промышленности обязательность найма рабочей силы через биржи труда стала противоречить потребностям производства в квалифицированных кадрах рабочих. Поэтому постановлением ЦИК и СНК Союза ССР от 2 января 1925 г. работа бирж труда перестраивается на основе государственного трудового посредничества между предприятиями, с одной стороны, и поступающими на работу, с другой510. Реорганизация бирж труда облегчила предприятиям подбор рабочих кадров соответствующей профессии и квалификации.

Существенно изменились и источники пополнения промышленности рабочей силой. В этот период промышленность получала необходимую рабочую силу за счет демобилизованных из армии, возвращавшихся из деревни квалифицированных рабочих, крестьянского населения — выходцев из деревни, молодежи, женщин, не занятых общественным трудом.

С переходом к мирному хозяйственному строительству, по мере расширения промышленного производства, начался постепенный процесс собирания рабочих кадров. Подавляющая часть рабочих вернулась на производство в 1922—1925 гг.; часть их оставалась в деревне вплоть до начала первой пятилетки.

Важную роль в разрешении проблемы рабочих кадров в промышленности сыграл приход на производство многих тысяч демобилизованных красноармейцев. К 1924 г. из Красной Армии было демобилизовано 3548 тыс. человек511. Удельный вес рабочих в рядах Красной Армии к концу гражданской войны составлял примерно 15—18%512. Следовательно, среди демобилизованных красноармейцев было 500—600 тыс. рабочих всех отраслей народного хозяйства.

Наряду с процессом собирания кадровых рабочих в восстановительный период широкое применение нашел труд новых рабочих. По данным профсоюзной переписи 1929 г., в 1922—1925 гг. впервые пришли на производство 20,3% всех рабочих промышленности, в том числе в каменноугольной промышленности Донбасса — 32,5%, в металлообрабатывающей — 30,7%, в хлопчатобумажной — 25,5% всех рабочих513.

Новые пополнения промышленных кадров в годы восстановления народного хозяйства примерно в равной степени формировались за счет рабочего и крестьянского населения, о чем свидетельствуют данные табл. 1 (% выходцев из рабочих и крестьян к общему числу принятых на работу)514.

Таблица 1

Предприятия и отрасли Поступление на производство до 1917 г. 1918—1921 гг. 1922—1925 гг. рабочие крестьяне рабочие крестьяне рабочие крестьяне «Серп и молот» (Москва) 46 50 42 53 40 55 Завод «АМО» (Москва) 53 42 46 46 50 40 Каменноугольная промышленность 39 58 39 58 33 63 Химическая основная 50 46 44 50 43 51 Легкая промышленность 57 Нет свед. 55 Нет свед. 53 Нет свед.

Для некоторых отраслей промышленности рабочее население было главным источником комплектования кадров. По данным профсоюзной переписи 1929 г., среди рабочих хлопчатобумажной промышленности Ленинграда, начавших свою работу в промышленном производстве в 1922—1925 гг., выходцы из пролетарских семей составляли 65,4%, в Москве — 58,4%, в Ивановской области — 61,6%515. Удельный вес выходцев из рабочих семей в металлообрабатывающей промышленности и машиностроении Ленинграда составлял 55,1%, на Украине — 61,5%, в металлургии Урала — 58,1%516.

Удельный вес выходцев из крестьян был более высок в горной и топливной промышленности, где они служили основным источником комплектования рабочих кадров. Так, в каменноугольной промышленности Донбасса выходцы из крестьянства составляли 63,9%, Урала и Сибири — 60,1%, в нефтяной промышленности — 65,5%517. В то время в деревне имелись огромные излишки рабочей силы. Так, исследование крестьянских бюджетов в 1924/25 г. показало, что размер неиспользованного времени лиц в рабочем возрасте составлял 12,7% всей численности, что дало по всей стране около 9 млн. излишних рабочих518. Восстановление промышленности, развитие торговли, улучшение материального положения рабочих создавало стимул для передвижения рабочей силы из сельского хозяйства в промышленность.

Возвращение квалифицированных рабочих в промышленность, одновременная демобилизация сотен тысяч красноармейцев, приток в города большого числа выходцев из сельских местностей, непрерывное вступление в трудоспособный возраст молодежи, сокращение административно-управленческого персонала — все это в условиях еще только начавшегося процесса восстановления промышленности не могло не привести к возобновлению безработицы. Несмотря на быстрое увеличение численности рабочих в промышленности, в строительстве и на транспорте, численность безработных возрастала из года в год. Если на 1 января 1922 г. было учтено 160 тыс. безработных, то к началу 1923 г. их число поднялось до 641 тыс., к 1924 г. — до 1240 тыс., к 1925 г. — 980 тыс.519

Безработица в СССР была временным явлением. Она носила совершенно иной характер, чем в капиталистических странах, где постоянно существует резервная армия труда. Безработица в капиталистических странах возрастала во время кризисов перепроизводства, промышленного спада и неизбежно связана с понижением жизненного уровня пролетариата и обнищания масс, даже занятых в производстве. В Советской стране безработица имела место в условиях быстрого восстановления промышленности и сельскохозяйственного производства, значительного увеличения численности рабочих, занятых в различных отраслях труда, и постепенного повышения уровня жизни трудящихся.

Характерной особенностью безработицы в нашей стране был высокий удельный вес в общей массе безработных неквалифицированных рабочих и лиц интеллигентного труда, что явствует из приведенных данных (в % к итогу)520.

  1922 г. 1923 г. 1924 г. 1925 г. Индустриальные рабочие 24,0 24,9 25,1 15,5 Лица интеллигентного труда 44,5 35,7 35,5 22,3 Неквалифицированные рабочие 17,9 25,9 25,6 52,8 Прочие 13,6 12,5 13,8 9,4

Среди индустриальных рабочих процент безработных был невысок. В большей степени безработицей были затронуты лица интеллигентного труда, главным образом служащие, что было связано со значительным сокращением советского аппарата, проведенным в 1921—1923 гг. Но и среди них к 1925 г. безработица сократилась в 2 раза. Основную массу безработных составляли неквалифицированные рабочие, причем число их с 1922 по 1925 г. увеличилось почти в 3 раза. Главной причиной роста безработицы среди неквалифицированных рабочих являлся усиленный приток излишней рабочей силы из деревни. Только с 1923 по 1926 г. из сельских местностей в город пришло около 3 млн. человек521. Выходцы из деревни прежде всего и заполняли рынок труда неквалифицированной рабочей силой.