Алексей Мелия - Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

• Название: Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР
• Автор: Алексей Мелия
• Издательство: Альпина Бизнес Букс
• Жанр: Публицистика
• Год: 2004
• ISBN: 5-9614-0026-3

Тема Великой Отечественной войны необычайно важна и эмоционально значима для каждого гражданина России. И как любая тема, вызывающая общественный интерес, она обрастает множеством мифов. Нам хорошо известен один из самых «популярных»: советское руководство готовилось к легким победам, собиралось вести войну исключительно на территории противника, а подготовки к длительной и тяжелой войне не велось. Понятно, что возникновение подобных мифов обусловлено, прежде всего, отсутствием достоверной информации.

В последние годы значительная часть важных архивных документов была рассекречена, и появилась возможность представить тот «образ будущей войны», каким его видело советское руководство и исходя из которого на самом деле шло строительство вооруженных сил, определялись перспективы развития народного хозяйства. Анализ архивных материалов позволяет определить конкретные направления комплексной и всесторонней подготовки страны к длительной и тяжелой войне.

Автор, анализируя фактический материал, показывает лишь часть той огромной работы, которая проводилась в предвоенные годы для подготовки страны к суровым испытаниям. Каждый город, каждый завод, каждое учреждение готовились к войне, их мобилизационные планы, наряду с мобилизационными планами воинских частей и соединений, являлись составной частью общей мобилизационной подготовки страны. В ее основе лежал системный подход — страна рассматривалась, как единый организм, который должен развивать максимальные военные усилия на фронте и одновременно сохранять социально-политическую и экономическую устойчивость. Книга помогает не только лучше понять события Великой Отечественной войны, но и увидеть новые грани многих процессов, развивавшихся в нашей стране в те годы.

---

26. При составлении расчетов транспортных средств для вывоза, местные учреждения и предприятия должны учитывать как жел. дороги, так и водные пути сообщения. Для этого надлежит составлять отдельные варианты вывоза на период навигации, предусматривающий вывоз частью по жел. дорогам и частью водным путем.

Глава III.

Органы, ведающие разработкой плана вывоза

27. Общее руководство в вопросах вывоза и утверждение эвакоплана осуществляется Советом Труда и Обороны.

Непосредственное руководство работой по составлению плана вывоза возлагается на РВС, которому поручается:

A) определение угрожаемых неприятелем районов, установление сроков разгрузки и эвакуации, а также порядка вывоза;

Б) разработка и преподание всем Наркоматам руководящих указаний и заданий по составлению планов вывоза;

B) контроль и проверка работ по составлению планов вывоза учреждениями (организациями, предприят.), подведомственными гражданским Наркоматам;

Г) рассмотрение общей сводки заявок Наркоматов и определение окончательных размеров вывоза;

Д) проведение через Совет Труда и Обороны разработанного НКПС проекта плана эвакоперевозок.

28. На НКПС возлагается:

A) составление общей сводки заявок Наркоматов по вывозу и разработка соображений о размерах транспортных средств, кои могут быть предоставлены для вывоза, и представление этих данных на рассмотрение РВС;

Б) составление по указанию РВС плана эвакуационных перевозок и представление такового в РВС;

B) сообщение Наркоматам выписок из утвержденного плана эвакоперевозок;

Г) осуществление плана эвакоперевозок.

29. На НКВД союзных республик возлагается:

A) объединение и руководство работами комиссий при исполкомах по вывозу объектов местного значения и прочих органов, включенных в планы комиссий;

Б) избрание пунктов базирования для объектов, включенных в планы комиссий по вывозу;

B) дача Наркоматам заключений в отношении пунктов базирования, избранных ими для хранения имущества и размещения людских контингентов на территории союзной республики;

Г) обеспечение — через соответствующие Исполкомы — учреждений (организаций, предпр.) Наркоматов складочными и жилыми помещениями, отводимыми в пунктах базирования на территории союзной республики.

ПРИМЕЧАНИЕ: Отвод помещений и размещение объектов производится по распоряжению соответствующих Исполкомов.

30. На НКВД РСФСР, кроме обязанностей, указанных в п. 29, возлагается составление проекта общего плана базирования, на основании данных, получаемых от всех Наркоматов непосредственно, за исключением не объединенных Наркоматов других союзных республик, которые сообщают свои данные через НКВД своей республики.

31. На НКФ СССР возлагается:

А) составление на основании данных, сообщаемых Наркоматами, общесоюзной сметы на нужды вывоза;

Б) составление плана снабжения вывозимых учреждений (организаций, предприятий) денежными средствами.

32. На Госплан СССР и Госпланы союзных республик возлагается дача заключений на Междувед. Эвакуац. Совещаниях (ст. 36) об экономической целесообразности вывоза объектов.

