коллектив авторов - Советская экономика в 1917—1920 гг.

• Название: Советская экономика в 1917—1920 гг.
• Автор: коллектив авторов
• Жанр: История
• Год: 1976

«История социалистической экономики СССР» в семи томах охватывает период от первых революционно-экономических преобразований после победы Великого Октября до создания и упрочения экономики развитого социализма. Такой обобщающий труд по истории советской экономики издается впервые.

«История социалистической экономики СССР» ставит своей целью исследовать практическое использование, воплощение в жизнь основных закономерностей построения социалистической экономики, освещает особенности их проявления в конкретных условиях Советской страны на определенных этапах социалистического строительства; в работе дается анализ практического использования социалистическим государством экономических законов социализма для успешного развития производительных сил и новых общественных отношений, создания материально-технической базы коммунизма.

Работа выполнена в Институте экономики АН СССР, в Отделе изучения экономической мысли и обобщения опыта развития социалистической экономики.

Книга содержит таблицы. — DS.

Концы страниц размечены в теле книги так: <!-- 123 -->, для просмотра номеров страниц следует открыть файл в браузере. — DS.

---

Ленинская аграрная программа и Декрет о земле показали в теории и на практике значение союза рабочего класса с крестьянством для судеб революции и социализма. В наши дни ленинские идеи аграрной революции стали путеводной нитью для выработки аграрных программ коммунистических и рабочих партий всех стран, где народы ведут борьбу за демократию и социальный прогресс.

Глава четвертая НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ БАНКОВ. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ

1. Преобразование финансовой и кредитной системы

Основоположники марксизма отмечали необходимость широкого использования финансов для социалистического преобразования общества.

В «Манифесте Коммунистической партии» среди других мероприятий, которые необходимо провести после победы пролетарской революции для экспроприации экспроприаторов и быстрого развития производительных сил на путях к социализму, указывались: экспроприация земельной собственности и обращение земельной ренты на покрытие государственных расходов; введение прогрессивного налога; централизация кредита в руках государства посредством национализации банков и проведения исключительной государственной монополии банковского дела231. В сочетании с национализацией промышленности и транспорта и при планомерном использовании орудий и средств производства, сосредоточенных в руках государства, такие мероприятия должны обеспечивать поступление и правильное использование финансовых ресурсов.

В третьем томе «Капитала», анализируя роль кредита и банков при капитализме, К. Маркс писал, что «кредитная система послужит мощным рычагом во время перехода от капиталистического способа производства к способу производства ассоциированного труда, — однако лишь как элемент в связи с другими великими органическими переворотами в самом способе производства»232.

Гениальные предвидения основоположников марксизма получили дальнейшее развитие в трудах В. И. Ленина и в решениях партии большевиков, относящихся к периоду, предшествовавшему победе социалистической революции в СССР.

В разработанных В. И. Лениным и принятых партией программных требованиях накануне Октября в качестве основных мероприятий в финансовой области выдвигались: объединение всех банков в один центральный банк, национализация банков; отмена коммерческой тайны и установление рабочего контроля над всеми сторонами деятельности предприятий, включая их финансовую деятельность; немедленное прекращение дальнейшего выпуска бумажных денег; отказ от уплаты внешних и внутренних государственных долгов, аннулирование государственных займов с соблюдением интересов мелких держателей; полная демократизация финансового хозяйства; преобразование налоговой системы путем введения прогрессивного подоходного и поимущественного налогов и высоких косвенных налогов на предметы роскоши. Мероприятия эти выдвигались в неразрывной связи с требованиями конфискации помещичьей и национализации всей земли, национализации крупной промышленности, установления рабочего контроля над производством и распределением продуктов.

Марксистско-ленинское учение о необходимости использования финансов и о их роли в социалистическом переустройстве общества ничего общего не имеет с реформистскими взглядами, согласно которым якобы можно постепенно прийти к социализму с помощью мер кредитной и налоговой политики при сохранении политической и экономической власти в руках эксплуататорских классов. Только завоевание пролетариатом в союзе с другими трудящимися массами политической власти и овладение экономическими командными высотами посредством экспроприации экспроприаторов и социалистического обобществления основных средств производства создают реальные предпосылки для радикальной перестройки всей системы финансов в соответствии с задачами и потребностями социалистического строительства. Это было осуществлено в СССР Великой Октябрьской социалистической революцией.

