коллектив авторов - Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

• Название: Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)
• Автор: коллектив авторов
• Издательство: Наука
• Жанр: История
• Год: 1976

«История социалистической экономики СССР» в семи томах охватывает период от первых революционно-экономических преобразований после победы Великого Октября до создания и упрочения экономики развитого социализма. Такой обобщающий труд по истории советской экономики издается впервые.

«История социалистической экономики СССР» ставит своей целью исследовать практическое использование, воплощение в жизнь основных закономерностей построения социалистической экономики, освещает особенности их проявления в конкретных условиях Советской страны на определенных этапах социалистического строительства; в работе дается анализ практического использования социалистическим государством экономических законов социализма для успешного развития производительных сил и новых общественных отношений, создания материально-технической базы коммунизма.

Работа выполнена в Институте экономики АН СССР, в Отделе изучения экономической мысли и обобщения опыта развития социалистической экономики.

Книга содержит таблицы. — DS.

Концы страниц размечены в теле книги так: <!-- 123 -->, для просмотра номеров страниц следует открыть файл в браузере. — DS.

---

Промышленно-финансовые планы на 1924/25 г. были составлены ВСНХ СССР почти по всем отраслям; Госплан рассмотрел 29 отраслевых программ и принял из них 22, СТО утвердил 20 программ171. Производственные планы по выпуску валовой продукции тогда были перевыполнены.

Заметное улучшение в планировании промышленности было достигнуто при составлении планов на 1925/26 г. На этот год ВСНХ СССР впервые составил сводный план промышленности и план капитального строительства. Были также составлены планы по 36 отраслям, из которых Госплан принял 32. Сводный промышленный план, план капитального строительства и планы по топливной, металлической, основной химической, сахарной, винокуренной, анилино-красочной промышленности и промышленности строительных материалов были утверждены Советом Труда и Обороны.

В 1925 г. в организации планирования промышленности был сделан дальнейший шаг вперед: производственно-финансовые планы стали составляться на основе контрольных цифр развития народного хозяйства.

Особенностью планирования промышленности в условиях нэпа являлось широкое применение методов экономического регулирования, использование хозяйственного расчета в качестве метода планового хозяйствования. Производственный план предприятия и треста был неразрывно связан с планом финансовым; контроль рублем начал играть важную роль в хозяйственном руководстве. При планировании промышленности все большее значение приобретали такие показатели, как повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции, увеличение накоплений при снижении цен на продукцию промышленности, улучшении качества и расширении ее ассортимента.

Восстановление промышленности сопровождалось ростом численности рабочего класса и повышением материального и культурного уровня его жизни. Коммунистическая партия проводила ленинскую политику, сущность которой нашла выражение в указаниях XIII партийной конференции: подъем промышленности и транспорта, основывающийся на героическом напряжении сил рабочего класса, должен находить свое отражение в улучшении положения рабочих; чтобы эти две линии — хозяйственного подъема и подъема благосостояния рабочего класса — находились в достаточном соответствии172.

Восстановление крупной промышленности осуществлялось в определенной последовательности. Первоочередной задачей было восстановление угольного Донбасса и нефтяной промышленности Баку. В. И. Ленин указывал, что «ни о каком настоящем строительстве социализма не может быть и речи, ибо его нельзя построить иначе, как через крупную промышленность, если мы не восстановим, не поставим на должную высоту Донбасс»173

Намечая перспективы развития социалистического Донбасса, Ленин представлял его в виде мощного индустриального гиганта, оборудованного новой техникой. Советский Донбасс должен в технике и организации производства широко использовать опыт и достижения промышленности развитых капиталистических стран174.

Уже на XIII партийной конференции (январь 1924 г.) были отмечены первые достижения в увеличении добычи угля в Донбассе и нефти в Баку. Это создало условия для подъема других отраслей промышленности и транспорта. В решениях конференции указывалось, что транспорт находится в таком состоянии, когда он без особых затруднений способен удовлетворять предъявляемые к нему народным хозяйством требования. План грузооборота 1923—1927 гг. по железным дорогам оказался выполненным в два с лишним года, при этом вместо планировавшегося дефицита в 106 млн. руб. железные дороги дали за это пятилетие свыше миллиарда рублей чистого дохода175.

По мере восстановления угольной и нефтяной промышленности, увеличения ресурсов топлива — «того, что является хлебом для промышленности, является основой всей промышленной работы, — начала возрождаться советская металлургия. XIII съезд партии (май 1924 г.) провозгласил это важнейшей задачей наступающего периода. «После того, как обеспечено дело с топливом, как поднят транспорт, как сдвинута денежная реформа, — очередь за металлом»176. Металлическая промышленность выдвигалась на первый план и стала получать от государства все больше материальных и денежных средств. В 1924/25 г. продукция металлопромышленности удвоилась по сравнению с предыдущим годом. Это была большая победа на хозяйственном фронте.

