Александр Зрелов - Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: правовые и налоговые аспекты

• Название: Регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним: правовые и налоговые аспекты
• Автор: Александр Зрелов
• Издательство: Статус Кво
• Жанр: Юриспруденция
• Год: 2005

---

Свидетельства о государственной регистрации прав заполняются и выдаются в порядке, установленном статьей 14 Закона, Правилами ведения ЕГРП, и указанной выше Инструкцией о порядке заполнения и выдачи свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в ГРПНИСН и информации о зарегистрированных правах.

Совершение специальных регистрационных надписей на документах, выражающих содержание сделки, осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Закона, Правилами ведения ЕГРП, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с Законом, в том числе актами Министерства юстиции РФ (ст.10, 12 Закона).

Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (п.3 ст.20 Закона о регистрации). В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ и Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке не только отказ в государственной регистрации, но и отказ в приеме документов, а также приостановление государственной регистрации.

Следует обратить внимание на невозможность обжалования действий учреждений юстиции и их должностных лиц по регистрации прав (регистраторов прав) в Минюст России и его территориальные органы. Законом не предусмотрена возможность отмены или изменения Минюстом России решения, принятого на любой из стадий регистрационного процесса органом, осуществляющим ГРПНИСН (ст.9, 10 Закона о регистрации). Это объясняется тем, что Минюст России, являющийся федеральным органом исполнительной власти в системе ГРПНИСН, не вправе самостоятельно осуществлять регистрационную деятельность. Отметим в связи с изложенным, что жалобы граж дан, направляемые в Минюст России, не имеют процессуального значения.

Предоставление информации регистрирующим органом может заключаться в:

выдаче документов, подтверждающих государственную регистрацию прав (п.3 ст.9 Закона о регистрации), в том числе свидетельств о государственной регистрации прав и документов, выражающих содержание сделок, имеющих специальную регистрационную надпись;

выдаче мотивированного отказа в приеме документов (п.3 ст.18 Закона о регистрации);

письменном уведомлении заявителя о приостановлении государственной регистрации прав (п.2 ст.19 Закона о регистрации);

направлении заявителю сообщения о причине отказа в государственной регистрации (п.3 ст.20 Закона о регистрации); предоставлении информации о зарегистрированных правах на объекты НИ (п.3 ст.9 Закона о регистрации). 

Порядок приема документов на государственную регистрацию и требования к представляемым документам

В соответствии с Законом на государственную регистрацию представляются:

Для физических лиц: заявление; для представителя — нотариально удостоверенная доверенность; документ, удостоверяющий личность в соответствии с действующим законодательством; документ об оплате регистрации (квитанция об оплате); документы, описывающие объект НИ, удостоверенные органами технической инвентаризации и технического учета; правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение права (обременения).

Для юридических лиц:

заявление;

для представителя — нотариально удостоверенная доверенность;

документ об оплате регистрации (платежное поручение с отметкой банка об исполнении);

документ о регистрации юридического лица;

учредительные документы юридического лица;

документ о присвоении ИНН;

документ о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ;

распорядительные документы о создании унитарного предприятия;

документы, описывающие объект НИ, удостоверенные органом, ответственным за учет соответствующих объектов;

правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение права (обременения).

Документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах подлинниках. Один из них после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй — помещается в дело правоустанавливающих документов.

При государственной регистрации прав, возникших до введения в действие Закона на основании договоров и других сделок, требуется предоставление подлинника и копии, заверенной в установленном порядке, документов, выражающих содержание сделок.

Копии актов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также судов, установивших права на НИ, представляются не менее чем в двух экземплярах, заверенных в установленном порядке.

Иные необходимые для государственной регистрации прав документы представляются в двух экземплярах, один их которых — подлинник, после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Работник регистрирующего органа при приеме документов обязан:

установить (идентифицировать) личность заявителя (заявителей);

проверить полномочия представителя правообладателя и (или) участников сделки действовать от их имени, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;

проверить наличие всех документов, необходимых для проведения государственной регистрации;

проверить соответствие представленных документов требованиям, установленным статьей 18 Федерального закона о государственной регистрации;

в случаях, когда представленные копии документов не заверены в установленном законодательством РФ порядке, — сличить копии документов с их подлинными экземплярами и сделать на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам (п.51 Правил ведения книг учета документов);

в случае установления факта несоответствия представленных документов требованиям настоящего закона, в том числе отсутствия всех необходимых для государственной регистрации документов, обратить внимание заявителя на данный факт, а также на то, что указанное обстоятельство может препятствовать проведению государственной регистрации, о чем сделать отметку на подлинном экземпляре, а также на копии расписки в получении документов на государственную регистрацию;

внести в соответствии с Правилами ведения книг учета документов записи о принятии документов в книгу учета входящих документов;

выдать заявителю расписку в получении документов на государственную регистрацию.

В расписку в получении документов на государственную регистрацию в соответствии с пунктом 14 Правил ведения книг учета документов, в том числе, включаются: дата представления документов; перечень документов с указанием их наименования, реквизитов; количество экземпляров каждого из представленных документов (подлинных экземпляров и их копий); количество листов в каждом экземпляре документа; номер книги учета входящих документов и порядковый номер записи в книге учета входящих документов; фамилия и инициалы работника учреждения юстиции по регистрации прав (филиала), принявшего документы и сделавшего соответствующую запись в книге учета входящих документов, а также его подпись. Копия расписки приобщается к принятым на государственную регистрацию прав документам.

Возвращенные в ходе приема подлинные экземпляры документов (в частности, учредительные документы юридического лица) в расписку не включаются.

При приеме документов кадастрового и технического учета регистратор проверяет наличие наименования органа (организации), удостоверившего план, должности, фамилии и подписи должностного лица, печати органа (организации). Также проверяет соответствие наименования и места нахождения (адреса) объекта НИ, других сведений об объекте НИ аналогичным сведениям, указанным в заявлении о государственной регистрации и в правоустанавливающем документе (в правоустанавливающих документах).

При государственной регистрации ранее возникших прав и (или) перехода прав по сделке, не подлежащей государственной регистрации, следует знать следующее. Регистратор вправе истребовать сведения о правообладателе и наличии (отсутствии) арестов, запретов, прочих ограничений (обременений) прав, зарегистрированных организациями технического учета и иными органами государственного учета объектов НИ. Они в свою очередь осуществляли регистрацию прав на НИ до введения в действие данного закона и до начала деятельности учреждения юстиции по регистрации прав (его филиала) (ст.6, 32 настоящего закона). При отсутствии у заявителя документов, содержащих указанные сведения, регистрирующий орган может самостоятельно обратиться за указанной информацией, необходимой для государственной регистрации, в соответствующий орган (организацию) на основании пункта 3 статьи 8 настоящего закона.