33. Нижеследующие Наркоматы Союза (объединенные и союзные) и союзных республик, организации общественного значения или масштаба разрабатывают планы вывоза подведомственных им учреждений и предприятий самостоятельно:

1. ВСНХ

2. НКТорг

3. НКВМ

4. НКПиТ

5. НКПС

6. НКФин

7. НКТруд

8. ОГПУ

9. Штаб Конвойной Стражи

10. Госбанк

11. Центросоюз

12. НКВД

13. НКЗем

14. НКЗдрав

15. НКПрос

ПРИМЕЧАНИЕ: НКТруд, НКФ, НКЗдрав и НКПрос разрабатывают эвакопланы самостоятельно лишь в отношении учреждений союзного и республиканского значения, непосредственно им подчиненных.

34. В план вывоза по линии НКВД включаются:

А) местные исполкомы и горсоветы и их органы (кроме органов ВСНХ, НКТорга и НКЗема);

Б) Госстрах;

В) промысловая и с/х кооперация;

Г) банки коммунальные, промышленные, кооперативные и с/х;

Д) ломбарды;

Е) партийные и профессиональные организации, а также гос. и другие организации, не связанные с органами, имеющими право на самостоятельный вывоз.

ПРИМЕЧАНИЕ: Равным образом в план вывоза по линии НКВД включаются некоторые учреждения Наркоматов, разрабатывающих планы вывоза самостоятельно, если эти учреждения придаются местным исполкомам для их непосредственного обслуживания.

Для разработки плана вывоза перечисленных в настоящей ст. учреждений (организаций, предприятий) при губернских (областных, краевых) и уездных (окружных) исполкомах образуются из представителей последних особые «Комиссии по вывозу», рабочим аппаратом для этих комиссий является адмотделы исполкомов.

35. Организация и порядок выполнения работ по составлению планов вывоза в Наркоматах и в подведомственных им учреждениях (организациях, предприятиях), а также их права и обязанности определяются «Наставлением для разработки плана вывоза», утверждаемым Штабом РККА, а также издаваемыми в развитие этого наставления инструкциями Наркоматов.

36. Для разрешения всех вопросов, связанных с подготовкой к вывозу, учреждаются междуведомственные эвакуационные совещания:

а) при Штабе РККА — центральное — в составе: председателя — начальника Штаба РККА и членов — представителей НКПС, ВСНХ СССР, НКВД РСФСР, Госплана СССР;

б) при Штабах приграничных Военных округов (ДВО, БВО, УВО, СКВО, ККА и СибВО) — окружные под председательством начальника Штаба округа в составе — для БВО, УВО и ККА — местного представителя НКПС, а также представителей ВСНХ, НКВД и Госплана соответствующей союзной республики, для ДВО, СКВО и СибВО — местных представителей НКПС, ВСНХ и областного или краевого Исполкома.

37. На Центральное Междуведомственное Эвакуационное Совещание (ЦМЭС) возлагаются:

а) рассмотрение сводных эвакопланов Наркоматов в отношении целесообразности использования объектов, включенных в эвакоплан;

б) увязка заявок Наркоматов в зависимости от транспортных возможностей и окончательное определение размеров вывоза по каждому ведомству;

в) рассмотрение и утверждение общесоюзного плана базирования и размещения;

38. На окружные Междуведомственные Эвакуационные Совещания возлагается:

А) проверка эвакопланов в отношении правильной целевой остановки по использованию объектов, оставляемых на месте и в особенности перемещаемых внутрь страны;

Б) исключение из эвакопланов таких объектов, перемещение которых нежелательно с политической и экономической точек зрения;

В) корректирование эвакопланов по указанию РВС СССР;

Г) утверждение ведомостей объектов вывоза и распределение транспортных средств между отдельными ведомствами и организациями.

Глава IV.

Порядок составления плана вывоза

39. Все Наркоматы и центральные органы, разрабатывающие планы вывоза самостоятельно, по получении от РВС СССР заданий на составление плана вывоза дают подведомственным им местным органам следующие указания:

А) какие учреждения, организации и предприятия и в каком объеме подлежат вывозу из данной угрожаемой зоны в период разгрузки и в период эвакуации;

Б) какие категории личного состава подлежат вывозу;

В) как будут использованы вывозимые объекты.

40. На основании этих указаний учреждения, предприятия и организации разрабатывают предварительные соображения в отношении плана вывоза, которые должны состоять из подробной объяснительной записки и ведомости объектов вывоза и размещения.

41. Объяснительная записка должна содержать следующие указания (данные):

A) цели, способы (ст. 3) и порядок использования материальных и людских объектов, с разбивкой их по группам;

Б) какие объекты и из каких пунктов подлежат вывозу в периоды разгрузки и эвакуации по ж/д и водным путям;

B) цель вывоза тех или иных объектов, с их подробной характеристикой;

Г) пункты назначения;

Д) оценка степени соответствия пунктов назначения намечаемому использованию вывозимых объектов;

Е])меры по обеспечению вывозимого имущества и людей помещениями;

Ж) количество необходимого подвижного состава по каждому пункту погрузки с подразделением между объектами вывоза;

З) расчет авто-гужевых транспортных средств и рабочей силы для доставки грузов на станции и пристани погрузки.

42. Ведомости объектов вывоза и размещения должны содержать следующие данные:

A) наименование учреждения, организации и предприятия и его местонахождение, с указанием, какому Наркомату оно подведомственно;

Б) наименование ж/д станции или пристани погрузки;