Такие мероприятия в финансовой области, как национализация банков, аннулирование кабальных займов, отмена коммерческой тайны, революционное преобразование налоговой и всей бюджетной системы, необходимы в любой стране после победы в ней социалистической революции.

Вместе с тем разработанная большевистской партией программа экономических мероприятий глубоко и всесторонне учитывала экономические и политические особенности страны, состояние экономики и финансов России накануне социалистической революции. Осуществление этой программы было наиболее верным путем выхода из той экономической и финансовой катастрофы, к которой вело хозяйничанье капиталистов и помещиков, единственным средством спасения страны от подчинения внешним империалистическим хищникам, средством обеспечения самостоятельности и независимости нашей Родины.

Непосредственной причиной тяжелого экономического и финансового кризиса, в котором находилась страна накануне Великой Октябрьской социалистической революции, была первая мировая война и неспособность господствовавших тогда эксплуататорских классов организовать экономику, денежное обращение и финансы в соответствии с условиями и требованиями военного времени. Однако война лишь вскрыла более глубокие основы экономической и финансовой слабости России.

Война быстро обнаружила гнилость, непрочность всей финансовой системы царизма. Она дезорганизовала до основания народное хозяйство страны, что усиливало зависимость от иностранного капитала. Огромные военные расходы покрывались почти исключительно посредством бумажно-денежной инфляции, так как царское правительство тщательно охраняло от обложения огромные прибыли капиталистов и помещиков, наживавшихся на казенных военных поставках, на страданиях и гибели миллионов людей.

Февральская буржуазно-демократическая революция 1917 г. не изменила положения дел в этой области. Временное буржуазное правительство продолжало политику царизма, что неминуемо вело к дальнейшему развалу хозяйства страны. Стремясь любой ценой подавить революцию, российская буржуазия и ее Временное правительство обращались за помощью к империалистам других стран.

Победа Великой Октябрьской социалистической революции поставила перед рабочим классом и его партией грандиозные практические задачи строительства социализма. Крупная роль в разрешении этих задач принадлежала мероприятиям в области финансов. Советская власть осуществляла первые шаги по созданию новой системы финансов, денежного обращения и кредита.

В первый день Октябрьской революции был занят Красной гвардией Государственный банк — крупнейшее кредитное учреждение дореволюционной России. На начало 1917 г. Госбанк имел 11 контор, 133 постоянных и 5 временных отделений, 42 агентства при зернохранилищах. Баланс Государственного банка на 23 октября 1917 г. равнялся 24,2 млрд. руб., тогда как сводный баланс всех частных кредитных учреждений страны (акционерных банков, обществ взаимного кредита, городских банков) составлял 18 млн. руб.233 От Государственного банка, как эмиссионного центра страны, зависело снабжение частных банков денежными средствами, необходимыми для их операций. На текущих счетах в Государственном банке концентрировались крупные суммы, принадлежавшие главным образом частным банкам.

Для фактического овладения Государственным банком потребовались большие усилия. Высшие чиновники министерства финансов и Государственного банка отказывались подчиняться Советской власти. Саботируя распоряжения Совета Народных Комиссаров, отказываясь выдавать деньги по его ордерам, они пытались произвольно распоряжаться ресурсами казначейства и банка, предоставляли денежные средства на финансирование контрреволюции.

Опираясь на мелких служащих и на привлекаемые новые кадры из числа рабочих, возвращающихся с фронтов солдат и матросов, Советская власть преодолевала контрреволюционный саботаж банковских чиновников. 30 ноября Совнарком получил из Госбанка для своих расходов первые 5 млн. руб. ВЦИК для контроля над расходованием денежных сумм по ордерам Совнаркома создал финансовую комиссию. Все это показывает лживость распространявшихся буржуазной печатью утверждений, будто бы Советская власть бесконтрольно распоряжалась ресурсами банка234.

К 22 декабря 1917 г. центральный аппарат Государственного банка в основном был укомплектован. К работе приступили многие бывшие служащие банка и были приняты новые. Работа банка успешно налаживалась и нормализовалась. Прежде всего были возобновлены кассовые операции по приему и выдаче денег. Удовлетворялись в первую очередь заявки на нужды армии, госпиталей и на выдачу заработной платы рабочим, во вторую очередь — на продовольственные и дровяные заготовки и на выдачу заработной платы служащим государственных учреждений. В декабре стали поступать вклады и производиться переводные, а затем и ссудные операции.