коллектив авторов - Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

• Название: Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
• Автор: коллектив авторов
• Издательство: Наука
• Жанр: История
• Год: 1976

«История социалистической экономики СССР» в семи томах охватывает период от первых революционно-экономических преобразований после победы Великого Октября до создания и упрочения экономики развитого социализма. Такой обобщающий труд по истории советской экономики издается впервые.

«История социалистической экономики СССР» ставит своей целью исследовать практическое использование, воплощение в жизнь основных закономерностей построения социалистической экономики, освещает особенности их проявления в конкретных условиях Советской страны на определенных этапах социалистического строительства; в работе дается анализ практического использования социалистическим государством экономических законов социализма для успешного развития производительных сил и новых общественных отношений, создания материально-технической базы коммунизма.

Работа выполнена в Институте экономики АН СССР, в Отделе изучения экономической мысли и обобщения опыта развития социалистической экономики.

Книга содержит таблицы. — DS.

Концы страниц размечены в теле книги так: <!-- 123 -->, для просмотра номеров страниц следует открыть файл в браузере. — DS.

---

Нарушение принципа эквивалентности обмена уменьшало материальную заинтересованность крестьянства в развитии товарного производства и обмена, способствовало увеличению натурального потребления внутри крестьянского хозяйства и сокращению покупок ими товаров промышленного производства.

Характеризуя трудности сбыта 1923 г., XIII партийная конференция (январь 1924 г.) указывала, что переживаемые хозяйственные затруднения в значительной степени объясняются недостаточным учетом указаний партии о роли и значении крестьянского хозяйства и об особенностях, вытекающих из задачи осуществления диктатуры пролетариата в стране с преобладанием крестьянского населения313.

Одной из причин обострения трудностей сбыта осенью 1923 г. было произвольное повышение цен трестами и синдикатами, что в значительной мере объяснялось влиянием троцкиста Пятакова, который от имени ВСНХ требовал от трестов и промышленных предприятий добиваться наибольших прибылей даже тогда, когда цены на промышленные изделия были уже непомерно высоки и сбыт продукции все более затруднялся314. Рассматривая крестьянское хозяйство как «колонию», которую пролетарское государство должно эксплуатировать, троцкисты предлагали осуществлять «первоначальное социалистическое накопление» за счет крестьянства.

Коммунистическая партия разоблачила экономическую несостоятельность и политическую вредность троцкистских «теорий» и решительно осудила произвольное повышение трестами и синдикатами отпускных цен на промышленную продукцию. В своей политике и практических мероприятиях партия исходила из того, что восстановление народного хозяйства и строительство социалистического общества может успешно происходить лишь в том случае, если материальное положение крестьянского хозяйства, представляющего основной рынок для промышленности, будет постепенно улучшаться, если будет укрепляться союз рабочего класса и трудового крестьянства.

Большое влияние на обострение трудностей сбыта, как уже говорилось, оказывала неупорядоченность денежного хозяйства страны.

Для преодоления трудностей сбыта и оживления товарооборота между городом и деревней проводились меры по ликвидации «ножниц» цен, прежде всего с помощью снижения цен на промышленные товары.

Снижение цен, учитывающее себестоимость продукции в отраслях промышленности, обеспечивало, как правило, нормальное накопление и стимулировало дальнейшее снижение издержек производства. Все это способствовало оздоровлению и расширению рынка, оживлению сбыта промышленных товаров.

Быстрая ликвидация трудностей сбыта в 1923 г. показала преимущества советской экономики перед капиталистической. Уже в переходный период выявилось принципиальное отличие природы товарного обращения в СССР от капиталистического товарного обращения. Советское государство преодолевало стихию рынка, налаживался планомерный сбыт товаров по ценам, регулируемым государством с учетом интересов народных масс. Но плановое начало в области товарного обращения развивалось в ожесточенной борьбе с рыночной стихией.

При наличии частной торговли снижение отпускных цен промышленности в этот период далеко не всегда ощущалось потребителями, трудящимися города и деревни, разница от снижения отпускных цен оставалась в каналах товарного обращения в виде огромной торговой прибыли, главным образом у частных торговцев. Такое положение было следствием противоречия начального этапа нэпа — промышленность находилась в руках государства, а посредником между ней и потребителями, рабочими и крестьянами, выступала частная торговля.