Были далеко превзойдены плановые проектировки буржуазных специалистов из хозяйственных и плановых органов. По плану на 1923—1927 гг., который объявлялся составителями «оптимальным», предполагалось в 1927 г. выплавить всего лишь 1,2 млн. т чугуна, т.е. только около 29% довоенного уровня. Фактически же в 1927—1928 гг. было произведено 3,3 млн. т чугуна, или 81% от уровня 1913 г. Однако в целом производство черных и цветных металлов еще сильно отставало от уровня 1913 г. XIV партийная конференция в 1925 г. дала указание разработать трехлетний план строительства новых крупных металлозаводов; постройка этих заводов была признана первоочередной задачей.

С каждым годом расширялись работы по восстановлению и развитию энергетической базы промышленности и всего народного хозяйства, по сооружению электростанций на основе плана ГОЭЛРО. Ленин непосредственно руководил всеми начинаниями по осуществлению плана электрификации страны.

По его призыву по всей стране широко развертывалось строительство местных электростанций в городах, рабочих поселках и деревнях. Партия широко пропагандировала ленинскую идею электрификации страны, развивала и направляла творческий почин трудящихся масс в строительстве электростанций. Электричество, «лампочки Ильича», как их любовно назвал народ, проникали в самые глухие уголки страны.

О ходе выполнения плана электрификации страны Центральный Комитет РКП(б) и Советское правительство докладывали на съездах партии и съездах Советов. К XII съезду партии, т.е. за два года после принятия плана, была выполнена значительная часть программы-минимум ГОЭЛРО (восстановление и рационализация работы существующих электростанций); велась стройка семи районных станций, намеченных планом ГОЭЛРО.

В связи с успехами восстановления народного хозяйства и расширением ресурсов государство выделяло все больше средств на реализацию плана электрификации страны. В отчетном докладе ВСНХ на III Всесоюзном съезде Советов (май 1925 г.) Ф. Э. Дзержинский отмечал, что в области электрификации страны уже превзойден довоенный уровень. В докладе ВСНХ указывалось, что из плана ГОЭЛРО «будет выполнена в ближайшие годы программа «первой очереди»177.

В отчетном докладе Центрального Комитета XIV съезду Коммунистической партии были подведены общие итоги выполнения плана ГОЭЛРО в восстановительный период. На съезде отмечалось, что при достигнутом темпе развития электрификации план ГОЭЛРО можно осуществить в 10 лет, примерно к 1932 г., т.е. в минимально намеченный срок. Это полностью подтвердилось на практике.

Наряду с электрификацией народного хозяйства с именем В. И. Ленина неразрывно связаны и многие другие прогрессивные начинания. К их числу относятся, например, создание гидравлического способа добычи торфа и внедрение его в производство, опытная разработка методов комплексного использования сланцев и сапропеля, обследование и проектирование использования химического сырья в Карабугазе, разведка рудных запасов Курской магнитной аномалии, тепловозы и электроплуги, радиотехника и многое другое178.

Ленин интересовался не только теми открытиями и усовершенствованиями в технике и методах производства, которые обеспечивали существенные результаты в данное время, он поддерживал и начинания, сулившие практические плоды лишь в будущем. Так, ознакомившись с работой группы ученых и инженеров во главе с И. М. Губкиным по сланцам, Ленин потребовал оказания им широкой помощи и поддержки. Эти работы, писал Ленин 16 октября 1922 г. в Президиум ВСНХ, могут стать «прочной основой промышленности, которая через десяток, другой лет будет давать России сотни миллионов»179. Ленин предложил обеспечить средствами дальнейшее развитие этих работ, наградить указанную группу инженеров орденом Трудового Красного Знамени и крупной денежной премией180.

Намечая перспективы технической реконструкции транспорта, Ленин ставил вопрос об электрификации железных дорог и замене паровозов более экономичными тепловозами. В постановлении СТО, принятом по инициативе Ленина 4 января 1922 г., указывалось, что введение тепловозов имеет особо важное значение для оздоровления теплового хозяйства железных дорог и разрешения топливного вопроса. Узнав о том, что при подготовке вопроса о тепловозах в советских хозяйственных и научных учреждениях не были учтены достижения зарубежной техники, Ленин резко критиковал за бездеятельность и педантство тех ученых, которые «прозевали заграничный опыт»181.