В решениях XIII съезда партии подчеркивалась задача «вытеснения из торговли частного капитала и тем самым создания сплошной связи между крестьянским хозяйством и социалистической промышленностью»315. Поэтому все большее значение приобретало регулирование розничных цен государством. XIII партийная конференция признала необходимым усилить регулирование цен на основные предметы массового, в первую очередь крестьянского, потребления, в частности путем установления предельных накидок для кооперации, маневрирования со стороны государства товарными массами с целью понижения цен в соответствующих районах, наконец, путем кредитной политики, направленной прежде всего на обслуживание низовых торговых органов316.

Вначале было введено нормирование цен на соль, керосин и сахар по всем видам торговли (кооперативной, государственной и частной). Постепенно регулирование цен было распространено на значительную часть товаров промышленного производства как с помощью введения обязательных для всех секторов этикетных цен на ряд товаров (чай, спички и др.), так и главным образом путем установления предельных торговых накидок для государственной и кооперативной торговли.

В тех случаях, когда отпуск товаров частным фирмам производился государственными предприятиями, регламентировались накидки и для частной торговли. Однако частники стремились обходить эти меры, особенно в мелкой розничной торговле. Кроме того, вне прямого государственного регулирования оставалась реализация продукции на рынке самими товаропроизводителями.

Косвенное воздействие на частную торговлю оказывал более низкий уровень цен в государственной и кооперативной торговле. Но в первые годы нэпа не всегда удавалось таким путем влиять на цены частного рынка. Необходимо было сконцентрировать в руках обобществленного сектора достаточно большую массу товаров и значительно повысить удельный вес государственной и кооперативной торговли во всем товарообороте с тем, чтобы обобществленный сектор мог диктовать рынку свои цены. Поэтому задача постепенного обобществления торговли приобретала все более важное, актуальное значение.

Наряду с упорядочением цен на промышленные товары было проведено повышение заготовительных цен на сельскохозяйственные продукты, в частности на хлеб и технические культуры. В результате индекс оптовых цен на сельскохозяйственные продукты к 1 октября 1924 г. достиг 1,36 против 0,888 на 1 октября 1923 г. (цены 1913 г. = 1). К этому времени расхождение между индексами оптовых цен на промышленные и сельскохозяйственные товары уменьшилось до 1,46; «ножницы» цен на промышленные и сельскохозяйственные товары сократились более чем вдвое. Дальнейшее повышение заготовительных цен на сельскохозяйственные продукты было нецелесообразно, так как могло нанести ущерб народнохозяйственным интересам, вызвать рост розничных цен на эти продукты и создать тем самым угрозу уменьшения покупательной способности советского рубля и снижения реальной заработной платы рабочих и служащих317.

Упорядочение цен на товары, замена натурального продовольственного налога единым сельскохозяйственным налогом в денежной форме, укрепление денежного обращения, рост реализации крестьянами излишков своей продукции на рынке, увеличение заработной платы рабочих и служащих — все эти факторы способствовали повышению покупательных фондов населения, расширению емкости внутреннего рынка.

Вместе с тем опыт начального периода нэпа показал большое значение правильной организации торговли в стране. Одной из важных причин обострения трудностей сбыта осенью 1923 г. явилось, как было отмечено в резолюции XIII партийной конференции, неумение государственной промышленности и торговли проложить себе дорогу к крестьянскому массовому рынку318.

В резолюции XIII съезда партии указывалось, что трудности сбыта были вызваны не столько слабой покупательной способностью деревни, ибо потребности ее колоссальны, сколько неумением торговать, удешевить товар, найти потребителя, слабостью кооперативного и государственного торгового аппарата. Съезд подчеркнул, что для действительного перепроизводства и кризисов сбыта в нашей стране не может быть места, но ненормальное несоответствие между производством и сбытом может и впредь повторяться, если не удастся добиться быстрых успехов в овладении рынком и его организации319.

Чтобы овладеть рынком, наладить торговлю и обобществить сферу товарного обращения, в стране необходимо было прежде всего правильно организовать процесс движения товаров от производства до потребителя, и в первую очередь оптовую торговлю.

2. Организация оптовой торговли

Оптовая торговля являлась важнейшим звеном в сфере обращения, решающим успех овладения рынком. «Пролетарское государство, — писал В. И. Ленин в октябре 1921 г., — должно стать осторожным, рачительным, умелым «хозяином», исправным оптовым купцом, — иначе оно мелкокрестьянскую страну не может экономически поставить на ноги…»320. Через несколько дней В. И. Ленин снова указывал: «…перед нами задача, чтобы государство стало оптовым торговцем или научилось вести оптовую торговлю…»321. Овладев оптовой торговлей, государство концентрировало бы в своих руках основную массу товарных ресурсов, получило бы возможность направлять их в интересах народного хозяйства и этим путем регулировать торговлю, ограничивать сферу влияния частного капитала.